20 апреля 2021 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили объявил, что искусственно созданный политический кризис в Грузии подошел к концу и было подписано компромиссное соглашение между правящей партией и частью оппозиции. Гарибашвили, который сделал заявление по этому поводу после встречи, которую он провел с президентом Совета Европейского союза (ЕС) Шарлем Мишелем, заявил, что очень доволен таким соглашением.[1] Как можно понять, ЕС сыграл важную роль в разрешении политического кризиса в Грузии. В этом контексте необходимо кратко коснуться политического кризиса в Грузии и миссии, взятой на себя ЕС по преодолению этого кризиса.
Внутренняя политическая неразбериха
Политический кризис в Грузии возник после парламентских выборов, состоявшихся в октябре 2020 года. Оппозиционные депутаты, заявившие о манипуляциях в пользу Суверенной партии на выборах, отказались занять свои должности в парламенте. После этого арест лидера оппозиции Ники Мелиа, протестовавшего против ситуации в стране, усилил кризис, и диссиденты вышли на улицы. Даже после этого процесса премьер-министр Георгий Гахария подал в отставку, и было видно, что Гахария критиковал позицию своего правительства. А посол Соединенных Штатов Америки (США) и Великобритании в Грузии осудил развитие событий; ЕС действовал более осторожно и взял на себя посредническую миссию.
Трехэтапное посредничество ЕС
ЕС, взявший на себя роль посредника в кризисе, продолжавшемся с ноября 2020 года по апрель 2021 года, трижды пытался выступить посредником. В этом контексте специальный посланник президента ЕС Шарля Мишеля Кристиан Даниэльссон выступил с первой инициативой в марте 2020 года. Посредническая программа Даниэльссона включала пять основных вопросов, которые могут привести к нормализации корпоративной жизни в стране, если они будут согласованы между сторонами. Эти проблемы; Решение проблемы арестов, избирательная реформа, обеспечение справедливости, определение нового метода выборов и разделение власти в парламенте. В этом контексте 1 марта 2020 года Мишель встретился с президентом Грузии Саломе Зурабишвили, премьер-министром Грузии Ираклием Гарибашвили и лидерами оппозиционных партий и пригласил стороны принять участие в встрече в резиденции президента.
Хотя встреча оппозиции и правительства длилась 10 часов, а переговоры затянулись, окончательных результатов добиться не удалось. В заявлении, которое он сделал журналистам после встречи, Гарибашвили сказал, что, хотя он сделал заявление типа “Мы договорились продолжить диалог”, некоторые вопросы остались неясными. С другой стороны, тот факт, что присутствовавший на встрече лидер партии “Европейская Грузия” Давид Бакрадзе подчеркнул невозможность принятия определенных решений, показал, что переговоры, о которых идет речь, не увенчались успехом. Впоследствии Даниэльссон вернулся в Брюссель. Как можно понять отсюда, достичь договоренности между сторонами не удалось. После возвращения Даниэльссона Мишель показал, что ЕС не отказался от посреднических инициатив, и напомнил сторонам, что они должны отдавать приоритет интересам грузинского народа, а не своим собственным, и что всегда есть возможность компромисса.
Вторая посредническая инициатива под руководством ЕС была запущена 27 марта 2021 года. На этот раз, встречаясь как с официальными, так и с неофициальными органами Грузии, Даниэльссон провел последние переговоры, состоявшиеся 29 марта 2021 года, с семью членами Европейского парламента. Однако Даниэльссон отметил, что для достижения согласия между сторонами не хватает многих пунктов.
Третий раунд переговоров начался в апреле 2021 года, а окончательное соглашение было достигнуто 19 апреля 2021 года. Антикризисное соглашение, положившее конец бойкоту парламента оппозицией и открывшее путь для всеобъемлющих выборов и судебных реформ, появилось благодаря усилиям Мишеля и было подписано представителями всех политических партий.[2]
Михаил Саакашвили, глава Единого Национального Движения, которое является главной оппозиционной силой Грузии, заявил, что примет участие в соглашении при условии, что Мелия будет освобождена из тюрьмы. Соответственно, было принято решение освободить Мелию по президентской амнистии 27 апреля 2021 года. Затем данное лицо было помиловано; однако на фронте Мелиа начало проявляться иное событие. Потому что Мелиа потребовал отозвать проект закона об амнистии.
В результате за последние шесть месяцев Грузия столкнулась с серьезным кризисом. Потому что кризис возник тогда, когда тбилисская администрация больше всего нуждалась в поддержке Запада. После Второй Карабахской войны размещение Россией войск в регионе в качестве миротворческих сил и заявление о том, что Грузия не будет участвовать в инфраструктурных проектах, в которых будет участвовать Россия, увеличили потребность Тбилиси в Западе. В этих условиях разразившийся в Грузии политический кризис ослабил позиции Грузии в геополитике Южного Кавказа. Однако при посредничестве ЕС эта проблема была решена, по крайней мере, на данный момент. Таким образом, соглашение можно интерпретировать как начало усилий Грузии по демократизации и вестернизации.
[1] “Политического Кризиса в Грузии Больше Нет-Премьер Объявил, Что Счастлив (Politicheskogo Krizisa v Gruzii Bolshe Net-Premyer Obyavil, Chto Schastliv)”, Sputnik Georgia, https://sputnik-georgia.ru/politics/20210420/251521837/Politicheskogo-krizisa-v-Gruzii-bolshe-net—premer-zayavil-chto-schastliv.html, (Дата Доступа: 22.04.2021).
[2] “Georgia Ruling Party, Opposition Sign EU-Led Pact to End Crisis”, Bankok Post, https://www.bangkokpost.com/world/2102399/georgia-ruling-party-opposition-sign-eu-led-pact-to-end-crisis, (Дата Доступа: 22.04.2021).
