Арктический регион (Арктика), занимает важное место в международной политике по таким причинам как изменение климата, экологические проблемы и открытие энергетических ресурсов и является ареной растущего интереса Китая как внерегионального государства. Это также создает некоторые возможности и проблемы для пекина. Китай в 2018 году опубликовал в рамках Белой книги свою арктическую политику. Она основана на исследовательской деятельности, морском транспорте и сотрудничестве со странами региона.[1]
Арктический регион известный как Северный полюс, в последнее время приобрел важное значение из-за быстрого таяния ледников, создающих новые морские пути и за своих энергетических ресурсов открытых с усилением глобального потепления.
Этот регион был ареной во время холодной войны между двумя сверхдержавами, Соединенными Штатами Америки (США) и Союзом Советских Социалистических Республик (СССР) и считалось, что тот кто владеет Северным полюсом будет править миром.[2] Арктический регион до сих пор рассматривается как один из районов с высокой вероятностью третьей мировой войны. Согласно исследованию Геологической службы США (USGS) от 2008 года на дне Северного Ледовитого океана находится 90 миллиардов баррелей нефти (13% неразведанных запасов нефти) и 44 миллиарда кубометров природного газа.[3] Кроме того, Арктика с каждым днем приобретает все большее значение в связи с ее полезными ископаемыми.
Россия, Канада, США (Аляска), Дания (Гренландия) и Норвегия имеют поселения в Арктике. Новые элементы из ледников это также новые продукты из морепродуктов, требующие затрат и времени на приготовление. Эта ситуация привлекает глобальных игроков из Европы (ЕС), Японии, Китая и Индии, помимо прибрежных стран. Китай проводит свою арктическую политику делая заявление основанные на сотрудничестве и базовые принципах.
Китай как государство из заарктического региона и как глобальная держава имеет право голоса в вопросе Северного полюса, и в этом смысле он проявляет энтузиазм в сфере сотрудничества. В то же время Китай стремится к обмену проектами по глобальному управлению, сотрудничеству и двусторонним и многосторонним решениям таким как обеспечение соблюдения климата и экономическое развитие.
Исходя из этого, проект Северного морского шелкового пути (СМП) и Белой дороги нацелен на незрелость полюсного маршрута слабость его экономической и социальной устойчивости и более короткий и временный маршрут. Завод по производству сжиженного природного газа (СПГ), расположенный на Ямале с его парком природного газа и движущийся по этому ближайшему длинному маршруту, является тщательно спланированным со стороны России.
Россия и Китай в 2019 году будут использовать выгоды Северного морского пути так как надеются извлечь выгоду из энергии и сотрудничать. Китай является важной частью бизнеса СПГ на Ямале. Он инвестирует в разведку нефти и газа в Черном море. В ответ Пекин,использует полюс аналогочным образом и стремится развиваться в соответствии с будущим.[4] В этом смысле регион выделяется как территория, где можно проверить конкуренцию Китая с Россией.
Китай является страной которая нуждается в поставках энергоресурсов для поддержания своего экономического роста. По этой причине Арктика может обеспечить долгосрочную экономическую выгоду Китаю благодаря своим энергетическим и минеральным богатствам. Помимо этого Арктика менее геополитически рискованна по сравнению с другими регионами мира, богатыми природными ресурсами но с конфликтами такими как Африка и Ближний Восток в которых более активно участвуют нестабильные и иностранные игроки.
Хотя, Северный полюс приносит с собой некоторые проблемы а также возможности упомянутые выше. Прежде всего не удалось достичь соглашения между странами региона на Северном полюсе как на Южном полюсе. Китай с другой стороны, проводит исследования геостратегического значения Арктики, прилагая интенсивные научные усилия для изучения правового статуса региона.
В этом смысле администрация Пекина предложила в 2010 году включить морские районы за пределами ИЭЗ в общее наследие человечества и получила в этом отношении поддержку со стороны западного мира.[5] Еще одной проблемой является изменение климата и его последствия. В то время как изменение климата дает возможность создать новые морские торговые пути. Это также вызывает некоторые экологические проблемы, которые негативно влияют на региональную экосистему.
В этом смысле добыча и транспортировка энергетических и минеральных ресурсов наносит вред окружающей среде. Риск разливов нефти, загрязнение окружающей среды и воздействие этой деятельности на местное население являются основными проблемами которые могут возникнуть. Основываясь на изменении климата и его последствиях, Пекин основывает свою арктическую политику на экономической устойчивости и морских торговых путях в энергетическом контексте. Подчеркивая, что экологические изменения в регионе носят трансграничный характер, Китай обращает внимание на то, что плохое течение может привести к массовой миграции из Азии в Северные и Западные регионы.
Внимание Китая к таким вопросам, как экономическая эффективность, качество продукции, защита окружающей среды, энергетика и социальная безопасность в рамках технологических инноваций означает, что страны региона могут возглавить вопросы окружающей среды и энергетики в своей политике развития. В этом смысле, пока Пекин разрабатывает решения для местных проблем, таких как производство продуктов питания и энергетическая безопасность. Взамен Арктика получает возможность импортировать продовольственные ресурсы, такие как морепродукты и добывать нефть и газ.
Китайское правительство использует свой инвестиционный потенциал и двустороннее и многостороннее сотрудничество, налаженное в рамках Арктического совета, как лучший способ участия в регионе. Арктический совет (Полярный круг) был создан в 1996 году на основании Оттавской декларации Россией, Канадой, США, Гренландией, Норвегией, Швецией, Исландией и Финляндией. Совет действует как межправительственный форум предназначенный для содействия сотрудничеству, координации и взаимодействию по вопросам устойчивого развития и окружающей среды между арктическими государствами и коренными народами. Китай присоединился к Совету в 2013 году в качестве члена-наблюдателя.
Китай осуществляет активную дипломатию в Исландии, Гренландии, Дании, Норвегии и Швеции посредством своих инвестиций в совместные энергетические, горнодобывающие и арктические морские проекты. Он демонстрирует склоность к сотрудничеству и совместной работе с такими странами, как Канада, США и Россия.[6] Потому что страны с относительно меньшим доступом к локланым ресурсам могут выиграть от двустороннего и многостороннего партнерства больше чем крупные государства. Например, Гренландия небольшая по сравнению с другими арктическими странами по населению и экономике активно принимает китайские инвестиции.[7]
Пекина считает что Россия и Канада в частности имеют право голоса в регионе. Канада занимает важное положение для Китая благодаря своим рыночным возможностям и богатству полезных ископаемых в энергетическом секторе. Москва же является главным союзником Пекина в Арктике в плане совместного полярного партнерства, интенсивного сотрудничества в области энергетики и стремления к многополярности. Китай также начал взаимный диалог с США по морскому праву и полярным вопросам в 2010 году. Между Вашингтоном и Пекином существуют партнерские отношения с Корпорацией по развитию газопроводов Аляски, Sinopec, Банком Китая и Китайской инвестиционной корпорацией а также в рамках проекта по добыче природного газа на Аляске.[8]
Китай развивает свои торговые отношения с государствами региона в рамках двусторонних и многосторонних механизмов сотрудничества по многим инвестиционным направлениям, включая прямые иностранные инвестиции. Это также создает отношения зависимости с государствами в которые он инвестирует в рамках проекта Белая дорога. Другими словами, такая ситуация означает, что страны-должники попадают в зависимость от Пекина что вынуждает их передавать важные сферы торговли, в которых Китай является заинтересованным лицом и инвестором.
Такой сценарий в конечном счете повысит вовлеченность Китая в процессы принятия решений по Арктике и позволит Китаю установить иерархические отношения в геополитической конкуренции с использованием элементов мягкой силы. Вместо того, чтобы быть заинтересованным лицом, учитывая деятельность Китая в арктическом регионе, которую он считает общим наследием человечества особенно инвестиционные области и позиции компаний, Китай кажется развивается к тому, чтобы стать акционером.
[1] “China’s Arctic Policy”, Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Konseyi Enformasyon Ofisi, http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/01/26/content_281476026660336.htm, (Дата Обращения: 17.10.2022).
[2] David Curtis Wright, “A Dragon Eyes the Top of the World: Arctic Policy Debate and Discussion in China, China Maritime Studies Institute”, U.S Naval War College, https://digital-commons.usnwc.edu/cmsi-red-books/2/, (Дата Обращения: 17.10.2022).
[3] “Circum-Arctic Resource Appraisal: Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of the Arctic Circle”, ABD Jeolojik Araştırma Kurumu, https://pubs.usgs.gov/fs/2008/3049/fs2008-3049.pdf, (Дата Обращения: 17.10.2022).
[4] Aki Tonami, “China’s Arctic Policy”, Springer Link, https://link.springer.com/chapter/10.1057/978-1-137-53746-1_2, (Дата Обращения: 17.10.2022).
[5] Alexandre Cornet, “From the Polar Silk Road to the Arctic Rimland: A Case Study of the Belt and Road Challenges for the European Union” IRIS Asia Focus, https://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2018/10/Asia-Focus-90-Anglais-1.pdf, (Дата Обращения 17.10.2022).
[6] Aki Tonami, “China’s Arctic Policy”, Springer Link, https://link.springer.com/chapter/10.1057/978-1-137-53746-1_2, (Дата Обращения: 17.10.2022).
[7] Mark E. Rosen-Cara B. Thuringer, “Unconstrained Foreign Direct Investment: An Emerging Challenge to Arctic Security”, Channel NewsAsia, https://www.cna.org/cna_files/pdf/COP-2017-U-015944-1Rev.pdf, (Дата Обращения: 17.10.2022).
[8] Lim, Kong Soon, “China’s Arctic Policy and the Polar Silk Road Vision”, SSRN, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3603710, (Дата Обращения: 17.10.2022).