ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Дипломатия Узбекистана в отношении Афганистана

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

Приход Талибана к власти в Афганистане в августе 2021 года существенно изменил региональный и глобальный балансы. Талибан, находящийся у власти уже более года, до сих пор не признан ни одной страной, хотя и пытается добиться международного признания и легитимности. Однако многие государства наладили диалог с Талибаном. В этом контексте обращает на себя внимание дипломатическая деятельность некоторых стран по интеграции Афганистана в международную систему и подход к Талибану. Видно, что Узбекистан, одна из важных стран Центральной Азии, выделяется среди этих игроков. Потому что меняющаяся региональная геополитика усилила дипломатическое и коммерческое влияние стран Центральной Азии на Афганистан. В этом смысле Узбекистан является критически важным игроком для Кабула.

Видно, что правительство Узбекистана осуществляет интенсивную дипломатию по Афганистану как за счет наращивания коммуникаций между странами на региональном уровне, так и на основе международных институциональных структур. Встреча министра иностранных дел Узбекистана Владимира Норова с заместителем главы Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА) Маркусом Потцелем 26 ноября 2022 года также является этапом указанной дипломатии. На встрече между ними обсуждалось создание международной переговорной группы под руководством ООН для встречи с Талибаном. Было заявлено, что целью создания международной переговорной группы при ООН является «согласование алгоритма более быстрой реализации взаимных обязательств».[1] Иными словами, речь идет о создании международной делегации для переговоров, чтобы быстрее продвинуться в налаживающемся диалоге с Талибаном.

Прорывы Узбекистана в Афганистане являются образцом для подражания на международной арене. Ташкент на разных площадках высказывает мнение, что Талибан не должен исключаться из международной системы. При этом он подчеркивает, что для Талибана важно выполнить международные требования и установить в стране инклюзивное правительство.

Узбекистан также поддерживает риторику о том, что администрация Талибана не может быть официально признана в нынешних условиях. Кроме того, Ташкент установил диалог с Талибаном по многим вопросам, обеспечив связь на ключевом уровне. В этом смысле можно сказать, что Талибан рассматривает Узбекистан как важного собеседника для установления внешних связей и улучшения коммуникации с международными игроками. Ташкент развил умеренную динамику отношений, сосредоточившись на экономическом сотрудничестве, не изолируя и не маргинализируя Талибан. Ведь известно, что между странами устанавливаются взаимные контакты. Специальный представитель президента Узбекистана по Афганистану Исматулла Иргашев, также заявил, что правительство тесно сотрудничает с Талибаном, также заявил, что правительство тесно сотрудничает с «Талибаном», и выразил уровень установленного диалога, сказав: «У нас были прочные контакты в течение длительного времени, мы регулярно общаемся и обсуждаем сотрудничество».[2]

Ташкент важен с точки зрения внешних связей Афганистана, а также связей, установленных с Талибаном. В этом смысле важную деятельность демонстрирует конференционная дипломатия. В прошлом году Узбекистан сыграл ободряющую и содействующую роль на многих международных встречах. Конференция «Центральная и Южная Азия: региональное взаимосвязанности. Вызовы и возможности», состоявшаяся 15–16 июля 2021 года, служит примером в этом смысле. Встречи, на которых Талибан собрались вместе с международным сообществом, и конструктивная роль Ташкента показывают, что Узбекистан является важным игроком в Афганистане.

Можно сказать, что позиция Узбекистана в отношении руководства Талибана формируется на основе региональной безопасности. Нестабильность в Афганистане не ограничивалась только этой страной, но распространилась на соседние страны и, как следствие, на Центральную Азию. Таким образом, угрозы, связанные с возможностью дальнейшего конфликта, побуждают руководство Ташкента прибегать к дипломатическим средствам.

С другой стороны, в последний год, когда радикальные элементы получили свободу действий, террористическая организация «ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам» (ДЕАШ) и ее так называемый Хорасанский эмират активизировали свою деятельность. Это вызывает серьезное усиление восприятия угрозы в странах Центральной Азии. Поэтому создание здорового правительства в Афганистане необходимо для национальной и региональной безопасности. В этом контексте можно сказать, что безопасность занимает важное место в афганской дипломатии Узбекистана.

Еще одна причина, подталкивающая Узбекистан к активной дипломатической деятельности, заключается в том, что Афганистан должен быть вовлечен в региональные проекты. Сегодня Центральная Азия стала ключевой географией многих важных проектов и планов. Однако риски безопасности, исходящие из Афганистана, вызывают сомнения в непрерывности проектов.

С другой стороны, Афганистан также важен для продвижения проектов, которые принесут большие выгоды. По этой причине налаживание диалога с Талибаном и включение страны в региональные проекты важны для таких игроков, как Узбекистан. Например, Трансафганский транспортный коридор является одним из проектов, которым Ташкент придает большое значение. Проект позволяет странам Центральной Азии выйти в открытое море через Афганистан.

Еще одним региональным проектом является проект железной дороги «Узбекистан-Афганистан-Пакистан». Объявление о реализации этого проекта было сделано на международной конференции, также под руководством Узбекистана. Это примечательно с точки зрения демонстрации ценности, которую Ташкент придает региональному развитию и проектам, а также дипломатии в отношении Афганистана.

Напомним, Талибан также участвовали в международной конференции «Афганистан: безопасность и экономическое развитие», которая состоялась в Ташкенте 25-26 июля 2022 года. На встрече присутствовала делегация во главе с министром иностранных дел Талибана Амиром Ханом Муттаки, представители правительства Узбекистана и представители более 20 стран. В центре внимания саммита были инициативы в транспортно-коммуникационной сфере, особенно строительство железнодорожной линии Узбекистан-Афганистан-Пакистан.[3]

Среди задач Узбекистана в рамках региональных проектов – стратегия обеспечения безопасности торгового пути из Афганистана в пакистанские порты в Индийском океане.[4] В русле этой цели можно говорить об Узбекистане, углубляющем связи между Западом и Афганистаном. По сути, помощь нужна для реализации инфраструктурных проектов и интеграции Афганистана. Можно констатировать, что правительство Узбекистана играет конструктивную и содействующую роль в этом отношении.

Кроме того, Узбекистан играет стратегическую роль в доставке гуманитарной помощи в Афганистан. Этот фактор, в свою очередь, выдвигает правительство Узбекистана на первый план в его дипломатической деятельности в Афганистане. Более того, Ташкент предпринял шаги для облегчения доставки соответствующей помощи, а также для ее дальнейшего увеличения. Ведь известно, что Узбекистан направил в Вашингтон делегацию для оказания большей помощи Афганистану. В то же время предпринимаются усилия для более тесного взаимодействия с Талибаном.[5]

На основе всей этой информации можно говорить об Узбекистане, который ведет и проводит международные встречи, играет содействующую роль в оказании помощи Афганистану и стремится увеличить связи Талибана с международными игроками. Вышеупомянутые аспекты повышают международный имидж и узнаваемость Ташкента.

В заключение можно сказать, что Узбекистан рассматривает Афганистан как возможность для региональной интеграции. В то же время можно сказать, что Ташкент предпринял шаги по укреплению своего имиджа в мире, выступая в качестве эффективного игрока в решении афганской проблематики. Поэтому можно предположить, что Ташкент сохранит свою нынешнюю позицию и продолжит делать себе имя своей эффективностью в Афганистане.


[1] “UN Official Concludes Meeting with Tajikistan, Uzbekistan Leaders on Afghanistan”, Afintl, https://www.afintl.com/en/202211262624, (Дата обращения: 26.11.2022).

[2] “Uzbekistan Seeks to Engage Taliban Without Alienating West”,”, VOA News, https://www.voanews.com/a/uzbekistan-seeks-to-engage-taliban-without-alienating-west/6557338.html, (Дата обращения: 26.11.2022).

[3] “Uzbekistan-Afghanistan: A project for the construction of a railway line was discussed”, Uz Daily, https://www.uzdaily.uz/en/post/74516, (Дата обращения: 26.11.2022).

[4] “Uzbekistan Seeks to Engage Taliban Without Alienating West”, там же.

[5] Там же.

Şeyma KIZILAY
Şeyma KIZILAY
Şeyma KIZILAY, 2016 yılında Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2019 yılında Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda sunduğu ‘’Uluslararası İlişkilerde Ulus İnşası Bağlamında Irak Örneği” başlıklı teziyle almıştır. Doktora eğitimine Uludağ Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda devam eden Kızılay, tez aşamasındadır. Başlıca çalışma alanları; güvenlik, terörizm, Afganistan ve Pakistan’dır. Kızılay, iyi derecede İngilizce ve orta seviyede Arapça bilmektedir.