Документ Азиатско-Тихоокеанской стратегии Южной Кореи был опубликован Министерством иностранных дел Южной Кореи 28 декабря 2022 года под названием «Свободный, мирный и процветающий Индо-Тихоокеанский регион».[1] Документ, о котором идет речь, состоит из 4 глав и 43 страниц. В целом, этот документ показывает индо-тихоокеанскую стратегию Южной Кореи, текущую ситуацию в регионе, восприятие угроз, двусторонние и многомерные отношения с акторами, политическую позицию, цели, предвидения, определения, альянсы, стратегию, а также геополитическую, геоэкономическую и геостратегическую перспективу.
Собственно говоря, последняя часть второго раздела документа под названием «Видение, принципы сотрудничества и региональный масштаб» посвящена стратегиям на региональном уровне. На данном этапе оценка Латинской Америки имеет большое значение из-за близости региона к Соединенным Штатам Америки (США) и позитивных отношений, которые Южная Корея установила с государствами региона. Между Сеулом и Вашингтоном существует тесный диалог и союзнические отношения. Южная Корея также является важным союзником Организации Североатлантического договора (НАТО). Ввиду тесных связей Сеула с США и НАТО, выводы по Латинской Америке чрезвычайно важны.
Во-первых, было отмечено, что в Латинской Америке расположено много стран, с которыми у Южной Кореи традиционно хорошие отношения. Действительно, акцент на традиционно сильном диалоге между Южной Кореей и регионом может быть прочитан как знак того, что Сеул обращается к историческим связям и прошлому. Фактически, можно сделать вывод, что Сеул будет стремиться к развитию более сильных диалогов, и для этого он будет стремиться применять такой тип дипломатии, который обращен к народам соответствующих государств.
Далее в документе подчеркивается, что Южная Корея поддерживает отношения с 15 государствами Латинской Америки и Карибского бассейна. В следующей части этой оценки особое внимание уделяется 60-летию отношений между Южной Кореей и Латинской Америкой. Можно сказать, что это пример того, как администрация Сеула делает акцент на исторических связях. В следующем разделе говорится о том, что эти дипломатические отношения с 60-летней историей будут строиться в предстоящий период более прочно и надежно в рамках взаимной зависимости и интересов. Однако также заявлено, что эти диалоги будут сосредоточены не только на экономических отношениях, безопасности и торговле, но и на установлении международного партнерства по глобальным проблемам.
По сути, на данный момент можно утверждать, что акцент на глобальном единстве, а не на региональном сотрудничестве, отсутствие упоминания о безопасности Индо-Тихоокеанского региона и отсутствие дискурса о китайской угрозе обусловлены растущим влиянием Китая на страны Латинской Америки. Фактически, 22 из 33 государств Латинской Америки и Карибского региона присоединились к инициативе «Пояс и путь», которую пытается реализовать Пекин.[2] В то же время, по состоянию на 2010 год, сообщалось, что китайские инвестиции в Латинскую Америку выросли на 31 процент по сравнению с 2000-ми годами.[3] Следует также напомнить, что в документе о военной стратегии Китая от 2015 года говорится, что Пекин будет наращивать свои военные отношения и отношения в области безопасности со странами Латинской Америки.[4]
В силу всех этих обстоятельств можно сказать, что Южная Корея, в отличие от почти всех других регионов, не создает в Латинской Америке дискурсы «китайской угрозы» и индо-тихоокеанской безопасности. Однако известно, что даже если Сеул будет рассуждать о региональной безопасности, не упоминая в этой связи имя Пекина, это будет указывать как на Китай, так и на Северную Корею, а Южная Корея не может мыслить перспективы безопасности независимо от Китая.
В последнем разделе, посвященном региону, подчеркивается, что двусторонние отношения со странами Латинской Америки и Карибского бассейна будут улучшены. При этом особо были упомянуты такие государства, как Чили, Колумбия, Мексика и Перу, входящие в Тихоокеанский альянс. В частности, была подчеркнута важность таких организаций, как «Южноамериканский общий рынок», «Центральноамериканская интеграционная система» и «Карибский общий рынок» в рамках альянса.
Попытки упомянуть имена каждого актора могут быть истолкованы как попытка Южной Кореи донести мысль о том, что каждое государство важно, как она это делала в других регионах. В то же время можно утверждать, что привлечение внимания к международным организациям показывает, какое значение Южная Корея придает многосторонности в своих двусторонних диалогах и региональных перспективах.
В заключение можно сказать, что Южная Корея не подходит к Латинской Америке и Карибскому региону с дискурсом «китайской и северокорейской угроз» и перспективой индо-тихоокеанской безопасности, и что Сеул дает сигнал о многостороннем сотрудничестве в контексте глобальных проблем. Можно утверждать, что причиной этого является растущее влияние Китая на страны Латинской Америки и Карибского бассейна.
[1] “Strategy for a Free, Peaceful and Prosperous Indo-Pacific Region”, Ministry of Foreign Affairs Republic of Korea, https://www.mofa.go.kr/viewer/skin/doc.html?fn=20221228060752073.pdf&rs=/viewer/result/202212, (Дата Oбращения: 22.01.2023)
[2] Chris Devonshire-Ellis, “China Massively Expands Diplomacy And Investments in Latin America and the Caribbean”, Silk Road Briefing, www.silkroadbriefing.com/news/2022/03/01/china-massively-expands-diplomacy-and-investments-in-latin-america-and-the-caribbean/#:~:text=China-Latin%20America%20Trade%20%26%20Investment%20Trends&text=In%202020%2C%20China%27s%20direct%20investment,implying%20a%20significant%20YoY%20increase, (Дата Oбращения: 22.01.2022).
[3] Diana Roy, “China’s Growing Influence in Latin America”, Council on Foreign Relations, www.cfr.org/backgrounder/china-influence-latin-america-argentina-brazil-venezuela-security-energy-bri, (Дата Oбращения: 22.01.2022).
[4] “Full text: China’s Military Strategy”, China Daily, www.chinadaily.com.cn/china/2015-05/26/content_20820628_7.htm, (Дата Oбращения: 22.01.2022).
