ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Как будет формироваться политика Швеции во время председательства в ЕС?

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

В 2022 году для Швеции произошли два важных события. Во-первых, после российско-украинской войны, начавшейся 24 февраля 2022 года, официальный Стокгольм, который на протяжении многих лет старалась не вступать в военные союзы, положил конец своей политике нейтралитета. В связи с этим Швеция подала заявку на вступление в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Вторым важным событием является приход к власти в стране правой коалиции после всеобщих выборов, прошедших в Швеции в сентябре 2022 года.

С другой стороны, когда Швеция вступает в 2023 год, она заняла важное место председателя в Европейском союзе (ЕС). В этом контексте Стокгольм принял председательство в Совете ЕС с 1 января 2023 года. Таким образом, можно предположить, что динамика, вызванная вышеупомянутыми событиями, будет эффективной во время шведского председательства.

В дополнение ко всему этому полезно упомянуть обязанности председателя ЕС и структуру Совета. Председательство в Совете ЕС ротируется между государствами-членами ЕС каждые шесть месяцев. В этот период Председатель председательствует на заседаниях Совета на всех уровнях и играет решающую роль в обеспечении преемственности работы ЕС в Совете. Кроме того, нет выборов Председателя Совета ЕС. Каждое государство-член выполняет эту задачу по очереди. Председатель в Европейском Совете имеет две основные обязанности. Во-первых, он планирует и председательствует на заседаниях Европейского совета и его подготовительных органов. Последний представляет Совет в его отношениях с другими институтами ЕС. Другими словами, председатель поддерживает отношения Совета с другими институтами ЕС, особенно с Европейской комиссией и Европейским парламентом.[1]

Как можно понять, Швеция начала выполнять чрезвычайно важную задачу в рамках ЕС. В частности, военная конъюнктура в Европе, экономические невзгоды некоторых стран союза и проблемы с энергетикой ставят перед Стокгольмом определенные вызовы.

С другой стороны, 14 декабря 2022 года премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон объявил, что Стокгольм сосредоточится на четырех основных вопросах во время председательства в Совете ЕС. К ним относятся безопасность, конкурентоспособность, экология и энергетический переход, а также демократические ценности и верховенство закона.[2]

Помимо экономической и военной поддержки Киева в сфере безопасности, шведское правительство также заявило, что будет уделять приоритетное внимание поддержке Украины в членстве в ЕС. Стокгольм также обратил внимание на борьбу с трансграничной организованной преступностью. В пункте о конкурентоспособности самая неотложная мера отведена для войны в Украине и ее краткосрочных последствий. Кроме того, было подчеркнуто, что сила, устойчивость и глобальное положение Европы связаны с объемом производства, который тесно связан с единым рынком и возможностями глобальной торговли. При рассмотрении долгосрочной реформы энергетического рынка под названием «Окружающая среда и преобразование энергетики» было заявлено, что усилия по борьбе с высокими и неустойчивыми ценами на энергию будут продолжены.[3]

Как и следовало ожидать, самой важной проблемой, стоящей перед Швецией, будут последствия российско-украинской войны для Европы. Потому что почти все приоритеты Стокгольма связаны с рассматриваемой войной. Однако, несмотря на различные типы институтов, Швеция также стремится к членству в НАТО. В связи с этим и Швеция, и Украина пытаются стать членами различных западных организаций. Учитывая эту ситуацию, можно предвидеть, что в связи с вкладом Стокгольма могут произойти критические события в отношении интеграции Киева в ЕС.

С другой стороны, внутренняя динамика, а также внешняя динамика будут иметь решающее значение при председательстве Швеции в Совете ЕС. В этом отношении необходимо сосредоточиться на внутренней динамике Швеции. В настоящее время Швеция управляется коалицией трех партий. Этими партиями являются Умеренно-консервативная партия (М), Либеральная партия (Л) и Христианско-демократическая партия (ХД). Крайне правая Партия демократов Швеции также поддерживает действующее правительство извне. В основе сотрудничества упомянутых четырех сторон лежит Соглашение Тидо. В этом контексте стороны заявили, что их подходы к проблемам в стране схожи и что они будут искать совместные пути для их решения.[4]

Вдобавок ко всему этому Партия демократов Швеции играет решающую роль в формировании политики нынешнего правительства, хотя и пользуется внешней поддержкой. Выделяясь своей антииммигрантской идентичностью, Партия демократов Швеции также выступает против ЕС. По этой причине западные аналитики критикуют то, что Партия демократов Швеции может взять в заложники председательство Швеции в Совете ЕС. Чарли Веймерс, который также является депутатом Европарламента в дополнение к тому что депутат Партия демократов Швеции, заявил, что они не хотят какого-либо обязательного механизма в отношении иммиграции, и заявил, что они не примут больше просителей убежища, прибывающих в страну. Утверждая, что это красная линия Партии демократов Швеции, Веймерс также заявил, что пересечение указанной линии будет иметь последствия для правительства Швеции. Кроме того, депутат от СД пообещал, что его партия не создаст проблем в борьбе Украины с Россией, и заявил, что поддержка Киева внутри партии высока.[5]

В этом контексте Партия демократов Швеции попытается повлиять на иммиграционную политику Стокгольма, а не на войну в Украине во время председательства Швеции в Совете ЕС. Таким образом, можно утверждать, что внутренняя динамика Швеции будет очень важна во время председательства Стокгольма.

С другой стороны, посол Швеции в ЕС Ларс Даниэльссон 9 января 2023 года отметил, что иммиграция стала проблемой, из-за которой вы можете выиграть или проиграть выборы почти в каждом государстве-члене. Кроме того, Даниэльссон отметил, что соглашение об иммиграции должно быть согласовано до того, как новая комиссия вступит в должность в 2024 году.[6]

Из вышеупомянутых заявлений Даниэльссона можно сделать вывод, что нелегальная миграция будет одним из важных вопросов во время председательства Стокгольма в Совете ЕС. Потому что председательство Швеции в этом учреждении позволит ему чаще поднимать такие вопросы, как иммиграция.

В результате все пункты, которые Швеция объявила приоритетными в председательстве в Совете ЕС, связаны с войной между Россией и Украиной. Поэтому политика Стокгольма будет формироваться в зависимости от этой войны. С другой стороны, учитывая жесткое отношение Швеции к нелегальной миграции, можно прогнозировать, что Стокгольм вынесет этот вопрос на повестку дня в соответствии со своими интересами.


[1] “The Presidency of the Council of the EU”, European Council Council of the European Union, https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/presidency-council-eu/, (Дата обращения: 16.01.2023).

[2] “Priorities”, Swedish Presidency of the Council of the European Union, https://swedish-presidency.consilium.europa.eu/en/programme/priorities/, (Дата обращения: 16.01.2023).

[3] Там же.

[4] “Sweden Unveils Minority Government That Relies on Far-Right Support”, Euronews, https://www.euronews.com/2022/10/14/sweden-unveils-minority-government-that-will-rely-on-a-far-right-party, (Дата обращения: 16.01.2023).

[5] “Swedish EU Presidency at Mercy of Euroskeptics”, DW, https://www.dw.com/en/swedens-eu-presidency-is-at-the-mercy-of-euroskeptics/a-64372479, (Дата обращения: 16.01.2023).

[6] “Swedish Envoy: EU Should Bolster ‘Negative Incentives’ on Migration”, Devex, https://www.devex.com/news/swedish-envoy-eu-should-bolster-negative-incentives-on-migration-104750, (Дата обращения: 16.01.2023).

Cemal Ege ÖZKAN
Cemal Ege ÖZKAN
Cemal Ege Özkan, 2019 yılında Ankara Üniversitesi Dil ve Tarih-Coğrafya Fakültesi Tarih Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2022 senesinde aynı üniversitenin Türk İnkılap Tarihi Enstitüsü Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi Anabilim Dalı’nda hazırladığı “Türk Siyasi Hayatında Selim Rauf Sarper ve Faaliyetleri” başlıklı teziyle almıştır. Hâlihazırda aynı enstitüde doktora eğitimine devam etmektedir. 2020-2021 yılları arasında Türk Tarih Kurumu Yüksek Lisans Bursiyeri olan Özkan, iyi derecede İngilizce bilmektedir.