Поскольку год российско-украинской войны, начавшейся 24 февраля 2022 года, подходит к концу, вопросы, связанные с послевоенным периодом, занимают дипломатическую повестку дня Украины. Наряду с недавними поставками боеприпасов в Украину, лидеры стран-членов Европейского Союза (ЕС) и Организации Североатлантического договора (НАТО) совершают различные визиты в Украину, чтобы продемонстрировать свою поддержку на линии разграничения. Это вновь актуализирует дебаты о членстве страны в ЕС и НАТО.
По сути, поток визитов, начавшийся с визита бывшего премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, продолжился визитом в Киев премьер-министра Дании Метте Фредериксен и председателя Комиссии ЕС Урсулы фон дер Ляйен.[1] Помощь, оказанная странами ЕС в период войны, была с благодарностью принята украинским народом. В этом процессе президент Украины Владимир Зеленский, засучив рукава для вступления в ЕС, стремится соответствовать Копенгагенским критериям. Хотя Зеленский, который на встрече с Ляйен увидел зеленый свет для процесса членства, ожидал, что процесс будет завершен умеренно, Ляйен подчеркнула, что процесс будет продолжаться без какого-либо ускорения.[2]
Украине будет непросто выполнить Копенгагенские критерии для стран, стремящихся вступить в ЕС во время войны. Хотя дипломатические визиты и стимулы для обеспечения непрерывности этого процесса продолжаются, Киеву предстоит пройти еще долгий путь. С другой стороны, Зеленский, похоже, полон решимости защитить фигуру своего лидера, укрепить свои политические позиции и проводить политику, способную оправдать ожидания ЕС. Эта решимость видна в коррупционном расследовании, которое он недавно начал. Зеленский стремится реформировать систему, чтобы соответствовать критериям ЕС, и стремится реструктурировать коррумпированные институты.[3]
Короче говоря, то, что Украина пытается сделать в контексте членства в ЕС, — это превратить войну в возможность, не потеряв при этом поддержку своих союзников. Ведь Запад в плане конъюнктуры находится на стороне Киева. Поэтому администрация Зеленского рассматривает интенсификацию дипломатических контактов как возможность для послевоенной обстановки. Можно утверждать, что Украина взяла на себя ответственность перед странами ЕС, находящимися на линии фронта. Помощь, поступающая в Европу через ЕС и НАТО, отдаляет Европу от российской угрозы.
С другой стороны, энергетический кризис и проблема беженцев угрожают странам ЕС с первого дня войны. ЕС, который проявляет большую чувствительность к безопасности границ, хочет, чтобы этот процесс был преодолен с наименьшим ущербом. В связи с этим у Запада есть определенные ожидания в отношении Украины. Однако зависимость таких стран, как Германия, которая является динамо экономики ЕС, от российской энергии можно охарактеризовать как самый важный вызов для Киева.
В дополнение ко всему этому угрозы президента России Владимира Путина относительно применения ядерного оружия и близость Украины к границе ЕС означают, что эта страна также сражается на передовой за интересы ЕС. Уже сейчас это является причиной как военной помощи, так и Ляйен «зеленого света» для членства Украины.
Благодаря этим визитам киевская администрация имеет возможность донести информацию до международного общественного мнения и увеличить число своих союзников. Аналогичным образом, визиты Зеленского за границу служат той же цели. Однако Украина, которая считает, что процесс вступления должен быть быстрым, также сталкивается с реакцией других членов и кандидатов.[4] Как отражение этого, 3 февраля 2023 года Ляйен сообщила, что процесс не будет ускорен. Потому что Украина поставила цель достичь членства в ЕС за два года и поделилась ею с общественностью. Однако, если принять во внимание прошлые процессы членства, очевидно, что такая ситуация не кажется очень возможной.
Она включает в себя множество мероприятий, таких как обеспечение критериев процесса членства, изучение внутренних правил государства-кандидата, обеспечение государственной эквивалентности и экономического баланса. Процессы расширения и открытия также определяются ЕС и организуются в соответствии с работой всех стран-кандидатов. Например, такие страны, как Чехия, Эстония и Венгрия, которые вступили в ЕС в 2004 году, были приняты в члены ЕС в результате шестилетнего процесса, начавшегося в 1998 году. По этой причине эти страны предупредили делегацию ЕС и рекомендовали сделать необходимое уведомление.
Когда анализируются условия членства в ЕС, включение в процесс членства страны, не обладающей территориальной целостностью и находящейся в состоянии войны, также является спорным вопросом. Условие «добрососедских отношений», которое ЕС применяет и подчеркивает в балканских странах в соответствии со своими критериями, также может вывести Украину из позиции страны-кандидата в этом контексте. Усилия Украины в этом процессе, такие как борьба с коррупцией, остаются слабыми из-за условий войны.
Критерии стабильной и организованной экономики, мирной дипломатии и упорядоченной социальной жизни не являются условием для членства Украины из-за продолжающейся войны.[5] Фактом является и то, что ЕС, который пытается сдержать российскую угрозу, поместив Украину в буферную позицию, в случае членства Украины окажется на границе с Россией.
В заключение следует отметить, что в то время как война в самом разгаре, Украина, продолжающая свою дипломатию по вопросу членства в ЕС и НАТО, предпринимает некоторые шаги в соответствии с Копенгагенскими критериями, которые должны быть выполнены для вступления в ЕС. Поскольку война идет уже второй год, принятие этих мер по вступлению в союз отражает желание Зеленского наилучшим образом использовать кризис. Однако следует отметить, что членство в ЕС невозможно из-за того, что страна находится в состоянии войны. Ляйен уже четко заявила, что процесс не будет ускорен.
[1] “EU Pledges to Double Military Aid Programme for Ukraine”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2023/feb/02/eu-pledges-to-double-military-aid-programme-for-ukraine, (Дата Обращения: 04.02.2023).
[2] “Ukraine EU Membership: No Short Cuts on Joining, Officials Warn Ahead of Summit”, BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-64492102, (Дата Обращения: 04.02.2023).
[3] “Ukraine’s Fight Against Corruption Isn’t New. It’s Still Trying”, NPR, https://www.npr.org/2023/01/27/1151326940/ukraine-anti-corruption-efforts, (Дата Обращения: 04.02.2023).
[4] “Ukraine EU membership: No short Cuts on Joining, Officials Warn Ahead of Summit”, BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-64492102, (Дата Обращения: 04.02.2023).
[5] “Conditions for Membership”, European Comission, https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/conditions-membership_en, (Дата Обращения: 04.02.2023).