23 ноября 2022 года в столице Армении Ереване состоялся саммит Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Армения отказалась подписать итоговую декларацию после саммита и обвинила организацию в том, что она занимает позицию по Второй карабахской войне и пограничным конфликтам с Азербайджаном. Кроме того, саммит оказался в центре внимания международной общественности в связи с назначением бывшего премьер-министра Казахстана Имангали Тасмагамбетова на пост генерального секретаря ОДКБ.
В этом контексте Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) представляет Вашему вниманию мнение Айбека Тенизбаева, преподавателя Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики, чтобы оценить Ереванский саммит ОДКБ и события, которые могут произойти в будущем организация.
- Как бы Вы интерпретировали реакцию Армении на заседание Совета коллективной безопасности ОДКБ в Ереване?
Проблемы между Арменией и Азербайджаном продолжают влиять на ОДКБ. Вполне вероятно, что этот вопрос будет чаще фигурировать в повестке дня ОДКБ. Хотя Азербайджан не является членом организации, он имеет тесные отношения с другими странами-членами, кроме Армении. Поэтому у каждой страны есть свои национальные интересы, независимо от того, как она относится к ОДКБ. Это приводит к тому, что ОДКБ придает большое значение Азербайджану. Армения, с другой стороны, чувствует себя неуютно в такой картине.
В действительности, Устав ОДКБ предусматривает укрепление регионального мира и, следовательно, среды безопасности и подчеркивает суверенитет, территориальную целостность и независимость государств-членов. Согласно документу, приоритет политики ОДКБ в отношении этих целей не основан на использовании военных средств и базируется на невмешательстве в вопросы, относящиеся к национальной юрисдикции стран. Однако различные пункты Устава также содержат ряд противоречий. Когда принимаются во внимание национальные интересы государств, эффективность ОДКБ оказывается под вопросом. Например, вмешательство России в дела Украины в корне противоречит ценностям ОДКБ. Это бросило тень на объединяющую роль России. Более того, государства-члены считают, что ОДКБ не оправдывает их ожиданий в вопросах, касающихся их самих. Примерами могут служить позиция Еревана в конфликте между Азербайджаном и Арменией или критика Бишкеком пограничного спора между Кыргызстаном и Таджикистаном.
На данный момент со стороны России и Беларуси существует тенденция не допустить распада ОДКБ и превратить ее в инструмент конфронтации с Западом. Однако достичь консенсуса по этому вопросу не так-то просто. Все эти вопросы подрывают сплоченность государств ОДКБ и выносят страны-члены на повестку дня дискуссий о выходе. Это то, что делает Ереван.
- Еще одним заметным событием на саммите стало объявление о том, что бывший премьер-министр Казахстана Имангали Тасмагамбетов займет пост генерального секретаря ОДКБ в начале 2023 года. Что Вы думаете об этом изменении?
Впервые Генеральным секретарем ОДКБ назначен представитель страны Центральной Азии. Можно предположить, что это решение окажет положительное влияние на отношения между Москвой и Астаной. Однако это решение, вероятно, станет новым шагом не только в отношениях Казахстана и России, но и в отношениях всех стран-членов друг с другом. Этот ход был направлен на повышение лояльности стран-членов к ОДКБ и на то, чтобы показать, что ОДКБ — это организация, которая учитывает интересы всех членов.
- 2022 год был самым сложным в истории ОДКБ. Как Вы думаете, что ОДКБ может сделать для повышения своей роли в регионе?
Очевидно, следует подчеркнуть, что мнение о том, что ОДКБ распадется в ближайшем будущем, нереалистично. Несмотря на кризисы, организация удовлетворяет потребности в безопасности всех государств-членов. На самом деле, влияние России в регионе все еще сохраняется. Однако можно прогнозировать, что ОДКБ сосредоточится на решении вопросов, вызывающих внутренние конфликты, чтобы стать более престижной организацией. Здесь ОДКБ также имеет свое послание с назначением Тасмагамбетова на пост Генерального секретаря. ОДКБ пытается стать платформой, основанной на равенстве государств и выступающей за решение проблем дипломатическим путем. Дальнейшее развитие организации возможно только таким образом. Другими словами, ОДКБ должна быть преобразована из полностью пророссийской организации в структуру, защищающую интересы каждой страны.
Айбек Тенизбаев
Политолог Айбек Тенизбаев, преподаватель Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики, окончил бакалавриат в Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики, продолжил обучение на факультете политологии и государственного управления в Университете Сакарья и окончил его в 2021 году. В настоящее время он является одним из ведущих молодых политологов Кыргызстана.
