ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

«План Маршалла для Украины» и замороженные активы России за рубежом

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

Обсуждения о судьбе захваченных российских активов в Европе и Северной Америке начала превращаться в процесс, сильно отличающийся от прошлых дискуссий западных политиков по данному вопросу. По сути дела, европейский комиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс сделал заявление 31 октября 2022 года о том, что средства Центрального банка России не должны быть конфискованы, по крайней мере до того пока Россия добровольно согласится на реструктуризацию Украины. По словам Рейндерса, Европейский союз (ЕС) заморозил российские активы на сумму более 17 миллиардов евро в рамках санкций против России из-за ее вторжения в Украину. В этом контексте Рейндерс сказал:[1]

«На данный момент заморожены активы 90 человек, который в общем составляет более 17 миллиарда евро в семи странах-членах ЕС, включая 2.2 млрд евро в Германии… Если ЕС конфискует деньги, поступающие от преступного бизнеса, их можно направить в компенсационный фонд для Украины. Однако, этой суммы далеко недостаточно для финансирования реконструкции».

По словам Рейндерса, в рамках западных санкций также были заморожены  300 млрд евро из валютных резервов Центрального банка Российской Федерации. « С моей точки зрения, можно сохранять эти €300 миллардов в качестве гарантии как минимум до тех пор, пока Россия добровольно согласится на реструктуризацию Украины» отметил Рейндерс.[2]

Напомним, что на конференции, состоявшейся в Берлине 25 октября 2022 года с участием высокопоставленных чиновников ЕС, послов G7, международных партнеров и украинских официальных лиц, был предложен «План Маршалла» по восстановлению Украины. Утверждается, что 50 экспертов по всему миру работают над «Восстановлением Украины» или «Планом Маршалла для Украины». По этому плану, на который уйдут десятилетия, предусматривает не просто возврашение на довоенный уровень, а также новый рывок в модернизации и цифровизации для Украини по европейским стандартам. План, предусмотренный для данной страны, направлен на то, чтобы сделать страну членом ЕС после реструктуризации и реформ Украины.[3]

С другой стороны, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, выступившая с заявлением на вышеупомянутой конференции, в отличии от Рейндерса, заявила, что главная цель — не заморозить, а конфисковать российские активы в Европе. Однако, по мнению Ляйена, Евросоюз не обладает для этого необходимой юридической базой. Но они работают над этим. Цель созданной временной экспертной группы не просто определить, где и что заморожено, но и понять каковы легальные предпосылки, которые можно использовать для конфискации средств и их направления для восстановления Украины. Ляйен, ссылаясь на оценки Всемирного банка, заявила, что для восстановления Украины по состоянию на сентябрь 2022 года потребуется более 350 миллиардов евро, и добавила, что эта цифра соответствует объему российских активов, замороженных в ЕС и США.[4]

В марте 2022 года министр финансов России Антон Силуанов заявил, что впоследствии санкций администрация Москвы потеряла доступ примерно к 300 млрд долларов, общий объем  которого, составляет около  $640 млрд.[5] Эти средства составляют недвижимость и иное имущество физических лиц, в первую очередь российских олигархов, и золотовалютные резервы Банка России за рубежом.

30 августа во время видеообращения к «Движению предприятий Франции» (MEDEF), президент Украины Владимир Зеленский также заявил, что восстановление инфраструктуры Украины после войны потребует затрат от 600 до 800 миллиардов долларов.[6] Следовательно, обсуждается вопрос о том, как использовать российские резервы, которые западные государства держат под своим контролем, в то время как стоимость войны увеличивается.

В начале военных операций на Украине, одной из главных целей России было уничтожение военной инфраструктуры этой страны. Администрация Москвы, которая хотела добиться капитуляции Украины путем ее разоружения, со временем отдалилась от этой цели и начала наносить удары по гражданской инфраструктуре страны, не ограничиваясь ударами по военным и стратегическим объектам.

При этом ущерб, нанесенный войной инфраструктуре страны в период с февраля по август 2022 года, официально оценивается как минимум в 600 миллиардов долларов, тогда как продолжение войны приводит к увеличению этого ущерба. К примеру, после атаки на Крымский мост российская армия усугубила масштабы разрушений, нанеся ракетные удары и удары с БПЛА по более чем десяти городам Украины. Более того, Россия снова начала атаковать украинские города, стратегические активы и энергетические объекты.

Отсюда можно понять, что Запад ставит России условия и заявляет, что может вернуть эти активы России при условии реструктуризации Украины. Однако это возвращение также является частью послевоенного замысла. Другими словами, неизвестно, как долго будут продолжаться конфликты в Украине. Поэтому продолжение конфликтов продолжает ставить российскую экономику в затруднительное положение. Более того, даже если конфликты прекратятся, Россия захочет потратить резервы, конфискованные Западом, на развитие собственной страны. Одним словом, после войны вопрос о российских резервах на линии Россия-Запад-Украина останется на повестке дня как спорный вопрос.

Другим фактором является подход никоим образом не отдавать упомянутые ресурсы России. По мнению Запада, основным источником украинского кризиса является политика московской администрации. Потому что война на Украине навредила и Европе. Например, ограничение Кремлем поставок природного газа в Европу вызвало энергетический кризис. Впоследствии появился подход в виде возмещения вышеуказанного ущерба администрацией Москвы. Поэтому ЕС может захотеть использовать российские активы для решения своих проблем.

С другой стороны, следует подчеркнуть, что по мнению Запада, Россия должна стать проигравшей стороной в мирном соглашении, которое будет подписано после окончания войны на Украине. В этом случае подход «вовлечения России в восстановление Украины», высказанный европейскими лидерами, будет в некотором смысле означать капитуляцию, на которую согласится Москва. При таком сценарии неудивительно, что страны ЕС не возвращают имеющиеся у них резервы. В этом смысле Запад может конфисковать замороженные активы в обмен на затраты, потраченные на войну на Украинеmaliyetin karşılığı olarak el koyabilir.

В итоге обсуждения о том, как использовать резервы принадлежащие России,но находящиеся под контролем Запада, в рамках реструктуризации Украины. Несомненно, продление войны повысит цену. В этом случае использование этих ресурсов для Украины не будет иметь смысла, и Запад будет использовать эти активы либо для собственных нужд, либо для вооружения Украины.


[1] “Еврокомиссар допустил заморозку резервов Центробанка РФ, пока Россия не начнет восстановление Украины”, Yevropeyskaya Pravda, https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2022/10/29/7149636/, (Дата Обращения: 31.10.2022).

[2] Там же.

[3] Мартина Богуславец, “Новый план Маршалла для Украины: платформа в формате Рамштайн и Фонд восстановления”, ZN.UA, https://zn.ua/macrolevel/novyj-plan-marshalla-dlja-ukrainy-platforma-v-formate-ramshtajn-i-fond-vosstanovlenija.html, (Дата Обращения: 31.10.2022).

[4] “Глава Еврокомиссии назвала главной целью ЕС конфискацию российских активов”, Lenta.Ru, https://lenta.ru/news/2022/10/25/konfiskaziya/, (Дата Обращения: 31.10.2022).

[5] “Силуанов заявил о заморозке половины золотовалютных резервов России”, Lenta.Ru, https://lenta.ru/news/2022/03/13/polovina_rezervov/, (Дата Обращения: 31.10.2022).

[6] “Восстановление Украины может обойтись в $600-800 млрд, — Зеленский”, Focus, https://focus.ua/economics/527388-vosstanovlenie-ukrainy-mozhet-oboytis-v-600-800-mlrd-zelenskiy, (Дата Обращения: 31.10.2022).

Dr. Sabir ASKEROĞLU
Dr. Sabir ASKEROĞLU
Lisans öğrenimini Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler bölümünde tamamlayan Dr. Sabir Askeroğlu, yüksek lisans derecesini Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda almıştır. Doktora eğitimini İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda tamamlayan Dr. Askeroğlu, çeşitli düşünce kuruluşlarında görev yapmıştır. Başlıca ilgi alanları, Avrasya çalışmaları ve Rus dış politikası olan Dr. Askeroğlu, iyi derecede Rusça ve İngilizce bilmektedir.