Арктический регион, окружающий Северный полюс, состоит из пяти государств: Соединенные Штаты Америки (США), Канада, Гренландия (Дания), Норвегия и Россия. Помимо этих государств, к геополитическим субъектам Арктического региона относятся Финляндия, Швеция и Исландия, которые не граничат с Северным Ледовитым океаном, но расположены в пределах Северного полярного круга. Экономический и коммерческий потенциал этой географии в связи с таянием ледников в регионе, энергетические ресурсы, которыми она обладает, разнообразие рыбы, которую она предлагает, и многие другие причины привели к тому, что арктическая геополитика стала занимать видное место.
Осознавая важность региона, Китай пытается усилить свое влияние в этой географии, несмотря на то, что он не входит в число стран региона. Фактически, вступление Китая в Арктический регион было реализовано с подписанием Шпицбергенского соглашения в 1925 году.[1] С этим соглашением Китай получил законное право на проведение научных исследований в Арктике.[2] В 1989 году Пекин создал Администрацию Арктики и Антарктики, чтобы продолжить прогресс в полярных исследованиях более организованно.[3]
Еще одной инициативой Китая в отношении Арктического региона является Арктический шелковый путь. Полярный шелковый путь, также известный как Арктический шелковый путь, был анонсирован в документе под названием «Арктическая политика Китая», опубликованном в 2018 году. Проект Арктического Шелкового пути, который привносит глоток свежего воздуха в Арктический регион, таит в себе как возможности, так и риски для региона.
Если рассматривать возможности, то, во-первых, Арктический шелковый путь укрепил экономические и торговые связи в регионе. С 2013 года, когда Китай получил статус члена-наблюдателя в Арктическом совете, его экономическая и коммерческая деятельность в регионе активизировалась. Основными сторонниками Китая в этом отношении были Дания и Исландия.[4] Финляндия и Норвегия, желая извлечь выгоду из торговых потоков между Европой и Азией, предложили Китаю расширить железнодорожную систему в своих странах в рамках Арктического Шелкового пути.[5] В ответ на это предложение Китай начал работать над продлением железной дороги Рованиеми-Киркенес до Хельсинки и параллельным строительством туннеля, соединяющего Хельсинки и Таллин.[6] В целях укрепления регионального развития и сотрудничества администрация Пекина разрабатывает различные проекты.[7] В этом смысле «Полярный шелковый путь» играет важную роль в повышении коммерческой мобильности в Арктическом регионе.
Во-вторых, Китай обеспечивает технологические инвестиции в регион через Полярный шелковый путь. Китай является одним из бесспорных мировых лидеров в области технологического развития. Арктика имеет свои технологические требования, такие как ледоколы, системы полярной навигации и оборудование для определения погоды. На данный момент Китай обладает технологическим арсеналом, который может быть использован в регионе благодаря информации, полученной им в ходе многолетних исследований полюсов. В этом отношении проект «Полярный шелковый путь» очень важен для достижения прогресса в исследованиях в регионе и для более благоприятного использования региона.[8]
В-третьих, Арктический Шелковый путь сокращает морской путь между Востоком и Западом. По сравнению с традиционным маршрутом между Азией и Европой через Малаккский пролив, арктический маршрут сокращает морское путешествие с 35 до 19 дней.[9] Таким образом, страны получают такие преимущества, как снижение дорожных расходов, уменьшение расхода топлива и обход небезопасных маршрутов, где активно действуют пираты.
С другой стороны, Арктический шелковый путь сопряжен как с определенными рисками, так и с возможностями. Первая из них заключается в том, что борьба за власть в Арктике вышла на передний план с превращением региона в ценное место и увеличением активности государств в регионе. Ввиду потенциала региона с точки зрения экономических и природных ресурсов, конкуренция субъектов, желающих получить влияние в регионе, дестабилизирует обстановку в регионе.[10] На самом деле, по мнению доцента, профессора, доктора Марк Лантейн из Норвежского арктического университета, Арктический регион находится на пути к тому, чтобы стать «новым Ближним Востоком» как ключевой точкой с точки зрения энергетических ресурсов и транспортных маршрутов.[11]
Во-вторых, растущее влияние Китая в рамках Арктического Шелкового пути беспокоит некоторые государства региона. Хотя Дания и Норвегия считают сотрудничество с Китаем выгодным, они не выводят это сотрудничество за рамки определенного уровня. Проявлением такого отношения может служить отказ Дании продать пустующую военно-морскую базу в Гренландии китайской горнодобывающей компании в 2016 году и отказ Норвегии от продажи Китаю земли на Шпицбергене в том же году.[12] США и Канада — государства, которые больше всего обеспокоены присутствием Китая в регионе. Как своей риторикой, так и действиями эти страны показывают, что присутствие Китая не является для них благоприятным.
В-третьих, с ростом влияния Китая в регионе, значимость российско-китайского сотрудничества волнует и другие арктические государства. Потому что государства в регионе, кроме России, состоят из США и их союзников. Поэтому Москва сотрудничает с Пекином, чтобы усилить свое политическое влияние в регионе. Стратегическое партнерство между Китаем и Россией, не имеющее отношения к Арктике, не приветствуется другими государствами.
В заключение следует отметить, что, хотя Арктический шелковый путь играет определенную роль в повышении значимости Арктики, он также служит укреплению влияния Китая в регионе. Это приводит к смещению глобальной борьбы за власть в арктическую геополитику, и эта конкуренция несет нестабильность. Поэтому США и их союзники испытывают дискомфорт от проекта «Арктический шелковый путь», который усиливает влияние Китая.
[1] Kong Soon Lim, “China’s Arctic Policy the Polar Silk Road Vision”, Arctic Yearbook, 2018, с. 6.
[2] A. Conley Heather, “China’s Arctic Dream”, Center for Strategic&International Studies, Washington 2018, с. 3.
[3] Olga Alexeeva-Frédéric Lasserre, “China and the Arctic”, Arctic Yearbook, 2012, с. 81
[4] Mustafa Tüter, “China’s Polar Silk Road: Opportunities and Challenges for Nordic Arctic”, International Journal of Politics and Security, 4(3), 2022, с. 312.
[5] Lim, там же., s. 10.
[6] “China’s Polar Silk Road”, Asia Pacific, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/chinapolarsilkroad_web.pdf, (Дата Обращения: 08.01.2023).
[7] Tüter, там же., с. 313.
[8] Nicholas Assef, “China’s Polar Silk Road: Overview, Challenges&Opportunities”, SSRN Electronic Journal, 2018, с. 5.
[9] “Russia’s Novatek Ships First LNG Cargo to China via Arctic”, Reuters, https://www.reuters.com/article/us-novatekcnpc-lng/russias-novatek-ships-first-lngcargo-to-china-via-arcticidUSKBN1K90YN, (Дата Обращения: 08.01.2023).
[10] Haljer Havnes, “The Polar Silk Road and China’s Role in Arctic Governance”, Journal of Infrastructure, Policy and Development, 4(1), 2020, с. 122.
[11] Marc Lanteigne, China’s Emerging Arctic Strategies: Economics and Institutions, University of Iceland Press, Iceland 2014, с. 17.
[12] Stephanie Pezard, The New Geopolitics of the Arctic Russia’s and China’s Evolving Role in the Region, RAND Corporation, Santa Monica 2018, с. 8.