ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Как будет формироваться внешняя политика Сербии в условиях дилеммы ЕС и России?

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

С вторжением России в Украину 24 февраля 2022 года Сербия оказалась одной из стран, оказавшихся в сложной ситуации. Потому что пока Сербия пытается стать членом Европейского союза (ЕС), с другой стороны, она хочет поддерживать позитивные отношения с Россией, с которой у нее особые исторические и религиозные связи.

Хотя Сербия официально является кандидатом в ЕС, вероятность вступления в союз кажется низкой. Вряд ли можно сказать, что Белград проводит политику в согласии с Брюсселем. Можно утверждать, что внешняя политика, проводимая Сербией, основана на многогранном подходе, а не на оси ЕС. Официальный Белград придерживается доктрины «военного нейтралитета» в качестве государственной политики.

Можно заявить о том, что рассматриваемая война стала поворотным моментом в отношениях Сербии с ЕС. Потому что Белград проводил политику баланса между Москвой и Брюсселем вплоть до российско-украинской войны. После начала войны в Украине Брюссель хотел, чтобы Белград присоединился к санкциям против Москвы, но президент Сербии Александр Вучич этого не принял. Таким образом, война показала, насколько трудно Сербии проводить политику баланса между Россией и Западом.

Когда ко всему этому добавился «кризис номерных знаков» между Косово и Сербией, для Белграда стало «неизбежным» еще большее сближение с Москвой. Потому что страна, которой Сербия больше всего доверяет в косовском вопросе, — это Россия. Дело в том, что Россия является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (СБ ООН). Из-за этой ситуации Косово не может стать членом Организации Объединенных Наций (ООН). Принимая во внимание взгляды своего традиционного союзника в указанном вопросе, Москва не признает Приштину и не выступает против усилий Сербии в этом направлении. Следует подчеркнуть, что в этом вопросе Сербия зависит от России.

Как и следовало ожидать, Россия является для Сербии «незаменимым» партнером, особенно в косовском вопросе. Иными словами, разрыв отношений между Сербией и Россией или введение санкций против Москвы будет означать решение косовского вопроса против Белграда. По этой причине участие Сербии в западных санкциях против России представляется крайне затруднительным.

24 сентября 2022 года, то есть в период напряжённости между Приштиной и Белградом, Сербия подписала с Россией соглашение, предусматривающее взаимные «консультации» по внешнеполитическим вопросам.[1] Данное соглашение вызвало резкую критику Сербии со стороны ЕС. Напомним, что Сербия имеет статус кандидата в члены ЕС. Таким образом, в условиях усиления напряженности между Белградом и Приштиной можно сказать, что значение Москвы во внешней политике Сербии возросло по сравнению с Брюсселем.

Более того, в состав нового кабинета, сформированного в Сербии 26 октября 2022 года, не вошла министр горнодобывающей промышленности и энергетики Зорана Михайлович, которая с осторожностью относится к отношениям с Россией. Выступая за прозападную политику Белграда, Михайлович заявила, что после перестановок в кабинете она «всегда будет бороться за ориентированную на Запад Сербию».[2]

Кроме того, можно утверждать, что одной из важных причин, по которой Михайлович не вошла в состав нового кабинета, были её заявления о том, что Белград должен ввести санкции в отношении России. Эту ситуацию можно интерпретировать как потерю позиций теми, кто отстаивал в Белграде политику интеграции с Западом.

Более того, можно утверждать, что отсутствие известного своими прозападными взглядами политика в новом правительстве Сербии вызовет недовольство в Брюсселе. Поэтому можно утверждать, что влияние политиков, желающих вести политику в гармонии с Западом и ЕС в Сербии, в действующей власти снизилась. Данная ситуация означает, что Москва, а не Брюссель, увеличила влияние во внешней политике Белграда.

Решение Сербии не присоединяться к санкциям против России вызывает бурную реакцию в ЕС. По этой причине 1 ноября 2022 года Германия обратила внимание на то, что Сербия должна сделать выбор между Брюсселем и Москвой.[3] Однако не следует забывать, что Сербия в некоторой степени зависит от России из-за косовского вопроса. Учитывая все это, Сербии придется пойти на некоторые уступки, если она хочет стать членом ЕС. Таким образом, можно предположить, что Белграду в будущем придется сделать выбор.

Президент Сербии Вучич 15 ноября 2022 года высоко оценил российско-сербские отношения и заявил, что братские отношения Белграда с Москвой нельзя разрушить.[4] Эти заявления Вучича связаны с недавними событиями, касающимися ккосовского вопроса. По мере того, как косовский вопрос приобретает влияние во внешней политике Сербии, возрастает и влияние Москвы на Белград. В этом контексте рассматриваемые заявления Вучича не следует расценивать как неожиданные.

Наряду со всем этим следует также подчеркнуть подходы западных держав к Косово. Настойчивое требование сербов, живущих на севере Косово, отказаться от выдачи номерных знаков Приштиной, привело к тому, что ЕС и Соединенные Штаты Америки (США) усилили свое давление на Косово. Потому что ЕС и США обеспокоены тем, что данный спор может привести к активизации замороженных конфликтных зон. Это главная причина давления ЕС и США на Косово. Брюссель и Вашингтон в нынешней конъюнктуре обратили свое внимание на российско-украинскую войну. Таким образом, новые конфликты, которые возникнут в зоне замороженного конфликта, приведут к тому, что ЕС и США потеряют сосредоточенность. Кроме того, Брюссель и Вашингтон обеспокоены возможностью того, что Москва может быть вовлечена в проблему в будущем. По этой причине они пытаются предотвратить эскалацию кризиса.

В заключение из-за событий, связанных с Косовским вопросом, Сербия, похоже, стала более близкой к России с точки зрения внешней политики. Более того, можно предположить, что эта тенденция сохранится. Это свидетельствует о том, что отношения Белграда, являющегося кандидатом в члены ЕС, с Брюсселем обострятся.


[1] “EU Candidate Serbia and Russia Sign Foreign Policy Agreement”, Associated Press, https://apnews.com/article/russia-ukraine-united-nations-general-assembly-foreign-policy-moscow-serbia-c63b0ca1271dd5b2ee3008bdcbb7de23, (Дата обращения:16.11.2022).

[2] “Sacked Minister Vows to Fight For Serbia in The West”, BNE Intellinews, https://www.intellinews.com/sacked-minister-vows-to-fight-for-serbia-in-the-west-260223/, (Дата обращения:16.11.2022).

[3] “Germany Tells Serbia: You Have to Choose Between EU and Russia”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/germany-tells-serbia-you-have-choose-between-eu-russia-2022-11-01/, (Дата обращения:16.11.2022).

[4] Alice Taylor, “Vučić Touts Russian-Serbian Brotherhood as Regional Tensions Rise”, Euractiv,    https://www.euractiv.com/section/politics/news/vucic-touts-russian-serbian-brotherhood-as-regional-tensions-rise/, (Дата обращения:16.11.2022).

Cemal Ege ÖZKAN
Cemal Ege ÖZKAN
Cemal Ege Özkan, 2019 yılında Ankara Üniversitesi Dil ve Tarih-Coğrafya Fakültesi Tarih Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2022 senesinde aynı üniversitenin Türk İnkılap Tarihi Enstitüsü Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi Anabilim Dalı’nda hazırladığı “Türk Siyasi Hayatında Selim Rauf Sarper ve Faaliyetleri” başlıklı teziyle almıştır. Hâlihazırda aynı enstitüde doktora eğitimine devam etmektedir. 2020-2021 yılları arasında Türk Tarih Kurumu Yüksek Lisans Bursiyeri olan Özkan, iyi derecede İngilizce bilmektedir.