21 августа 2022 года премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис объявил о проведении неофициальной встречи в Афинах по случаю 20-летия Солунской декларации, стратегии Европейского союза (ЕС) в отношении Западных Балкан.[1] На встрече приняли участие Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, Председатель Европейского совета Шарль Мишель, Президент Сербии Александар Вучич, Президент Молдовы Майя Санду, Президент Украины Владимир Зеленский, Президент Черногории Яков Милатович, Премьер-министр Румынии Ион-Марсел Чиолаку, Премьер-министр Косово Альбин Курти, Министры Боснии и Герцеговины Борьяна Кристо, Премьер-министр Северной Македонии Димитар Ковачевски, Премьер-министр Болгарии Николай Денков и Премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович. По завершении встречи главы государств опубликовали совместное заявление.[2]
В этом заявлении подчеркивается, что страны Западных Балкан, Украина и Республика Молдова, соседствующие с государствами-членами Европейского союза, имеют общее европейское наследие, историю, возможности, проблемы и будущее, и что необходимо предпринять шаги для завершения процесса присоединения. Фактически, будущее Западных Балкан, Украины и Республики Молдова было объявлено целью на Салониках в 2003 году на саммите.[3]
Прошло 20 лет с момента проведения встречи в Афинах, и похоже, что за это время, за исключением присоединения Хорватии к Европейскому союзу, позиция стран Западного Балкана осталась практически неизменной. Однако на этой встрече стоит отметить, что приглашение премьер-министра Албании Эди Рамы, отношения которого с Грецией обострились после ареста лидера этнического греческого меньшинства Фреди Белери[4] по обвинению в покупке голосов на местных выборах в мае, было пропущено.
Молдавия и Украина стали двумя странами, уделяющими важное внимание развитию отношений с Западом в ответ на угрозу со стороны России. Обе они получили статус кандидатов на вступление в Европейский союз после Российско-украинской войны. Несмотря на возражения России, Греция стала одной из стран-членов ЕС, готовых рассмотреть Молдавию и Украину в контексте расширения ЕС. Однако Греция, начиная с XIX века, строила свои отношения на основе православной идентичности с Россией, имея общее историческое и культурное прошлое. Это партнерство также затронуло военную и экономическую сферы. Однако после прихода к власти премьер-министра Мицотакиса Греция начала проводить внешнюю политику, ориентированную на Соединенные Штаты, что вызвало изменение течения.
С началом Русско-украинской войны Греция укрепила свои связи с западными союзниками. Это сближение привело к полному разрыву отношений между Грецией и Россией. Потому что с первого дня начала Русско-украинской войны Греция стала на сторону Западного блока, поддерживая Украину как в дипломатической, так и в военной сферах против России. Кроме того, на практике было продемонстрировано, что Греция приняла антироссийскую позицию на каждой платформе.
Поскольку Русско-украинская война широко обсуждалась на неофициальной встрече, организованной в Афинах по приглашению Греции. В первом пункте итогового заявления говорится, что Русско-украинская война стала очень важным моментом внутри ЕС, создав новое сознание об общих принципах, единстве и общем будущем. Во втором пункте лидеры стран, участвовавшие в саммите, подчеркнули, что они поддерживают независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах международно признанных границ на фоне агрессии России. В третьем пункте отмечается поддержка и признание мирного плана Президента Украины Владимира Зеленского.
Заметным моментом саммита стало также участие Сербии в числе стран, одобривших заявление с пунктами, противоречащими интересам России. Как известно, Сербия и Греция рассматриваются как две братские страны с славянско-православной связью. Эти культурные и исторические связи не изменились даже в ходе «войны демократий против автократий», какой стала Русско-украинская война.
Россия продолжает поддерживать Сербию в экономическом и политическом плане из-за проблемы с Косово, которая вызвала недовольство в отношениях Сербии с Европой. Во время Российско-украинской войны, когда ЕС ввел санкции против России, Сербия не присоединилась к ним. Напротив, Россия и Сербия укрепили свои торговые и энергетические отношения.[5] В этом контексте Сербия остается ключевым игроком в формировании балканской политики России, как это было в прошлом, так и в настоящее время. Однако важно отметить присутствие Сербии среди стран, согласившихся на антироссийский текст, и, более того, встречу Зеленски-Вучич,[6] которая состоялась в Афинах, рассматривается как еще один трещина в православном блоке с точки зрения России. Это можно рассматривать как успех премьер-министра Греции Мицотакиса.
Следует отметить, что помимо участия Сербии в Афинском саммите, известно, что премьер-министр Мицотакис активно проводит активную внешнюю политику, используя контекст, созданный Российско-украинской войной. Например, порт Александруполи, расположенный на северо-востоке Греции и находящийся в неактивном состоянии, стал ключевой базой для поставок вооружения в Восточную Европу.[7] Также в этом же порту строится терминал сжиженного природного газа (LNG), который будет обеспечивать потребность Европы в энергии.[8] По сравнению с региональными конкурентами, одним из ключевых факторов, которые позволяют Греции проводить подобные политики, является её членство в Европейском союзе (ЕС) и в Организации Североатлантического договора (НАТО); что поддерживается странами Европы и Соединёнными Штатами.
С поддержкой глобальных держав Мицотакису легче создать сильное изображение Греции в регионе, где он находится. Хотя бы для того, чтобы оценить такую атмосферу, Мицотакис, пригласив Балканские страны, а также Молдову и Украину, провел неофициальную встречу в Афинах, и приглашенные страны также приняли участие. С этой встречей в Афинах Греция сделала шаг в направлении, в котором она хотела бы выступать лидером на Балканах. Также Мицотакис заявил, что «Греция стремится служить мостом между ЕС и Балканами, а также странами Восточной Европы».[9] Участие председателей Комиссии и Совета ЕС в Афинском саммите свидетельствует о том, что ЕС поддерживает попытки Греции стать лидером на Балканах. Так как Балканы, организованные при поддержке Греции, расширяют влияние США и ЕС, уменьшение присутствия России и других региональных держав неизбежно.
Итак, с учетом войны между Россией и Украиной, Греция начала укреплять свое положение внутри Западного альянса и стремится стать важным игроком в геостратегическом контексте и на Балканах. Приглашение Греции на неформальный саммит в Афинах в честь 20-летия Салоникийской Заявления включило в себя не только страны Западных Балкан, но и восточноевропейские страны, такие как Молдова и Украина, что указывает на попытку Греции использовать кризис, вызванный войной между Россией и Украиной, как возможность в балканской политике. Учитывая поддержку ЕС и США этой инициативе, близкие отношения Греции с балканскими странами можно рассматривать как событие, ограничивающее политическую маневренность других региональных держав с близкими историческими, культурными и экономическими связями с балканскими странами.
[1] “Miçotakis, Balkan Ülkelerinin Liderlerini Gayri Resmi Akşam Yemeğinde Ağırlayacak”, Dünya Gazatesi, https://www.dunya.com/dunya/micotakis-balkan-ulkelerinin-liderlerini-gayriresmi-aksam-yemeginde-agirlayacak-haberi-702108, (Дата доступа: 23.08.2023).
[2] “Athens Summit Declaration”, The Prime Minister of the Greece, https://www.primeminister.gr/en/2023/08/21/32363, (Дата доступа: 23.08.2023).
[3] “Eu-Western Balkans Summit Thessaloniki, 21 June 2003”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/PRES_03_163, (Дата доступа: 23.08.2023).
[4] Ahmet Gençtürk, “Greece Threatens To Block Albania’s EU Bid Over Detention Of Ethnic Greek Politician”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/europe/greece-threatens-to-block-albania-s-eu-bid-over-detention-of-ethnic-greek-politician/2898094, (Дата доступа: 23.08.2023).
[5] Vladimir Spasić, “Putin, Vučić Agree On New Gas Supply Contract For Serbia”, Balkan Green Energy News, https://balkangreenenergynews.com/putin-vucic-agree-on-new-gas-supply-contract-for-serbia/, (Дата доступа: 23.08.2023).
[6] “Ukrainian And Serbian Presidents Hold ‘Good’ And ‘Open’ Talks”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/ukraines-zelenskiy-has-fruitful-talks-with-serbian-president-2023-08-22/, (Дата доступа: 24.08.2023).
[7] “Sleepy Greek Port Becomes U.S. Arms Hub, as Ukraine War Reshapes”, The Newyork Times, https://www.nytimes.com/2022/08/18/world/europe/greece-port-russia-ukraine-weapons.html, (Дата доступа: 24.08.2023).
[8] “Remarks By President Charles Michel At The Inauguration Of The Floating Liquefied Natural Gas Terminal in Alexandroupolis”, Council of European Union, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/05/03/remarks-by-president-charles-michel-at-the-inauguration-of-the-construction-of-a-liquefied-natural-gas-terminal-in-alexandroupolis/, (Дата доступа: 24.08.2023).
[9] “Greece Seeking To Serve As Bridge To EU”, Ekathimerini, https://www.ekathimerini.com/news/1218290/greece-seeking-to-serve-as-bridge-to-eu/, (Дата доступа: 23.08.2023).
