ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Повестка дня Соглашение О Безопасности на линии Талибан-Катар

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

Катар, являющийся местом переговоров талибов с Соединенными Штатами Америки (США) и свергнутым афганским правительством, по-прежнему продолжает, хотя и по-разному, свою роль дипломатии-посредника в афганской проблеме. На самом деле многие акторы, особенно США, контактируют с талибами через Доху, а не напрямую. Поэтому с 2013 года, когда был открыт политический офис талибов в Дохе, между Катаром и талибами сложились значительные отношения.

С августа 2021 года, когда началась вторая эра правления талибов в Афганистане, правительство Дохи сосредоточилась на деятельности по оказанию гуманитарной помощи и демонстрировала конструктивный подход, а не фокусировалась на геополитической конкуренции за страну. Другими словами, вместо того, чтобы предпринять шаги по изоляции Афганистана от международного сообщества и радикализации талибов, Катар предпринял инициативы, в которых приоритетом являлось построение стабильности в стране. В то же время Катар был воротами талибов на Запад с точки зрения той роли, которую они взяли на себя. Конечно, это подтолкнуло талибов к развитию доверительного сотрудничества с Дохой.

В качестве отражения рассматриваемого сотрудничества министр обороны «Талибана» мулла Мохаммад Якуб Муджахид посетил столицу Катара Доху 11-12 июля 2022 года и встретился со многими катарскими государственными деятелями, в частности с главой государства Катар Шейхом Тамимом бин Хамад Аль Тани. Когда Муджахид вернулся в Кабул 12 июля 2022 года, он сказал: «Правительство Дохи заинтересована в подписании соглашения между министерствами обороны Катара и талибов. Будет соглашение о безопасности, предполагающее сотрудничество двух стран».[1] Объявил, что между сторонами будет подписано соглашение об обеспечении безопасности. Также сообщая о содержании возможного соглашения, министр обороны талибов сказал:[2]

«Мы призываем их сотрудничать в обеспечении армии зарплатой. Потому что Катар — исламская страна, и в прошлом он помогал Афганистану. Мы также ожидаем, что они помогут нам защитить границы и снабдить униформой наши вооруженные силы».

Как видно из вышеприведенных пояснений, основные ожидания талибов от Катара заключаются в том, что они помогут выплатить зарплату военнослужащим и это облегчит поставку обмундирования и снаряжения. Однако можно предвидеть, что возможная договоренность этим не ограничится, и талибы могут обратиться к Катару за поставками нового вооружения и техники. Это фактически модернизация армии в Афганистане при поддержке Катара, а по сути формирование армии как современной национальной армии. Таким образом, соглашение, над которым работают стороны, свидетельствует о том, что афганская политика Катара, начавшаяся с посреднической дипломатии и продолженная гуманитарной помощью, перешла в новую фазу.

Также можно утверждать, что на этом новом этапе будет происходить борьба с террористической организацией «Иламское Государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). Учитывая, что правительство Дохи является актором, устанавливающим связь между талибами и Западом, можно сказать, что самым главным ожиданием западных государств от талибов является борьба талибов с терроризмом и недопущение использования территории Афганистана против других государств. Более того, талибы взяли на себя обязательства по этому поводу в Дохийском Соглашении от 29 февраля 2020 года. Однако в последнее время действия ИГИЛ в Афганистане активизировалась, и даже в международной прессе нашли отражение утверждения о том, что террористическая организация наносила ракетные удары по таким странам, как Узбекистан и Таджикистан с территории Афганистана. Кроме того, местные источники утверждают, что «Аль-Каида» в последнее время стала чаще использовать Афганистан для вербовки. В этом контексте сотрудничество в борьбе с терроризмом, вероятно, станет основой подписания Катаром соглашения с талибами по вопросам безопасности и обороны.

В случае такого развития событий Катар также сделает то, чтобы талибы заняли позицию, соответствующую ожиданиям международного сообщества в борьбе с терроризмом. Катар является одним из стратегических партнеров США. В этом смысле следует подчеркнуть, что роль Дохи касается не только политики безопасности. Как указал политолог Торек Фархади, Катар, возможно, предложил западным странам консультативную сделку, чтобы побудить талибов провести реформы, которых хочет международное сообщество.[3] Таким образом, повестка дня соглашения о безопасности на линии Катар-Талибан может перерасти в сотрудничество, основанное на безопасности. Более того, если процесс пойдет здоровым путем, это соглашение может также открыть двери для международного признания правительства талибов, которое пока официально не признана ни одним государством. Время покажет судьбу этих возможностей.

Здесь необходимо упомянуть еще об одном вопросе, на котором будет сосредоточено сотрудничество сторон в сфере безопасности. Этот вопрос касается безопасности объектов. Поэтому одной из тем, которая может быть включена в возможное соглашение, могла бы стать безопасность различных объектов, особенно аэропортов Афганистана. На эту тему уже давно ведется много дискуссий.

С другой стороны, можно сказать, что готовность талибов подписать соглашение о безопасности с Катаром несет в себе определенные геополитические посылы. В контексте глобального баланса сил выбор Талибаном Катара при сохранении контактов с такими акторами, как Китай и Россия – это показывает, что он хочет учитывать и западный баланс. На региональном уровне предпочтение талибов подписать соглашение о безопасности с Катаром, а не с Пакистаном, свидетельствует о том, что политика Пакистана в отношении Афганистана вызывает у талибов некоторый дискомфорт. Хотя Талибан является организацией, в которой Пакистан имеет влияние, тот факт, что эта структура носит пуштунский националистический характер, вызывает различные разногласия в отношениях из-за проблемы Линии Дюранда. Кроме того, увязывание исламабадского правительства терактов в Пакистане с Афганистаном, хотя и остается на уровне циклической напряженности в текущей ситуации, может углубить рассматриваемые споры. В этом смысле Талибан, возможно, интерпретировал Доху как актера, который уравновесит Исламабад. Собственно говоря, в памяти осталось и то, что Пакистан не очень хорошо относился к предложениям Турции и Катара относительно работы Кабульского аэропорта. Это подтверждает разницу в ожиданиях Исламабада и Дохи в отношении Афганистана.

В результате с того дня, как талибы открыли свой политический офис в 2013 году, у них сложились важные отношения с администрацией Дохи, а Катар позиционируется как ворота талибов на Запад. Соглашение о безопасности, которое планируется подписать к этому моменту, можно интерпретировать как первый из шагов, которые Запад ожидает от талибов, особенно в борьбе с терроризмом. Вполне вероятно, что в предстоящий период талибы будут развивать всестороннее сотрудничество с Катаром, от формирования современной афганской армии до борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности границ. Однако следует отметить, что возможное соглашение не предполагает формального признания Катаром талибов. Однако его можно рассматривать как начало процесса, ведущего к признанию. Более того, ход процесса может послужить установлению разумной основы для отношений талибов с Западом.

[1] “Qatar ‘Interested’ in Security Agreement in Afghanistan: Taliban Official”, Doha News, https://dohanews.co/qatar-interested-in-security-agreement-in-afghanistan-taliban-official/, (Дата доступа: 18.07.2022).

[2] “Kabul, Doha to Sign Security Agreement: Acting Defense Minister”, Tolo News, https://tolonews.com/afghanistan-178885, (Дата доступа: 18.07.2022).

[3] Там же.

Dr. Doğacan BAŞARAN
Dr. Doğacan BAŞARAN
Dr. Doğacan BAŞARAN, 2014 yılında Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2017 yılında Giresun Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda sunduğu ‘’Uluslararası Güç İlişkileri Bağlamında İkinci Dünya Savaşı Sonrası Hegemonik Mücadelelerin İncelenmesi’’ başlıklı teziyle almıştır. Doktora derecesini ise 2021 yılında Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı‘nda hazırladığı “İmparatorluk Düşüncesinin İran Dış Politikasına Yansımaları ve Milliyetçilik” başlıklı teziyle alan Başaran’ın başlıca çalışma alanları Uluslararası ilişkiler kuramları, Amerikan dış politikası, İran araştırmaları ve Afganistan çalışmalarıdır. Başaran iyi derecede İngilizce ve temel düzeyde Farsça bilmektedir.