ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Саммит талибов в Москве: перспективы и итоги

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

20 октября 2021 года в России прошли третьи Московские переговоры, посвященные развитию ситуации в Афганистане. На встрече присутствовали представители 10 стран и высокопоставленная делегация талибов во главе с Абдул Саламом Ханафи, заместителем премьер-министра правительства, созданного талибами. В переговорах также принял участие министр иностранных дел России Сергей Лавров.

Переговоры, которые на самом деле известны как «Московский формат» и представляют собой консультационные встречи о будущем Афганистана, были начаты в апреле 2017 года. В этот формат входят Россия, Афганистан, Китай, Пакистан, Иран, Индия, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан. Ну, а Соединенные Штаты Америки (США), в свою очередь, несмотря на то, что были приглашены на собрания, приняли участие только в одном из них.

Основными темами повестки дня последнего саммита были военно-политическая ситуация в Афганистане после прихода к власти талибов, возможность формирования более инклюзивного афганского правительства, признание талибов, и гуманитарная и экономическая ситуация в этой стране. Обсуждаемые на встрече вопросы были также подчеркнуты в опубликованном по итогам встреч совместном заявлении.[i] Участие талибов в саммите в Москве преследует две цели. Первая цель — это оказание экономической помощи Афганистану. Вторая — признание себя законным правительством странами, участвующими на вышеупомянутом собрании.

Делегация талибов, находящаяся в Москве, провела двусторонние встречи с российскими официальными лицами, помимо общих встреч. Талибан хочет, чтобы Россия уделяла особое внимание событиям в Афганистане, и наладила с ними более тесные отношения. Кроме того, движение желает, чтобы Россия играла конструктивную роль в обеспечении нормализации отношений между Талибаном и другими странами. Таким образом, представитель талибов, который давал оценку после встреч между российскими официальными лицами и делегациями талибов, заявил, что их отношения с Россией хорошие, и что они обсуждали экономическое сотрудничество. В дополнение к этому, представитель талибов сказал, что их цель — превратить страну в экономический центр притяжения, пользуясь географическим положением Афганистана, и что они будут стремиться к экономической интеграции за счет расширения торговых отношений со странами региона.[ii]

Талибан пытается добиться политической выгоды, предлагая инвестиционные возможности игрокам в Афганистане во время переговоров как с Россией, так и с другими государствами, участвующими в этой встрече. Еще одна причина, по которой талибы сосредоточились на экономических отношениях, заключается в прекращении помощи Афганистану после вывода сил коалиции, особенно США, так как без иностранной помощи ухудшение афганской экономики неизбежно. Это и беспокоит талибов, потому что в Афганистане, который лишен финансовых ресурсов, талибы столкнутся с серьезными трудностями в управлении страной и разделении сокращающихся ресурсов.

В этом случае реакция афганского народа усилится, и талибам придется прибегнуть к более репрессивным методам для сдерживания рассматриваемых волнений. Усиление давления на афганский народ может поставить под сомнение легитимность талибов в стране.  В свою очередь, это может негативно повлиять на подход международного сообщества к талибам. Поэтому наиболее важной повесткой дня Талибана является инициирование и продолжение иностранной помощи, для преодоления экономических проблем в стране.

В ходе переговоров в Москве, ожидание признания талибов не дало никаких результатов. В совместном заявлении, опубликованном после встречи, ни Россия, ни страны-участницы не признали Талибан в качестве легитимного правительства Афганистана. Хотя Талибан официально не признан, было заявлено, что страны-участницы продолжат свои отношения с этим движением, доминирующим в Афганистане, адаптируясь к реальной ситуации.[iii]

По мнению России, признание талибов рано или поздно произойдет. Однако для этого «Талибан» должен выполнить требования международного сообщества, такие как уважение прав и свобод человека и создание инклюзивного правительства.[iv] Напомним, что на саммите глав Содружества Независимых Государств (СНГ) 15 октября 2021 года президент России Владимир Путин заявил, что талибы, считающиеся террористической организацией, не представляют все афганское общество. Поэтому Путин сказал, что не следует спешить с официальным признанием. Кроме того, российский лидер заявил, что Казахстан также согласен с ними по этому поводу.[v]

Хотя страны Центральной Азии, за исключением Таджикистана, заявили о необходимости вести диалог с «Талибаном», понятно, что они не будут спешить с признанием этой организации. Талибан, с другой стороны, заявил, что не будет вмешиваться во внутренние дела своих северных соседей, а именно стран Центральной Азии, что он признает границы этих государств и гарантирует безопасность взамен своего признания, как это было до прихода к власти. Несмотря на это, Россия и страны Центральной Азии начали проводить военные учения на границах Афганистана в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и пытались укрепить таджикско-афганскую границу. Москва увеличила поставки оружия в Таджикистан, перенаправила часть боевых самолетов с авиабазы ​​в Кыргызстане в Таджикистан, и еще больше укрепила свою военную базу в этой стране.

Таким образом, недоверие России и ее союзников в регионе к талибам сохраняется. Другими словами, предполагается, что Талибан может вмешаться в события за пределами страны и создать нестабильность,  если добьются желаемой власти в Афганистане.

Среди стран Центральной Азии актор, кого больше всего беспокоит талибы — это Таджикистан. Однако, как и администрация Душанбе, Москва также считает, что нельзя полностью отдавать контроль над Афганистаном талибам. Таким образом, одним из самых важных ожиданий России в отношении Талибана, является создание инклюзивного правительства, включающего все этнические и сектантские группы, не ограничиваясь пуштунами. В Москве считают, что такая ситуация уравновесит талибов и даст возможность наладить отношения с альтернативными игроками в стране. По мнению России и стран Центральной Азии, создание инклюзивного правительства в Афганистане станет гарантом регионального мира и стабильности. От этого зависит и экономическое развитие Афганистана.

Одной из проблем, вызывающих озабоченность Москвы в отношении ситуации в Афганистане, является присутствие в стране террористической организации Исламского государства (ДАИШ). В то же время, угроза ДАИШ вызывает беспокойство и в других государствах региона. По этой причине Россия и страны региона обеспокоены тем, что Афганистан превратится в базу, которую террористические организации будут использовать против них, и поэтому не хотят, чтобы это было допущено. Короче говоря, продолжение позитивного диалога талибов с Россией и странами региона зависит от его решимости в борьбе с ДАИШ.

В результате, переговоры в Москве не оправдали ожидания талибов, поскольку Талибану было предложено выполнить некоторые обязанности, чтобы оказать политическую и экономическую поддержку Афганистану. Кроме того, было подчеркнуто, что экономическую помощь Афганистану должны оказать США и их союзники, которые находятся в стране 20 лет. Словом, переговоры показали, что талибы не могут получить необходимую поддержку, не прибегая к «нормализации» во внутренней и внешней политике. Иными словами, на встрече не удалось добиться конкретного прогресса по Афганистану. Однако было замечено, что коллективно действующей стороной являются Россия и страны Центральной Азии.


[i]“Талибы заявили, что обсудили развитие экономических связей с Москвой”, Ria Novosti, https://ria.ru/20211020/svyazi-1755465221.html, (Дата обращения: 21.10.2021).

[ii] Там же. 

[iii] “Совместное заявление участников Московского формата консультаций по Афганистану, Москва, 20 октября 2021 года”, Mid Ru, https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4913908, (Дата обращения: 21.10.2021).

[iv] “Участники ‘московского формата’ обсудили признание талибов, сообщил МИД”, Ria Novosti, https://ria.ru/20211020/vopros-1755392985.html, (Дата обращения: 21.10.2021).

[v] “Путин призвал не торопиться с официальным признанием талибов”, Vedomosti, https://www.vedomosti.ru/politics/news/2021/10/15/891419-ofitsialnim-priznaniem-talibov, Дата обращения: 21.10.2021).

Dr. Sabir ASKEROĞLU
Lisans öğrenimini Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler bölümünde tamamlayan Dr. Sabir Askeroğlu, yüksek lisans derecesini Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda almıştır. Doktora eğitimini İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda tamamlayan Dr. Askeroğlu, çeşitli düşünce kuruluşlarında görev yapmıştır. Başlıca ilgi alanları, Avrasya çalışmaları ve Rus dış politikası olan Dr. Askeroğlu, iyi derecede Rusça ve İngilizce bilmektedir.