После терактов 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты Америки (США), вторгшиеся в Афганистан 7 октября 2001 г. с военной операцией «Бесконечная свобода» в рамках «Доктрины превентивного вмешательства», в контексте целей вторжения им удалось нейтрализовать лидера террористической группы Усаму бен Ладена и свергнуть администрацию Талибана, но не смогли установить стабильный порядок в Афганистане и поэтому Талибан продолжил свое существование и со временем набрал силу.
Общественная поддержка Талибана усилилась по таким причинам, как крах конституционного строя, установленного США, кризисы, переживаемые во время выборов, коррумпированность лиц, правивших Афганистаном в указанный период, и гибель мирных жителей во время операций, организованные США и наконец американская общественность стал задавать вопрос «что мы делаем в Афганистане?».
В этой обстановке администрация Вашингтона решила развивать диалог с Талибаном, также обсудив военную стоимость войны. Переговоры между сторонами завершились Дохинским соглашением, подписанным 29 февраля 2020 года. В этом контексте США ушли из Афганистана 31 августа 2021 года, после 20 лет оккупации.
Талибан правит страной с августа 2021 года. Однако, хотя США и ушли из Афганистана в рамках Дохинского соглашения, подписанного с Талибаном, они не признали созданное ими правительство. Тот факт, что США, являющиеся доминирующей державой мировой системы, не признают администрацию Талибана, также сформировал подход международного сообщества. На самом деле правительство, созданное Талибаном, до сих пор не признано ни одним государством или международной организацией. Хотя различные акторы и особенно страны региона развивают де-факто отношения с Талибаном, они ожидают, что такая великая держава, как США, сделает шаг к официальному признанию.
Администрация Вашингтона, с другой стороны, связала вопрос признания Талибана с тремя основными условиями. Первая из них – не допустить, чтобы Афганистан стал убежищем для террористических организаций, и в этом контексте территория страны не должна быть использована в действиях против других государств. Во-вторых, это создание инклюзивного правительства, в котором будут представлены все группы идентичности. В-третьих, Белый дом просит Талибана установить порядок, уважающий права человека, особенно права женщин.
В ответ на все эти требования Талибан заявил, что воюют против ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам (ДЕАШ) и отрицает присутствие «Аль-Каиды» в Афганистане. В этом смысле можно сказать, что убийство лидера террористической организации «Аль-Каида» Аймана аз-Завахири в ходе воздушной операции, организованной США в районе Шир-Пур в Кабуле, оказало негативно повлиял на диалог Талибана с Западом и особенно с США. Более того, Талибан заявляет, что созданное ими правительство уже инклюзивно, и закрывают дверь для обсуждения требований в отношении инклюзивного правительства со стороны Вашингтона и его союзников. Наконец, администрация Талибана связывает проблему прав женщин с выражением «исламские критерии» в рамках своего идеологического подхода.
Все эти условия заставляют США держать с Талибан на расстоянии. По этой причине администрация Вашингтона разработала подход, поддерживающий анти-талибские группировки с начала второй эры Талибана. Однако в ходе такого подхода Белый дом делал упор на «политическое решение» и заявлял, что вооруженную оппозицию нельзя поддерживать при каждом удобном случае.
Вышеупомянутые заявления включают рекомендацию вести переговоры о создании инклюзивного правительства, в которой также будет участвовать Талибан. В связи с этим США призывают к возобновлению «межафганских переговоров» с августа 2021 года.
Здесь следует подчеркнуть, что главная цель выхода США из Афганистана, несмотря на призывы к политическому диалогу, состоит в том, чтобы вызвать хаос в центре Евразии. Другими словами, США ушли из Афганистана, где они не могли создать стабильную обстановку, и хотели, чтобы вакуум власти дестабилизировал их соперников, таких как Россия и Китай. Собственно говоря, после ухода США и их союзников активизировалась деятельность так называемого Хорасанского эмирата (ИСКП) террористической организации ДЕАШ в Афганистане. Действия этой организации в основном направлены против иностранных дипломатических миссий и хазарейцев. В этом смысле можно утверждать, что ИГКП хочет повысить этническую и межконфессиональную уязвимость Афганистана и пытается создать ситуацию, в которой радикализация будет расти неконтролируемо.
Несомненно, рост радикализации может распространиться на Китай через Ваанский коридор и на российских мусульман через Среднюю Азию. Следовательно, можно утверждать, что США хотят втянуть Афганистан в частности и евразийскую геополитику в целом в хаос, несмотря на призывы к политическому решению. Поэтому следует отметить, что администрация Вашингтона может изменить свою стратегию в отношении Талибана.
Первым о признаков упомянутых изменений заявил Джон Болтон, занимавший пост советника по национальной безопасности США в эпоху Дональда Трампа. В своем заявлении от 6 января 2023 года Болтон заявил, что вооруженную оппозицию против Талибана можно поддержать.[1] В то время как в США у власти были демократы, а Болтон являлся имя республиканцем, можно расценивать вышеупомянутые заявления как оппозиционный голос во внутренней политике США. Однако, учитывая критическую роль Болтона в прошлом, можно сказать, что в бюрократии обороны и безопасности США ищут новую стратегию в анти-талибских устремлениях. Вскоре после слов Болтона делегация США встретилась с лидерами движения Панджшер.
«Сопротивление Панджшер», которое в настоящее время возглавляют такие имена, как Ахмед Месуд и Эмрулла Салих, является одной из ведущих групп в Афганистане, выступающих за инклюзивное правительство. В то же время она привлекает внимание как первая группа, которая приходит на ум при упоминании анти-талибской вооруженной оппозиции. По этой причине встречу администрации Вашингтона с движением Панджшер,[2] можно интерпретировать как предвестник изменения стратегии в отношении Талибана..
Важнейшим событием, раскрывающим трансформацию американской стратегии за пределами республиканцев, являются заявления официального представителя Госдепартамента США Неда Прайса от 24 января 2023 года. Поскольку Прайс заявил, что шаги Талибана не останутся безответными и что США будут использовать все свои рычаги, чтобы остановить нарушение прав человека Талибаном.[3] Следовательно, США делают новую оценку на государственном уровне с точки зрения стратегии Афганистана далеко за пределами внешнеполитических разногласий акторов внутренней политики.
Данная оценка чрезвычайно важна, поскольку содержит признаки того, что вооруженную оппозицию можно поддерживать. Поддержка вооруженной оппозиции означает, что движение Паджшер может быть поддержано США. Как и следовало ожидать, это будет означать повторную эскалацию конфликтов в Афганистане. Конечно, это может инициировать процесс, который на первом этапе может перерасти в гражданскую войну, а затем в региональный хаос.
В заключение, хотя США и выступают за «политическое решение» своей политики в Афганистане, с самого начала они хотели втянуть страну и регион в хаос, используя террористические организации, такие как ДЕАШ, в качестве посредника. В этот момент администрация Вашингтона начала прибегать к военным методам и показала, что может поддерживать вооруженную оппозицию. В этом смысле вполне возможно, что администрация Вашингтона поддержит движение «Панджер» таким образом, что это втянет Афганистан в гражданскую войну. На это указывают и контакты американцев с лидерами движения «Панджшер».
[1] “Bolton: America Should Support The Armed Resistance Against the Taliban”, The Afghan Times¸ https://theafghantimes.com/bolton-america-should-support-the-armed-resistance-against-the-taliban/, (Дата обращения 24.01.2023).
[2] “هیات آمریکایی با اعضای جبهه مقاومت افغانستان دیدار کرد”, IRNA, shorturl.at/bqGX0, (Дата обращения: 24.01.2023).
[3] “سخنگوی وزارت خارجه امریکا: در حال بازبینی رفتار خود با طالبان هستیم”, AFINTL, https://www.afintl.com/202301241780, (Дата обращения: 24.01.2023).
