ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Оценка индийско-китайских пограничных споров

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

В результате договоренности, достигнутой 9 сентября 2022 года, было объявлено, что индийские и китайские войска будут выведены из некоторых спорных районов на границе.[1] Для того, чтобы понять последствия этого ухода, который произошел только на одном участке границы, важно исследовать все пограничные споры. Это связано с тем, что в соответствии с предыдущим соглашением стороны избегали вооруженных конфликтов вдоль границы, известной как линия фактического контроля (ЛФК). Пограничная напряженность, которая не приводила к гибели людей более сорока лет, ухудшилась после инцидента в долине Галван 15 июня 2020 года, и двусторонние отношения были напряжены в дипломатическом и военном плане после столкновений, в ходе которых двадцать индийских солдат были убиты и сорок солдат попали в плен.

Пункты разногласий на границе

Индийско-китайскую границу протяженностью 3488 км можно разделить на три сектора. Это Западный сектор в штате Джамму и Кашмир, Восточный сектор в штатах Сикким и Аруначал-Прадеш и Центральный сектор в штатах Химачал-Прадеш и Уттаракханд. Во всех трех секторах Индия имеет нерешенные пограничные споры с Китаем. Если споры на восточной и западной границах были горячей темой в мире, то споры в центральном секторе малоизвестны.

Пограничный спор в восточном секторе связан с непризнанием Китаем линии Макмагона. Линия границы, о которой идет речь, была проведена контролируемым Великобританией правительством Индии в 1914 году по соглашению с правительством Тибета. Данное соглашение не признано Китаем. Потому что Пекин утверждает, что у Тибета нет суверенитета для подписания такого соглашения. Китай считает всю территорию Аруначал-Прадеш, находящуюся сейчас под контролем Индии, частью Южного Тибета и отвергает линию Макмагона.[2]

На западе пограничный спор касается регионов Ладакх, Аксайчин и Демочек в штате Джамму и Кашмир. В ходе войны 1962 года Китай захватил Аксайчин и регион Демочек. Пакистан также уступил Китаю часть своей приграничной территории.

Центральный сектор относится к территориям, контролируемым Индией и на которые претендует Китай. Это районы Чумар, Каурик, Шипки Ла, Неланг и Лаптха в Уттаракханде и Химачал Прадеш. Китай утверждает, что эти территории являются частью Тибета.

Конфликты 2020 года

Столкновения 15 июня 2022 года произошли из-за спора о двух китайских базах и наблюдательных вышках, якобы построенных на индийской стороне линии фактического контроля. По данным Нью-Дели, за неделю до этого столкновения стороны достигли соглашения о деэскалации напряженности, однако китайские войска нарушили линию разграничения, установив временные «сооружения» в долине Галван.

Столкновения вспыхнули, когда индийский патруль приблизился к холму, чтобы подтвердить заявление о выводе китайских войск. Большой контингент китайских войск столкнулся с индийскими войсками, и вскоре столкновение переросло в вооруженный конфликт. Китайские войска убили двадцать индийских солдат, ранили и взяли в плен еще десятки. Сообщается, что впервые с 1975 года этот конфликт, приведший к гибели людей, имеет две основные причины. Наиболее важной причиной считается отмена Индией статьи 370, которая предоставляла автономию штату Джамму и Кашмир в 2019 году. Таким образом, Индия получила полный контроль над Ладакхом, где у нее был спор с Китаем. Кроме того, Китай реагирует на строительство Индией дорог и контрольно-пропускных пунктов в приграничных районах. Китай рассматривает 255-километровую дорогу Дарбук-Шёк- Даулат-Бег-Олди (DSDBO), построенную Индией вдоль линии контроля, как угрозу своим интересам в регионе.[3]

Пограничные переговоры

Первые серьезные переговоры о границе между Индией и Китаем начались в 1960 году, но вскоре после этого, в 1962 году, между двумя странами началась война. В 1967 году подобные пограничные столкновения продолжались. В течение многих лет двусторонние отношения оставались замороженными, пока в 1979 году не были восстановлены дипломатические отношения. Как только дипломатические отношения были восстановлены, обе стороны приступили к переговорам о границе, однако без политической воли переговоры провалились.

Хотя формат переговоров изменился, содержание осталось прежним, и эти переговоры продолжались до конфликта в 2020 году. На этих встречах использовались такие названия, как рабочие группы, руководящие принципы, меры укрепления доверия, общие рамки и рабочие механизмы.[4]

В 1981-1987 годах было проведено 8 тур переговоров на высоком уровне, в 1988-2002 годах — 14 встреч совместных рабочих групп, а в 2003-2020 годах — 17 встреч специальных представителей. После конфликта 2020 года стороны значительно увеличили количество двусторонних переговоров не только для деэскалации существующей напряженности и разрешения пограничных споров, но и для обеспечения вывода войск. С момента столкновений 2020 года до июля 2021 года между Индией и Китаем было проведено больше переговоров, чем когда-либо прежде. Их можно перечислить следующим образом:

  • 12 переговоров на уровне командиров
  • 10 встреч на уровне генералов
  • 55 встреч на уровне бригадного генерала
  • 1450 телефонных звонков для предотвращения конфликтов

Последние события в пограничном вопросе

В июле 2022 года Индия в очередной раз обратилась к Китаю с просьбой вывести свои войска из зоны конфликта.[5] Кроме того, Нью-Дели попросил Китай прекратить пограничное патрулирование в критических районах. В этом процессе Китай увеличил численность своих войск и частоту патрулирования на границе и продолжал осуществлять провокационные действия на границе с помощью своих военных самолетов. В ответ советник премьер-министра Индии по национальной безопасности Аджит Довал заявил, что не потерпит никаких нарушений границы Китаем.[6]  На самом деле, Пекин неоднократно провоцировал Индию полетами своих военных самолетов вокруг Ладакха, особенно перед 16-м туром пограничных переговоров.

После пограничных переговоров Министерство обороны Индии объявило, что обе стороны договорились поддерживать тесный контакт и диалог по военным и дипломатическим каналам. Тем временем и Индия, и Китай продолжали развертывать войска и ракетные системы вдоль границ. 21 сентября 2022 года высокопоставленные индийские военачальники вновь заявили, что Китай представляет собой грозный вызов как в пограничном регионе, так и на море.[7]

Главный аргумент Индии заключается в том, что Китай в одностороннем порядке нарушает статус-кво. Пекин, с другой стороны, утверждает, что Нью-Дели неправильно оценил ситуацию и нарушил консенсус. Пограничная напряженность продолжается, поскольку обе стороны не могут прийти к согласию относительно того, где на самом деле проходит граница. Поскольку обе армии имеют разные представления о границе, они могут осуществлять пограничное патрулирование в пределах границ другого государства. Эта ситуация справедлива для обеих сторон. Несмотря на спорный кашмирский вопрос между Индией и Пакистаном, подобных кризисов не возникает, поскольку временная граница четко определена. Армии Пакистана и Индии точно знают, до какой точки они будут патрулировать. Однако между Индией и Китаем такой ситуации нет. Поэтому существует ожидание, что временная граница должна быть определена, чтобы предотвратить пограничные конфликты между Индией и Китаем. Если это будет достигнуто, будут определены крайние точки патрулирования обеих армий, что исключит возможность любого столкновения и конфликта.

Индия просила Китай провести демаркацию взаимной границы в приграничных районах, но Китай неизменно отказывался. Например, эту просьбу в 2015 году председателю КНР Си Цзиньпину передал премьер-министр Индии Нарендра Моди, но Китай не заинтересовался. Вместо этого Пекин добивается принятия «кодексов поведения», которые взаимно препятствуют обеим сторонам строить инфраструктуру в приграничных районах. Это связано с тем, что Китай уже имеет больше дорог и другой инфраструктуры на границе. С другой стороны, Индия пренебрегла развитием своих приграничных районов после войны 1962 года. Поэтому в последние годы она уделяет особое внимание строительству дорог и увеличивает частоту патрулирования. Это вызывает дискомфорт у Китая.

Китай утверждает, что основной причиной нынешней напряженности является строительство инфраструктуры и развертывание военных сил Индией. В ответ на это она пытается развивать инфраструктуру на своей стороне границы и обеспечить быстрое развертывание армии в регионе. Однако это не позволяет Индии сделать то же самое.

Нынешняя конъюнктура не благоприятствует решению пограничных проблем между сторонами. Пересечение Китаем линии пограничного контроля в регионе Ладакх вызывает резкую реакцию Индии и приводит к столкновениям. После 16-го раунда переговоров индийские и китайские войска были выведены из двух спорных районов в Ладакхе, но спор в других секторах сохраняется.

В нынешних обстоятельствах стороны могут попытаться подписать новое соглашение о границе, сохранив контролируемые ими территории, т.е. статус-кво. Однако Индия исторически отвергает эту идею. Китай также заинтересован в таком постоянном решении. Наилучшим решением, к которому стороны приблизились к согласию, является демаркация временной границы вдоль всей линии, чтобы избежать пограничных конфликтов. Индия предложила такой вариант, но Китай его не поддерживает.


[1] “India, China to Withdraw from Disputed Border Area by Monday”, Reuters, https://www.reuters.com/world/india/india-says-disengagement-along-disputed-area-with-china-be-completed-by-sept-12-2022-09-09/, (Дата обращения: 21.09.2022).

[2] “Achilles Heel in India’s Border Defence with China!”, India Defence Review, http://www.indiandefencereview.com/news/achilles-heel-in-indias-border-defence-with-china/, (Дата обращения: 21.09.2022).

[3] “Five Things to Know About the India-China Border Standoff”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2020/6/22/five-things-to-know-about-the-india-china-border-standoff, (Дата обращения: 21.09.2022).

[4] “India-China Border Impasse: What would be a Common-Sense Solution?”, RT, https://www.rt.com/op-ed/538338-india-china-border-solution/, (Дата обращения: 21.09.2022).

[5] “India Again Asks China to Withdraw Troops from Friction Points”, Times of India, https://timesofindia.indiatimes.com/india/india-again-asks-china-to-withdraw-troops-from-friction-points/articleshow/92941892.cms, (Дата обращения: 21.09.2022).

[6] “India Will not Tolerate any Transgression by China: NSA Ajit Doval”, NDTV, https://www.ndtv.com/india-news/national-security-adviser-ajit-doval-on-india-china-india-will-not-tolerate-any-transgression-by-china-nsa-ajit-doval-3086719, (Дата обращения: 21.09.2022).

[7] “China Remains a Formidable Challenge, Says Navy Chief”, The Hindu, https://www.thehindu.com/news/national/china-remains-a-formidable-challenge-pakistan-is-continuing-military-modernisation-says-navy-chief/article65914474.ece, (Дата обращения: 21.09.2022).

Dr. Cenk TAMER
Dr. Cenk TAMER
Д-р Ченк Тамер окончил факультет международных отношений Университета Сакарьи в 2014 году. В том же году он поступил в магистратуру Университета Гази, факультет ближневосточных и африканских исследований. В 2016 году Тамер защитил магистерскую диссертацию на тему "Иракская политика Ирана после 1990 года", в 2017 году начал работать научным ассистентом в ANKASAM и в том же году был принят в программу доктора философии по международным отношениям Университета Гази. Тамер, специализирующийся на Иране, сектах, суфизме, махдизме, политике идентичности и Азиатско-Тихоокеанском регионе и свободно владеющий английским языком, завершил обучение в Университете Гази в 2022 году, защитив диссертацию на тему "Процесс формирования идентичности и махдизм в Исламской Республике Иран в рамках теории социального конструктивизма и подхода к секьюритизации". В настоящее время он работает в качестве эксперта по Азиатско-Тихоокеанскому региону в компании ANKASAM.