Соединенные Штаты Америки (США) начали свой вклад в процесс нормализации косовско-сербских отношений с нормализации севера Косово. Санкции, введенные в рамках борьбы с коррупцией, которую они определили как Западные Балканы, позволят Соединенным Штатам вмешаться в развитие региона. 8 июня 2021 года президент США Джо Байден подписал указ, разрешающий дополнительные санкции для поощрения усилий по борьбе с коррупцией и подотчетности в балканском регионе.[1]
Расширяя критерии для определения санкций, рассматриваемый документ имеет право вводить санкции в случаях: угрозы миру, безопасности, стабильности или территориальной целостности любого региона или государства на Западных Балканах, подрыва демократических процессов или институтов, совершения серьезных нарушений прав человека и коррупции, связанной с Западными Балканами.
Утверждается, что географический охват рассматриваемого региона включает земли бывшей Югославии и Албании. Документ также защищает Преспанское соглашение. Соответственно, все активы и интересы лиц, направляющихся в США или находящихся там, будут заблокированы, американским гражданам будет запрещено совершать сделки с этими лицами, а соответствующим лицам будет запрещен въезд в США. В этом контексте понятно, что администрация Байдена будет получать пользу от санкций, чтобы сохранить контроль над Западными Балканами. Так как глобальные санкции Магнитского[2] были расширены для тех, кто причастен к серьезным нарушениям прав человека или коррупции в Косово, Сербии, Черногории, Северной Македонии, Боснии и Герцеговине и Албании.
Кроме того, косовские сербские бизнесмены Милан Радойчич и Звонко Веселинович были добавлены в черный список Министерства финансов США.[3]
Министерство санкционирует двух мужчин по подозрению в даче взятки политикам для обеспечения их незаконного бизнеса между Сербией и Косово. В частности, Веселиновича называют лидером синдиката организованной преступности и одной из самых коррумпированных фигур в Косово. Было заявлено, что он был вовлечен в широкомасштабную сеть взяточничества с участием косовских и сербских сил безопасности, обеспечивающую контрабанду незаконных товаров, денег, наркотиков и оружия.[4] Хотя в Сербии было начато расследование этих преступлений против Веселиновича, суд над ним не состоялся. Радойчич и Веселинович, которые были добавлены в санкционный список США, также рассматриваются как сила, стоящая за сербским списком — главной партией косовских сербов.
С другой стороны, в обвинительном заключении в отношении убийства косовского сербского политика, председателя Народной инициативы за свободу, демократию и справедливость Оливера Ивановича говорится, что Радойчич и Веселинович были лидерами преступной организации, виновной в убийстве, и что многие полицейские были обвинены в содействии инциденту. Иванович, которого когда-то считали ультранационалистом, недавно перешел к умеренной политике, которая выступает за сосуществование косовского сербского меньшинства и албанского большинства, а также выступил с критикой администрации Белграда. Следовательно, после смерти Ивановича, расстрелянного перед зданием партии 16 января 2018 года разыскивали радикальных сербов. Судебный процесс, начавшийся в Приштине, не смог достучаться до зачинщиков и был больше склонен к преступлениям по халатности.
Внесение в черный список не имеет прямого отношения к убийству Ивановича. Однако методы санкционирования США, как правило, выявляют связь между преступными организациями и политиками. В этом контексте отношения Радойчича и Веселиновича с политиками в Косово и Сербии также находятся под пристальным вниманием. Каждое подразделение и название, которое поощряет операции по контрабанде между Косово и Сербией за взятки, будет расследовано.
Хотя президент Сербии Александр Вучич отрицал какую-либо связь с двумя именами в списке и сказал, что между его партией и Веселиновичем не было финансовых отношений, есть также те, кто утверждает, что Вучич находится на одном конце черного списка. Считается, что США через эти два имени предупредили Вучича пересмотреть его политику и команду.
В этом контексте можно сказать, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и контрабандой на севере Косово, станут объектом преследования. Поговаривают, что некоторые бывшие косовские политики связаны с преступными организациями на севере страны. Утверждается, что прешовские или македонские албанцы также используют эту неконтролируемую линию в Косово для контрабанды. Фактически, это важный маршрут контрабанды в целом. Теперь начнется важная инициатива, направленная на избавление региона от преступности.
Применение санкций ко всем 24 компаниям, связанным с Веселиновичем и Радойчичем, предотвратит манипулирование списком сербов, который влияет на созыв парламента и продолжение работы правительства в рамках политики Косово, со стороны преступных организаций с большими суммами средств. Веселинович финансировал кандидатов в Сербский список почти четыре года. Это означает, что он может определять выбранные имена и направлять решения людей, которым он дает деньги. В результате Веселинович использует вышеупомянутые связи не только для облегчения своего собственного незаконного бизнеса, но и в пользу Сербии, особенно влияя на решение косовских сербов не признавать Косово.
Можно сказать, что США воспользуются санкционными решениями как альтернативой решению балканских проблем. Основная цель вашингтонской администрации — уменьшить власть и влияние деловых людей, связанных с Россией. Однако это также будет способствовать стабильности в регионе. Специальный представитель США на Западных Балканах Габриэль Эскобар также заявил, что основная проблема в Боснии и Герцеговине не является этнической — она вызвана коррупцией. Он также поделился мнением о том, что сербский лидер Додик фактически начал политический кризис, чтобы прикрыть серьезную коррупционную деятельность, сигнализируя о вмешательстве в политику Боснии и Герцеговины посредством санкций.
Начало нормализации косовско-сербских отношений с нормализации сербов внутри Косово найдет положительный отклик в Косово. Применяемый метод будет считаться законным, если он нацелен на имена, преступность которых уже известна таким образом. Не будет никаких серьезных возражений со стороны России или Сербии. Однако, если преступление начинает совершаться во время расширения рамок, список денег, которые США тайно распределяют (если они это делают), их вмешательство в выборы, ограничения и директивы, применяемые к решениям штата через некоторые учреждения могут быть опубликованы другими акторами.
[1] “FACT SHEET: Executive Order Blocking Property and Suspending Entry Into the United States of Certain Persons Contributing to the Destabilizing Situation in the Western Balkans”, The White House, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/08/fact-sheet-executive-order-blocking-property-and-suspending-entry-into-the-united-states-of-certain-persons-contributing-to-the-destabilizing-situation-in-the-western-balkans/, (Дата обращения: 25.11.2021).
[2] Глобальный Закон Магнитского об ответственности за права человека направлен на блокировку собственности лиц, причастных к серьезным нарушениям прав человека или коррупции. Дата вступления закона в силу — 21 декабря 2017 года.
[3] “Radoičić i Veselinović na “crnoj listi”: Slučajnost ili jasna politička poruka Vučiću i Srpskoj listi”, DANAS, https://www.danas.rs/vesti/drustvo/radoicic-i-veselinovic-na-crnoj-listi-slucajnost-ili-jasna-politicka-poruka-vucicu-i-srpskoj-listi/, (Дата обраещния: 10.12.2021).
[4] “Веселиновић и Радоичић на “црној листи” Америке”, Politika, https://www.politika.rs/scc/clanak/494146/Veselinovic-i-Radoicic-na-crnoj-listi-Amerike, (Дата обращения: 10.12.2021).
