После окончания холодной войны Балканы стали ареной многих кризисов. Хотя основными причинами этих кризисов были этнические и религиозные конфликты, напряженность между странами региона также углубила непрекращающийся процесс нестабильности в регионе. Сегодня в регионе, который следует процессу интеграции и гармонизации с евроатлантическими институтами, такими как Европейский Союз (ЕС) и Организация Североатлантического договора (НАТО), по-прежнему присутствуют факторы риска. Особенно с началом российско-украинской войны в регионе стали слышны шаги нового кризиса.
Греция, ставшая членом ЕС и НАТО в ранний период, осталась в стороне от конфликта на Балканах в 1990-х годах и не вмешивалась во многие проблемы, порожденные этим регионом. Это стало самым важным фактором, определившим подход Греции к своим соседям в регионе. Такой подход привел к тому, что Греция считает себя защитником и лидером в регионе.
В то время как недавние кризисы в Косово и напряженность во внутренней политике Боснии и Герцеговины заставили таких игроков, как ЕС, уделять больше внимания региону, Греция, которая сама является балканской страной, также проявляет повышенный интерес к региону. Учитывая, что Греция имеет геополитические и стратегические интересы в регионе, эта ситуация становится более понятной. В частности, недавние визиты на высоком уровне в страны региона свидетельствуют об усилиях по улучшению отношений с этими государствами и созданию новых областей сотрудничества.
В этом контексте премьер-министр Греции Криакос Мицотакис, выступая с заявлениями перед саммитом Процесса сотрудничества стран Юго-Восточной Европы (SEECP) в июне 2022 года, заявил, что они динамично возвращаются на Западные Балканы и что организация саммита в Салониках является показателем этого.[1] В тот же период София Граммата, посол Греции в Бухаресте, была назначена специальным представителем по Западным Балканам.[2]
В дополнение ко всему этому, президент Греции Катерина Сакелларопулу, которая также включила Балканы в свое новогоднее послание, заявила, что Греция является фактором безопасности и стабильности на Балканах.[3] Хотя эти заявления указывают на заинтересованность Греции в регионе, они также раскрывают ее подход в этом вопросе. По сути, Афины рассматривают себя как стабилизирующий фактор в регионе и дают понять, что могут быть важным действующим лицом в решении проблем в регионе. Конечно, членство Греции в ЕС также эффективно в этом отношении.
Как и ожидалось, ЕС и процесс интеграции подчеркиваются в заявлениях, сделанных Афинами в отношении стран региона. Фактически, министр иностранных дел Греции Никос Дендиас подчеркнул процесс интеграции Западных Балкан с ЕС и заявил, что это улица с односторонним движением.[4] Поэтому Греция использует свое положение в ЕС для поддержки процессов членства стран региона. Это расширяет пространство для маневра Афин в регионе.
Следует отметить, что Греция сталкивается с некоторыми препятствиями, несмотря на свои конструктивные инициативы в регионе. Отношения с Сербией — самые важные из них. Сближение между двумя православными странами вызывает дискомфорт в некоторых кругах. Хотя предполагается, что Греция примет участие в решении вопросов, связанных с Сербией, в качестве посредника, это нереально. В частности, тот факт, что Греция до сих пор официально не признала независимость Косова, важен с точки зрения того, как Грецию воспринимают в регионе.
Хотя проблемы с Северной Македонией были решены с помощью Преспского соглашения, подписанного в 2018 году, давление Греции на Северную Македонию с целью полного выполнения соглашения затрудняет создание устойчивой среды сотрудничества.
С другой стороны, Греция, которая помимо Хорватии выделяется как важный представитель ЕС в регионе, в последнее время испытывает некоторые побочные эффекты как от событий в своей внутренней политике, так и от скандалов, вышедших на первый план в международной политике. В частности, негатив вызвал скандал со взяточничеством одного из греческих политиков в ЕС. Это ставит под сомнение то, что Афины могут предложить столицам региона.
Также энергетический кризис в конъюнктуре, вызванный войной между Россией и Украиной, затронул и Балканы. Хотя Греция выступает в качестве важного игрока в обеспечении энергетической безопасности[5], не ожидается, что в ближайшем будущем она создаст платформу энергетического сотрудничества.
В заключение следует отметить, что Греция является игроком, имеющим интересы в регионе по многим аспектам — от экономики до безопасности. Афины играют важную роль, особенно в процессах гармонизации и интеграции стран региона с ЕС. Однако также отмечается, что сотрудничество, подчеркиваемое во время официальных визитов и на многих платформах, не находит отражения на практике. Особенно тесные политические и экономические отношения с Сербией вызывают критику со стороны других стран региона. Поэтому можно сказать, что Греция не внесла достаточного вклада в стабильность в регионе по сравнению с другими игроками. Тот факт, что Афины не занимают нейтральную позицию перед лицом проблем в регионе и имеют некоторые проблемы в отношениях с региональными столицами, не позволяет Греции стать стабилизирующим актором. Одним словом, хотя Греция и хочет выделиться в качестве стабилизирующей страны на Балканах, у нее нет для этого необходимых средств.
[1] “Mitsotakis: Greece Making ‘Dynamic Return’ to Western Balkans”, Ekathimerini, https://www.ekathimerini.com/news/1186546/mitsotakis-greece-making-dynamic-return-to-western-balkans/, (Дата обращения: 06.01.2023).
[2] “Greece Appoints Special Envoy for Western Balkans”, Ekathimerini, https://www.ekathimerini.com/news/1186795/greece-appoints-special-envoy-for-western-balkans/, (Дата обращения: 06.01.2023).
[3] “Greece a Factor of Stability, Security in the Balkans and the SE Mediterranean, Says Sakellaropoulou in New Year Message” Amna, https://www.amna.gr/en/article/698132/Greece-a-factor-of-stability—security-in-the-Balkans-and-the-SE-Mediterranean—says-Sakellaropoulou-in-New-Year-message, (Дата обращения: 06.01.2023).
[4] “Dendias in Pristina: Western Balkans’ EU Path ‘is a One-Way Road’”, Ekathimerini, https://www.ekathimerini.com/news/1200714/dendias-in-pristina-western-balkans-eu-path-is-a-one-way-road/, (Дата обращения: 06.01.2023).
[5] “Greece and Bulgaria Factors of Energy Stability in the Balkans”, Capital, https://www.capital.gr/english/3679043/greece-and-bulgaria-factors-of-energy-stability-in-the-balkans, (Дата обращения: 06.01.2023).