ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Изменение восприятия Талибана в политике России в Афганистане

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

16 ноября 2022 года в рамках поиска решения Афганской проблемы состоялось четвертое заседание Московского формата, организованное Россией. Помимо России в саммите приняли участие представители Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.[1] Судя по государствам, участвующим во встрече, можно утверждать, что страны региона прилагают усилия для выработки коллективной позиции по Афганистану. Иными словами, государства находятся в желании действовать единым фронтом в плане признания или непризнания Талибана.

Однако тот факт, что Талибан не был приглашен на встречу в Москве, является примечательным событием. Потому что Талибан был представлен на саммите, состоявшемся 20 октября 2021 года. Президент России Владимир Путин даже заявил, что Талибан может быть исключен из списка организаций, признанных Россией террористическими,[2] и это было истолковано как подготовка Москвы к признанию правительства Талибана. Таким образом, данная ситуация указывает на изменение отношения России к Талибану.

Действительно, в заявлении Министерства иностранных дел России по итогам саммита было подчеркнуто ожидание странами-участницами создания инклюзивного правительства в Афганистане. Это означает, что игроки не склонны признавать Талибан, по крайней мере, в текущей ситуации. Специальный представитель президента России по Афганистану Замир Кабулов в свою очередь, отметил изменение политики Кремля в отношении Афганистана, намекнув,[3] что, не пригласив Талибан на встречу Россия сделала важное послание со стороны стран региона.

Прежде всего, можно утверждать, что главной заботой государств региона и, конечно же, России в отношении Афганистана является хрупкость региональной среды безопасности. Государства региона считают, что нестабильность, сосредоточенная вокруг Афганистана, не будет ограничена данной страной, и что радикализация и терроризм могут создать эффект домино и распространиться на Китай через Ваханский коридор, с одной стороны, и в Центральную Азию, а оттуда в Россию с другой. В частности, можно констатировать, что деятельность террористической организации «ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам» (ДЕАШ) в Афганистане нанесла ущерб региональной обстановке безопасности. Также очевидно, что это беспокоит таких игроков, как Таджикистан и Иран.

По сути, это главная причина усилий по выработке коллективного отношения. Отличие российской позиции в отношении Талибана также заключается в том, что она чувствует себя обязанной оставаться частью усилий, направленных на то, чтобы занять эту монолитную позицию. Потому что Москва подвергается критике со стороны многих стран региона из-за войны в Украине и сталкивается с тем, что дела на поле идут не так, как хотелось бы.

В этих условиях Кремль может быть не в состоянии взять на себя бремя разработки политики в отношении Афганистана, отличной от политики государств региона, и Москва это осознает. Вот почему Россия, кажется, изменила свою риторику в отношении Талибана. Иными словами, хотя в прошлом Россия думала, что может убедить игроков в регионе привести ее в соответствие со своей политикой в ​​Афганистане, подавая сигналы о признании Талибана, она больше не хочет концентрировать свое внимание и энергию на Афганистан. Однако, несмотря на это, Россия осторожно пытается сохранить инициативу в Афганском вопросе в своих руках, продолжая саммиты в Московском формате. Иными словами, Кремль желает сохранить свое влияние в регионе, в центре евразийской борьбы за власть, не прикладывая особых усилий.

В этом контексте можно сказать, что есть четыре основные причины изменения политики России в отношении Талибана. Первым из них является подход международного сообщества. Потому что ни одно государство или международная организация до сих пор не признали Талибан, правящий Афганистаном с августа 2021 года. Россия, с другой стороны, подвергается жестким санкциям из-за войны в Украине и изолирована от международного сообщества. Москва, не желая углубления рассматриваемой изоляции в отношении Афганистана, старается придерживаться в этом вопросе линии, соответствующей требованиям международного сообщества.  По этой причине Россия сосредоточилась на озвучивании общих требований международного сообщества, таких как диалог, мирное решение и инклюзивное правительство.

Вторая причина – влияние войны в Украине на отношения России и Центральной Азии. В этом контексте правительство России делает акцент на выработке коллективного подхода, действуя совместно с государствами региона, и делает акцент на подходе, который уделяет приоритетное внимание региональной безопасности.

Третья причина связана с важностью для Москвы отношений с Тегераном. Потому что Россия пошла по пути углубления военного сотрудничества с Ираном из-за войны в Украине.

Четвертая причина – сближение Талибана с Соединенными Штатами Америки (США). По мнению Кремля, главную ответственность за ситуацию в Афганистане несут США. Поэтому, по мнению Москвы, ответственность за восстановление Афганистана должен взять на себя Вашингтон. Россия хочет держать США подальше от региона. Потому что Кремль рассматривает деятельность администрации Вашингтона в регионе как вызов ее господству в ближнем зарубежье. Поэтому правительство Талибана Россия восприняла как уход США из региона и поддержала это правительство на начальном этапе. Россия даже стала первым государством, заявившим о продолжении деятельности посольства в Кабуле после того, как Талибан захватил Кабул. Однако в последнее время Талибан сближаются с США. Сообщается, что стороны провели переговоры в Дохе. Кроме того, вопрос об афганских банкнотах указывает на то, что действует консультативный механизм. В этой обстановке Россия посылает Талибану сигнал о том, что знает об их контактах с США и испытывает от этого дискомфорт.

В заключение, несмотря на то что Москва приветствовала второй период правления Талибана в Афганистане, в последнее время политика изменилась. Основными причинами такого положения являются стремление России быть на одной позиции с международным сообществом по Афганистану, ее стремление поддерживать сотрудничество в отношениях с Таджикистаном и Ираном, а также ее недовольство признаками сближения в отношениях между Талибаном и США. По этой причине Кремль, который в прошлом заявлял о своей подготовке к исключению Талибана из списка организаций, признанных Россией террористическими, и который проводил в Москве как двусторонние, так и многочисленные встречи, предпочел проигнорировать Талибан на саммите 16 ноября 2022 года.


[1] “پایان نشست مسکو؛ نمایندگان کشورها خواهان آشتی ملی و تشکیل حکومت فراگیر در افغانستان شدند”, Afintl, https://www.afintl.com/202211166034, (Дата обращения: 18.11.2022).

[2] Doğacan Başaran, “Taliban Divergence in Russia-Iran Relations?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/taliban-divergence-in-russia-iran-relations/?lang=en, (Дата обращения: 18.11.2022).

[3] “پایان نشست مسکو؛ نمایندگان کشورها خواهان آشتی ملی و تشکیل حکومت فراگیر در افغانستان شدند”, там же.

Dr. Doğacan BAŞARAN
Dr. Doğacan BAŞARAN
Dr. Doğacan BAŞARAN, 2014 yılında Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2017 yılında Giresun Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda sunduğu ‘’Uluslararası Güç İlişkileri Bağlamında İkinci Dünya Savaşı Sonrası Hegemonik Mücadelelerin İncelenmesi’’ başlıklı teziyle almıştır. Doktora derecesini ise 2021 yılında Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı‘nda hazırladığı “İmparatorluk Düşüncesinin İran Dış Politikasına Yansımaları ve Milliyetçilik” başlıklı teziyle alan Başaran’ın başlıca çalışma alanları Uluslararası ilişkiler kuramları, Amerikan dış politikası, İran araştırmaları ve Afganistan çalışmalarıdır. Başaran iyi derecede İngilizce ve temel düzeyde Farsça bilmektedir.