Саммит Китай-Африка прошел в Сенегале 29-30 ноября 2021 года. В саммите приняли участие лидеры африканских государств и министр иностранных дел Китая Ван И. Данный саммит состоялся после визитов госсекретаря США Энтони Блинкена в Кению, Сенегал и Нигерию в ноябре. Можно констатировать, что саммит имеет большое значение, поскольку совпадает с такой датой. Потому что напряженность между сторонами нарастает в последние годы, когда усилилось соперничество между США и Китаем. Хотя виртуальный саммит проводился лидерами двух стран 16 ноября 2021 года, конкретных результатов на саммите достичь не удалось. Однако, если в ближайшие недели или месяцы назначен еще один саммит или встреча, и если в двусторонних отношениях произойдет улучшение, возможно, произойдет снижение напряженности. В нынешнем состоянии проблемы во взаимоотношениях сохраняются.
Примерно через неделю после встречи, состоявшейся 16 ноября 2021 года, президент США Джо Байден заявил, что он организует виртуальный саммит демократии и что он также включит Тайвань в эту встречу. По этой причине он подвергся резкой критике со стороны Пекина.
[1] Так как на встрече 16 ноября 2021 года президент Китая Си Цзиньпин заявил, что Тайвань — это тонкая черта, и ничего хорошего не произойдет, если она будет пересечена.[2] Несмотря на это, приглашение президента США Тайваня, которое не признается многими странами мира, на Саммит демократии вызвало реакцию Пекина. Более того, на саммит не были приглашены такие страны, как Россия и Китай. В таких условиях приглашение Тайваня на саммит, несмотря на то, что он не признан, можно интерпретировать как провокационный шаг.
Блинкен, который начал свое африканское турне на следующий день после американо-китайской встречи 16 ноября 2021 года, сначала отправился в Кению, а затем посетил Нигерию и Сенегал. Темами визита в целом были глобальное потепление, борьба с эпидемией Covid-19 и безопасность, а также были проведены встречи с неправительственными организациями и руководителями стран. Блинкен, подписавший с Нигерией соглашения о помощи на сумму 2,1 миллиарда долларов, выразил желание укрепить партнерство с африканскими странами.[3]
Хотя США совершили визит в Африку на уровне «министров», они не провели ни «президентского» саммита, ни визита. Кроме того, администрация Вашингтона не выдвинула никакой африканской стратегии/политики. Эта ситуация способствует переходу африканских стран в Китай. Потому что, помимо небольших соглашений или помощи, торговые отношения США со странами Африки, как правило, носят военный характер. США обычно экспортируют продукты питания в бедные страны, а более богатым африканским странам продают автомобили. Однако военная амуниция и оружие занимают первое место в списке экспортных товаров. Кроме того, США имеют 5-6 тысяч военнослужащих в 50 из 54 африканских стран. Они были объединены в Африканское командование Вооружённых сил США (АФРИКОМ).
[4] Военное присутствие США в таких странах, как Джибути, Египет, Кения и Ливия, а также в странах Сахеля, таких как Центральноафриканская Республика и Нигер, в основном связано с военным смыслом политики США в отношении Африки.
Саммит Китай-Африка, организованный под названием Форум сотрудничества Китай-Африка (FOCAC), проводится в Дакаре, столице Сенегала, который является одной из стран, которые Блинкен посетил после своих африканских визитов. Восьмой саммит проходит в Сенегале, который имеет более демократическую систему по сравнению с другими странами региона. Тема упомянутого саммита была описана как «содействие устойчивому развитию с целью углубления китайско-африканского партнерства и создания китайско-африканского сообщества, основанного на общем будущем в новую эпоху».[5] Саммит был посвящен будущему асимметричных отношений между Африкой и Китаем и возможности создания китайско-африканского сообщества путем содействия устойчивому развитию.
В отличие от присутствия Вашингтона на континенте по военным причинам и эксплуатации полезных ископаемых, таких как нефть, Пекин также имеет много экономических и геополитических амбиций в отношении африканского континента. У Китая есть военная база в Джибути, и известно, что он использует эту базу специально для логистики и предотвращения пиратской деятельности на Африканском Роге. Помимо этого, Китай сохраняет свое военное присутствие в некоторых странах для защиты своих проектов в контексте проекта «Пояс и путь» и независимо от него в рамках политики в отношении Африки. Однако его единственная официальная военная база находится в Джибути.
Экономическое присутствие Китая на континенте также затронуло почти все страны. Следовательно, учитывая его экономические интересы на континенте, активный интерес Пекина к разрешению политических ситуаций на континенте неизбежен. Важной целью военного присутствия является защита китайских заводов, транспортных путей и персонала в Африке. Другая цель — использовать военную технику как средство отражения мягкой силы Китая.
Принимая во внимание широкомасштабное участие в военных операциях ООН, Китай надеется, что его будут рассматривать как игрока, ответственного за поддержание порядка в регионе. Таким образом, в глазах африканских народов Китай хочет быть средством устранения неполадок и спасением, и он пытается сделать это, участвуя в рассматриваемых операциях.
Растущее участие Китая в основном приветствуется в Африке, поскольку другие страны сокращают эту поддержку. Конечно, континент также представляет собой арену, где Китаю предоставляется возможность испытать свои системы вооружений и другие военные возможности.
Пекин долгое время был важным политическим и экономическим игроком в Африке, а в последние годы стал важным военным игроком. Это выводит Китай на очень важное место в Африке. Короче говоря, положение Китая в Африке практически повсеместно, как в военном, политическом, так и в экономическом отношении, и его влияние растет.
На саммите, где также обсуждалась борьба с эпидемией Covid-19, приоритетными были экономические вопросы. С другой стороны, ухудшение ситуации с безопасностью в Эфиопии и санкции, введенные США против Эритреи среди стран-участниц саммита, ускорили участие упомянутых государств в проекте «Пояс и путь». В частности, из-за того, что Эритрея подверглась санкциям со стороны США и проблемы безопасности на ее границе, потребовали ее сближения с Китаем. Китай, с другой стороны, приветствует подписание проекта Эритреей как из-за ее геостратегического положения, так и из-за увеличения поддержки и участия в проекте «Пояс и путь». По сути, на саммите был подписан меморандум о взаимопонимании с обеими странами.
Подписание Меморандума о взаимопонимании с соответствующими государствами может быть истолковано как важное событие для Китая в укреплении своего присутствия на Африканском Роге, на Красном море и на побережье Атлантического океана. В то же время приглашение Сенегала Китаю принять участие в усилиях по обеспечению безопасности в Сахеле на саммите показало, что Пекин теперь является глобальной державой и увеличит свое военное влияние в Африке. В этом контексте саммит Африка-Китай будет иметь важные экономические последствия для континента. Очевидно, что администрация Пекина получит геополитические выгоды.
В результате развиваются экономические, политические и военные отношения между Китаем и Африкой. В этих условиях США неизбежно со временем теряют власть в Африке, как и в других регионах. Короче говоря, проведение такого саммита в условиях растущего американо-китайского соперничества и получение положительных и важных результатов в пользу Китая указывает на усиление влияния Пекина на континенте.
[1] Humeyra Pamuk, “U.S. Invites Taiwan to Its Democracy Summit; China Angered”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/biden-administration-invites-taiwan-its-summit-democracy-2021-11-24/, (Дата обращения: 29.11.2021).
[2] “Taïwan: le président chinois Xi Jinping prévient les Etats-Unis de ne pas jouer avec le feu”, France Info, https://www.francetvinfo.fr/monde/chine/taiwan-le-president-chinois-xi-jinping-previent-les-etats-unis-de-ne-pas-jouer-avec-le-feu_4846719.html, (Дата обращения: 29.11.2021).
[3] Abhishek Mishra, “A New US Policy on Africa: Genuine Reset or Same Old Rhetoric?”, ORF Online, https://www.orfonline.org/expert-speak/a-new-us-policy-on-africa/, (Дата обращения: 29.11.2021).
[4] Konu hakkında detaylı bilgi için bkz. “About the Command”, AFRİCOM, https://www.africom.mil/about-the-command, (Дата обращения: 29.11.2021).
[5] Stephane Lagarde, “Le huitième Forum sur la coopération sino-africaine s’est ouvert à Dakar”, RFI, https://www.rfi.fr/fr/afrique/20211128-le-huitième-forum-sur-la-coopération-sino-africaine-s-ouvre-à-dakar, (Дата обращения: 29.11.2021).
