В последнее время часто обсуждается членство западнобалканских стран в Европейском союзе (ЕС). Большинство экспертов утверждают, что Черногория – самая близкая к членству в ЕС страна в регионе. Причина, по которой Черногория, прошедшая через трудный процесс выдвижения своей кандидатуры, движется в этом направлении, заключается в том, что она сводит к минимуму свои проблемы с соседями по сравнению с другими балканскими странами.
После того, как в 2006 году парламент Черногории объявил о своей независимости от Государственного союза Сербии и Черногории, в 2008 году страна подала заявку на членство в ЕС. В 2010 году Европейская комиссия вынесла положительное заключение по заявке Черногории. Затем, в декабре 2011 года, Европейский совет объявил, что начнет переговоры о вступлении в июне 2012 года. После восьми лет переговоров о присоединении были открыты все 33 главы, три из которых временно закрыты.[1] Процесс вступления Черногории в союз до сих пор продолжает обсуждаться. В то же время администрация Подгорицы, принимающая евро в качестве своей валюты, является одной из стран, добившихся в этом процессе самых быстрых успехов среди других западнобалканских государств-кандидатов в члены ЕС.
Несмотря на всю эту позитивную атмосферу, в пакете по расширению Европейского союза до 2022 года, опубликованном Европейской комиссией, говорится, что у страны есть некоторые «обязанности», которые необходимо выполнить.[2] К ним относятся свобода выражения мнений, свобода печати, борьба с коррупцией и организованной преступностью, а также доверие к судебной системе. Тот факт, что вышеупомянутые вопросы до сих пор не решены, отдаляет Черногорию от ЕС на один шаг.
Хотя правительство Черногории провело детальную политику для решения вышеупомянутых структурных проблем, результаты, которые удовлетворили бы ЕС, еще не достигнуты. Кроме того, было бы неправильно говорить, что ответственность за продолжение процесса членства Черногории в ЕС лежит только на администрации Подгорицы. Потому что известно, что процессы внутри ЕС по поводу расширения идут очень медленно. На самом деле, эта особенность союза часто подвергалась критике со стороны международных игроков. Помимо медленного и детального характера механизма принятия решений, некоторые государства-члены ЕС скептически относятся к расширению. Конечно, это относится и к Черногории.
Причиной скептицизма рассматриваемых стран является детальное рассмотрение того, были ли приняты странами-кандидатами некоторые ценности, ставшие «идентичностью» ЕС. Например, ЕС внимательно изучает, соблюдаются ли такие понятия, как права человека, экономическая реформа, свобода выражения мнений и независимость судебной системы, даже в его собственных государствах-членах.[3] Таким образом, как видно из отчета комиссии, поскольку у ЕС есть некоторые опасения по поводу Черногории, процесс членства должен быть более безопасным с точки зрения ЕС.
Медлительность механизма принятия решений характерна не только для Черногории. Видно, что медленный механизм принятия решений ЕС уже занят войной на Украине и различными политическими и экономическими проблемами, которые с ней связаны. В частности, поиск решения энергетического кризиса является более приоритетным вопросом, чем расширение ЕС. Кроме того, экономический кризис из-за высокой инфляции, сопровождающей энергетический кризис, является одним из факторов, останавливающих расширение. Потому что известно, что страны Западных Балкан экономически не очень сильны, и это будет означать увеличение нагрузки на ЕС.
Несмотря на все трудности, причиной хороших отношений дипломатов ЕС со странами Западных Балкан, важности Берлинского процесса и причиной, по которой ЕС придает значение этой географии, является безопасность. Потому что, хотя прогнозируется, что война России против Запада не выйдет за пределы Украины, никто не предсказывал, что такая разрушительная война разразится в Восточной Европе в феврале 2022 года. Поэтому страны ЕС, чья энергетическая и экономическая безопасность находятся под угрозой, придают большее значение востоку Европы и балканскому региону в целом для пограничной безопасности.
С другой стороны, если посмотреть на внутреннюю политику Черногории, «Демократическая партия социалистов Черногории», которая оставалась в правительстве в течение трех десятилетий, самоотверженно работала, чтобы реализовать реформы ЕС и получить право на членство со своей проевропейской отношение. Однако на выборах 2020 года к власти пришла коалиция консервативных партий, известная как пророссийская, под руководством партии «За будущее Черногории». Однако в июне 2022 года премьер-министр Дритан Абазович объявил, что подпишет «Основное соглашение» с Сербской православной церковью (СПЦ), что вызвало некоторые разногласия в Черногории. Когда Абазович не сделал ни шагу назад, разгорелись дискуссии, и правительству Абазовича не удалось получить вотум доверия. Таким образом, правительство пало. Последние события можно интерпретировать как негативный процесс в политике Черногории.
Видно, что черногорцы в основном поддерживают членство в ЕС. Согласно опросам Euronews, около 80% населения поддерживает членство Черногории в ЕС.[4] Конечно, причина, по которой этого требует черногорский народ, — экономическое процветание, которое обеспечит ЕС. Право на свободное передвижение в другие страны ЕС и то, что в этих странах легче найти работу, — это преимущества, которые будут способствовать черногорцам. С другой стороны, можно предположить, что Черногория, имеющая побережье Адриатического моря, примет больше туристов благодаря членству в ЕС.
В дополнение к вышеупомянутым социальным и экономическим преимуществам членство Черногории в ЕС может принести положительные сдвиги во внутренней политике. В основном, с членством в ЕС будет получен новый импульс и динамизм на пути к демократизации.
В заключение, Черногория ближе к членству в ЕС по сравнению с другими странами Западных Балкан. Эта ситуация имеет разные перспективы, особенно внешнеполитические. Самое главное, что Черногория решила большую часть своих проблем с соседями. Однако в пакете по расширению Европейского союза до 2022 года, опубликованном Европейской комиссией, подчеркивалось, что Черногория еще не полностью готова к членству и что необходимо выполнить шаги по демократизации, прозрачности и освобождению. Однако, если смотреть с общей точки зрения и с учетом европейской геополитики, можно сказать, что значение балканской географии для ЕС возросло. Тем не менее, говорить о том, что Черногория в скором времени станет членом ЕС, сложно. Однако несомненно, что членство в ЕС внесет важный социально-экономический, политический и культурный вклад в Черногорию. Поэтому большинство черногорцев поддерживают членство в ЕС.
[1] “Montenegro”, Avrupa Komisyonu, https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/montenegro_en, (Дата обращения: 04.11.2022).
[2] “2022 Enlargement Package: European Commission Assesses Reforms In The Western Balkans And Türkiye And Recommends Candidate Status For Bosnia and Herzegovina”, European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/%20en/ip_22_6082, (Дата обращения: 04.11.2022).
[3] “Υποκλοπές – PEGA: Δεν Υπάρχουν Αποδείξεις Αλλά Να Ερευνηθούν Οι Καταγγελίες Για Pegasus Και Predator”, in.gr, https://www.in.gr/2022/11/04/politics/ypoklopes-pega-den-yparxoun-apodeikseis-alla-na-ereynithoun-oi-kataggelies-gia-pegasus-kai-pretador/, (Дата обращения: 04.11.2022).
[4] Orlando Crowcroft, “Montenegro Wants To Join The EU- But Will Brussels Have It?”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2021/02/01/montenegro-wants-to-join-the-eu-but-will-brussels-have-it, (Дата обращения: 07.11.2022).
