После атаки беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на корабли Черноморского флота в Севастополе 30 октября 2022года Россия объявила о приостановке своего участия в зерновой сделке. Министерство обороны России выдвинуло несколько обвинений, заявив, что нападения были совершены Вооруженными силами Украины (ВСУ) и что Великобритания также причастна к этим нападениям. Кроме того, в Минобороны России заявили, что подвергшиеся атакам корабли обеспечивали безопасность «Зернового коридора».
По словам президента России Владимира Путина, беспилотники, ударившие по кораблям Черноморского флота, частично шли в коридоре, по которым вывозится зерно. Это представляет угрозу как для российских судов, которым необходимо обеспечивать безопасность вывоза зерна, так и для гражданских судов, осуществляющих отгрузку. Президент России заявил, что в случае нападения Украины на эти торговые суда, ответственность может быть возложена на администрацию Москвы. Кроме того, Путин заявил, что Россия не прекращает участие в зерновой сделке. По его словам, речь идет о приостановке. [1]
Напомним, международное соглашение о создании коридора для экспорта украинского зерна было подписано в Стамбуле 22 июля 2022 года. Указанное соглашение было подписано Организацией Объединенных Наций (ООН), Турцией, Россией и Украиной. На данном этапе Анкара заявила, что усилия по сохранению коридора будут продолжаться, несмотря на решение России. [2] Собственно говоря, 31 октября 2022 года загруженные сельхозпродукцией суда, направляющиеся в Африку, вышли из украинских портов.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков предупредил, что механизм без участия России станет гораздо более рискованным. В связи с этим Песков сказал[3]:
«В условиях, когда Россия говорит о невозможности гарантировать безопасность судоходства в указанных районах, такая сделка вряд ли реализуема, и она приобретает иной характер: гораздо более рискованный, опасный и негарантированный».
Президент Украины Владимир Зеленский, в свою очередь, заявил, что опасается отказа России от своих текущих обязательств и больше озабочен обострением глобального продовольственного кризиса, чем выполнением договорённостей, подписанных с Россией. [4]
Председатель Государственной Думы России Вячеслав Володин заявил в своем обращении, что пока удары по военно-морскому флоту России в Черном море продолжаются, повторное выполнение зернового соглашения невозможно.[5]
Понятно, что основная причина, по которой администрация Москвы вышла из соглашения, заключается в усилении нападений на Россию. Потому что с августа 2022 года Крым и Севастопольская бухта (где находится российский флот в Крыму) подвергались более интенсивным нападениям, чем когда-либо.
Более того, с одной стороны, украинская армия готовится вернуть оккупированные земли с помощью нового вооружения, поставляемого с Запада, с другой стороны, сохраняется ядерная напряженность между Западом и Россией. Призывы администрации Москвы к диалогу и встречам остаются без ответа. Иными словами, Россия хочет, чтобы переговоры возобновились, и ожидает повторения аналогичного процесса, приводя в качестве примера договоренность, достигнутую в Стамбуле. Однако ни США, ни Украина не выступают за такую встречу. [6]
Как и ожидалось, Россия, не выходя из зернового соглашения, приостановила свое участие в соглашении, тем самым подготовив почву для того, чтобы переговорный процесс снова встал на повестку дня. В этом контексте Россия желает выполнения некоторых из своих требований в отношении собственных соображений безопасности, чтобы вернуться к соглашению. Москва грозит крупнейшим потребителям зерна продовольственным кризисом, аргументируя это тем, что иначе «Зерновой коридор» не будет надежным.
По данным администрации Москвы, только 3-4% зерна, вывезенного из Украины, дошло до стран Африки и Азии. Большинство из них ушло в богатые европейские государства. Россия же приостановила действие соглашения на данном этапе, дав понять, что безопасность «Зернового коридора» находится под угрозой. Иными словами, Москва намекает на то, что в Европе может возникнуть крупный продовольственный кризис. С другой стороны, Минсельхоз России объявил о начале работ по поставкам в африканские страны.
В заключение цель Москвы не в том, чтобы вызвать новую напряженность, а скорее оказать давление на западные государства, давая им понять, что поставки продовольствия в Европу находятся под угрозой, и тем самым создать условия для переговоров, отвечающие собственным интересам в урегулировании украинского кризиса.
Не выходя из соглашения по зерну и приостановив свое участие в соглашении, Россия в некотором смысле открыла дверь для того, чтобы переговорный процесс снова вышел на повестку дня.
[1] “Путин объяснил приостановку участия России в зерновой сделке”, Lenta.Ru, https://lenta.ru/news/2022/10/31/zernovaya/, (Дата обращения: 1.11.2022).
[2] “Турция переживает за всех”, Kommersant, https://www.kommersant.ru/amp/5645504, (Дата обращения: 1.11.2022).
[3] “Песков считает, что без России зерновая сделка вряд ли выполнима”, Kommersant, https://www.kommersant.ru/doc/5645295, (Дата обращения: 1.11.2022).
[4] Там же.
[5] Вячеслав Володин, https://t.me/vv_volodin/566, (Дата обращения: 1.11.2022).
[6] “Песков объяснил, почему договариваться с Киевом невозможно”, Ria Novosti, https://ria.ru/20221030/peskov-1827895489.html, (Дата обращения: 1.11.2022).