12-13 апреля 2023 года в Узбекистане состоялась 4-я встреча соседних с Афганистаном стран. Встреча, в которой приняли участие представители семи разных стран, прошла в Самарканде.[1] Министры иностранных дел и депутаты Пакистана, Ирана, Китая, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана обменялись мнениями по оценке текущей ситуации в Афганистане и обеспечению регионального развития. Известно, что основным направлением встречи является борьба с терроризмом и наркотиками.
Заседание проходило под председательством исполняющего обязанности министра иностранных дел Узбекистана Бахтиёра Саидова. Китайскую делегацию возглавил министр иностранных дел Цинь Ган, пакистанскую — заместитель министра иностранных дел Хина Раббани Хар. Иран представлял министр иностранных дел Хусейн Эмир Абдуллахиян, Россию – министр иностранных дел Сергей Лавров, Таджикистана – министр иностранных дел Сирацеддин Мухриддин, Туркменистана – первый заместитель министра иностранных дел Вепа Гаджиев.
Механизм «Страны-соседи Афганистана» был создан в 2021 году по инициативе Пакистана с целью выработки регионального подхода к ситуации в рассматриваемой стране. Первое заседание данного механизма на уровне министров иностранных дел состоялось в Пакистане 8 сентября 2021 года. Вторая встреча прошла в Тегеране в ноябре 2021 года, а третье заседание состоялось 31 марта 2022 года в Тонши, Китай.[2]
Встреча была посвящена текущей ситуации и будущему Афганистана, и в этом контексте борьбе с терроризмом и наркотиками. Для Китая очень важно укреплять свои связи как с Афганистаном, так и с Центральной Азией. Привлекая внимание своей активной дипломатией в последнее время, Пекин также предпринял различные инициативы по Афганистану. Можно сказать, что Пекин продолжит подобные инициативы в отношении Афганистана.
Кстати, на встрече в Самарканде официальный представитель МИД Китая Ван Вэньбинь заявил, что Китай должен координировать и сотрудничать с соседями Афганистана и международным сообществом, чтобы помочь стране как можно скорее встать на путь стабильного развития и вместе добиться прочной безопасности, процветания и прогресса в регионе.[3] В этих рамках Пекин стремится быть активным участником своих проектов, которые будут реализованы на региональном уровне.
Министр иностранных дел Китая Цинь также заявил, что его страна будет продолжать оказывать поддержку в пределах своих возможностей для восстановления Афганистана. Кроме того, министр иностранных дел Китая подчеркнул, что они готовы работать вместе с соседними странами, придерживаться принципов дружбы, искренности, взаимной выгоды и инклюзивности, ладить с соседями и выступать в качестве их партнеров.[4] Однако на встрече Китай выступил с предложением из четырех пунктов по Афганистану. Таким образом, администрация Пекина добавила новую цепочку к своему недавнему пониманию мирной дипломатии.
Первым пунктом предложения Цинь является, ликвидирование терроризма в его истоках и не допустить, чтобы Афганистан снова стал убежищем для террористов. Кроме того, Цинь также подчеркнул совместные действия по борьбе с терроризмом и использовал следующие слова::[5]
“Нам необходимо углубить региональное сотрудничество в области борьбы с терроризмом, контролем над наркотиками и беженцами, усилить пограничный контроль и совместно помочь Афганистану в развитии его контртеррористического потенциала для эффективного сдерживания трансграничной террористической активности и нестабильности.”
Во-вторых, было подчеркнуто, что Соединенные Штаты Америки (США) должны выполнить свои обязательства. Таким образом, США были названы главным действующим лицом, приведшим к возникновению афганской проблемы, и подчеркнуто, что действия администрации Вашингтона наносят ущерб афганскому народу. Известно, что Пекин хочет, чтобы США прекратили односторонние санкции, введенные против Афганистана. Китай включил этот запрос в объем предложения. Также было подчеркнуто, что США должны вернуть Афганистану зарубежные средства.[6]
В третьей статье Талибан призывается к созданию инклюзивной администрации. Соседние страны также советуют Талибану брать в пример другие мусульманские страны на основе уважения независимости Афганистана, суверенитета и национальной уверенности в себе.[7]
Наконец, в предложении Цинь обращается внимание на важность продолжения практического сотрудничества в Афганистане. Это предложение послужит цели дальнейшего развития связей с Афганистаном и обеспечения стабильности в стране и регионе посредством совместных предприятий. Также видно, что Китай стремится ускорить реализацию инициативы Тонши, которая была вынесена на повестку дня на предыдущей встрече.
Инициатива Тонши призывает все стороны и соответствующие региональные и международные финансовые учреждения оказать финансовую поддержку реконструкции и развитию Афганистана. В этом контексте стороны пообещали поддержать восстановление Афганистана в таких областях, как гуманитарная помощь, связь, экономика и торговля, сельское хозяйство, энергетика и наращивание потенциала.[8] Как можно понять, Цинь пытается развивать инициативу Тонши, укреплять координацию между странами региона и углублять сотрудничество в рамках своих предложений.
Заявления и предложения Цинь важны с точки зрения демонстрации намерения Китая проводить единую политику в отношении Афганистана. Потому что известно, что страны региона имеют общие представления о тревоге и угрозе. В то же время коммерческие и экономические цели идут параллельно с инициативами Китая. Вопрос борьбы с терроризмом и наркотиками также важен для безопасности и преемственности инициативы «Пояс и путь». Следовательно, в соответствии со своей региональной политикой и интересами можно сказать, что Пекин рассматривает данную встречу как важную возможность. Также видно, что участие Цинь дает Китаю возможность укрепить свои центральноазиатские альянсы. Собственно говоря, в течение двух дней Самарканд принимал множество дипломатических представителей, что позволяло проводить различные встречи.
Еще одно преимущество встречи в том, что она дает Пекину возможность продолжить диалог с Москвой. Собственно говоря, встречаясь со своим российским коллегой Сергеем Лавровым, Цинь призвал к укреплению торговли, углублению стратегической координации и политического доверия между сторонами.[9]
В заключение следует отметить, что данная встреча была чрезвычайно продуктивной для Китая с точки зрения афганской политики, инициатив в отношении Центральной Азии, двусторонних отношений и отношений с Россией. Пекин придает большое значение стабильности Афганистана и, следовательно, региона в целях развития региональных связей, защиты инвестиций и обеспечения непрерывности проектов. В этом смысле можно сказать, что Самаркандская встреча является событием, которое служит посреднической дипломатии Китая, особенно из-за предложения Цинь из четырех пунктов.
[1] “Uzbekistan’s Samarkand Hosts 4th Ministerial Meeting of Countries Neighboring Afghanistan”, Azer News, https://www.azernews.az/region/208658.html, (Дата обращения: 14.04.2023).
[2] “Minister of State for Foreign Affairs to Represent Pakistan at 4th Meeting of Neighbouring Countries of Afghanistan in Samarkand, Uzbekistan-13 April 2023”, MoFA Pakistan, https://mofa.gov.pk/curtain-raiser-minister-of-state-for-foreign-affairs-to-represent-pakistan-at-4th-meeting-of-neighbouring-countries-of-afghanistan-in-samarkand-uzbekistan-13-april-2023/, (Дата обращения: 14.04.2023).
[3] “Meeting of Afghanistan’s Neighbors Begins in Samarkand”, Tolo News, https://tolonews.com/index.php/node/182950, (Дата обращения: 14.04.2023).
[4] “Afghanistan, Meeting of Neighboring Countries in Samarkand: China Aims to Strengthen its Influence”, Agenzianova, https://www.agenzianova.com/en/news/afghanistan-in-samarkand-meeting-of-neighboring-countries-china-aims-to-strengthen-its-influence/, (Дата обращения: 14.04.2023).
[5] “Chinese FM Attends 4th Foreign Ministers’ Meeting of Afghanistan’s Neighboring Countries”, English News, https://english.news.cn/20230414/6bc39a34f8254d14ba0b311d476d6605/c.html, (Дата обращения: 14.04.2023).
[6] Там же.
[7] “Chinese FM Attends 4th Foreign Ministers’ Meeting of Afghanistan’s Neighboring Countries”, China.org, http://www.china.org.cn/world/Off_the_Wire/2023-04/14/content_85228716.htm, (Дата обращения: 14.04.2023).
[8] “The Tunxi Initiative of the Neighboring Countries of Afghanistanon Supporting Economic Reconstruction in and Practical Cooperation with Afghanistan”, FMPRC, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665385/2649_665393/202204/t20220401_10662024.html, (Дата обращения: 14.04.2023).
[9] “Afghanistan, Meeting of Neighboring…”, там же.