ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Ташкентский саммит как инструмент решения афганской проблемы

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

Несмотря на вывод войск США из Афганистана, состоявшегося 31 августа 2021 года, уже 1,5 года правительство Талибана не признана ни одним государством. Наблюдая за терактами террористической организации Исламского Государства Ирака и Леванта (ИГИЛ), за действиями движения «Пеншир», за экономическими проблемами и усилий политической оппозиции, становится ясным, что афганская проблема все еще продолжается. Несомненно, нестабильность вокруг Афганистана не ограничивается этой страной; Это также глубоко затрагивает государства региона. По этой причине государства региона хотят решения афганской проблемы мирным путем и пытаются выработать коллективную позицию по этому вопросу.

Известно, что государства региона, желающие занять общую позицию, время от времени сходятся на уровне министров иностранных дел, а так же на уровне глав разведки или спецпредставителей по Афганистану. Последнее совещание в этом направлении состоялось в Ташкенте 7 марта 2023 года. Помимо принимающего Узбекистана, на встрече присутствовали представители Китая, России, Ирана, Туркменистана, Пакистана и Таджикистана.[1]

Здесь прежде всего необходимо упомянуть, почему ташкентская администрация организовала такую ​​встречу. Во-первых, Узбекистан граничит с Афганистаном. Поэтому он опасается, что радикализация и терроризм перекинутся на его территорию, особенно в Ферганскую долину. В этом смысле Узбекистан, который считает, что метод, изолирующий администрацию талибов от международного сообщества, приведет к усилению радикализации, считает, что де-факто отношения с талибами следует развивать путем включения Афганистана в международные проекты, и предпринимает шаги в этом направлении.

Узбекистан организовал конференцию «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязь, вызовы и возможности»[2], которая была созвана в соответствии с усилиями президента Шевкета Мирзиёева до начала второй эры талибов и показала, что он подходит к этому вопросу с точки зрения региональной безопасности и межрегионального сотрудничества. Кроме того, администрация Ташкента прилагает усилия для включения Афганистана в международное сотрудничество и проекты в рамках проекта железной дороги Тирмиз-Мазари-Шариф-Кабиль-Пешавар.[3]

В этом плане Узбекистан также предложил создать комитет экспертов в рамках Организации Объединенных Наций (ООН) для решения афганского вопроса в соответствии с предложением Шавката Мирзиёева. Это показало, что Ташент подходит к региональным проблемам по оси глобальной архитектуры безопасности.

На региональном уровне Ташкентская администрация вносит свой вклад в конференционную дипломатию и уже организует некоторые встречи. В определенном смысле Узбекистан осуществляет эффективную посредническую дипломатию для решения афганской проблемы. В связи с этим, в июле 2022 года прошла встреча «Афганистан: безопасность и экономическое развитие», на которой встретились официальные лица государств-членов Шанхайской организации сотрудничества с лидерами движения «Талибан», что предотвратило отвал вопроса повестке дня международного сообщества.[4] Поэтому встречу 7 марта 2023 года можно охарактеризовать как продолжение посреднической дипломатии, проводимой в рамках конструктивной позиции Узбекистана.

Прежде чем перейти к содержанию встречи и прозвучавшим посланиям, уместно остановиться на подходе акторов к афганскому вопросу. Прежде всего, следует подчеркнуть, что Китай ведет здоровый диалог с талибами с точки зрения де-факто отношений. Собственно говоря, Пекинская администрация, пытаясь установить присутствие в Афганистане посредством различных энергетических и инфраструктурных проектов; С другой стороны, Пекин хочет расширить Китайско-Пакистанский экономический коридор (КПЭК), который планируется реализовать в рамках инициативы «Один пояс, один путь», за счет включения в него Афганистана. Поэтому можно говорить о том, что администрация Пекина, как и Ташкент, пытается втянуть Афганистан в поле международного сотрудничества. В то же время Китай считает, что ИГИЛ и другие террористические организации придут к власти в условиях, когда власть Талибана исчезнет. По этой причине Китай придает большое значение сотрудничеству с талибами.

С другой стороны, есть Россия, которая является главным игроком, активизировавшим в последнее время свои контакты с талибами. В связи с этим и администрация Москвы пытается получить выгоду за счет проектов в Афганистане и видит в Талибане актора, который может сотрудничать в контексте борьбы с терроризмом. Кроме того, Россия стремится не допустить возвращения США в регион, сохранив хорошие отношения с талибами. Поэтому Москва находится на стыке между Ташкентом и Пекином.

Несомненно, Иран тоже является одним из государств, наиболее открытых для сотрудничества с талибами. Потому что Иран передал талибам посольство Афганистана в Тегеране и между сторонами уловился позитивный язык общения. Можно сказать, что Иран, как и Россия, решил сблизиться с талибами на оси борьбы против ИГИЛ и против США. В этом смысле у Тегерана параллельный подход с другими упомянутыми столицами.

Туркменистан также осуществляет конструктивную дипломатию для привлечения Афганистана к международному сотрудничеству через газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия, линию электропередачи Туркменистан-Афганистан-Пакистан (ТАП) и Лазуритовый коридор. В этом контексте приоритетом Ашхабада является региональная безопасность в рамках предотвращения радикализации и борьбы с терроризмом. Поэтому руководство Ашхабада, заботящееся об участии в подобных встречах, отражающих поиск регионального сотрудничества, желает как можно быстрее решить афганскую проблему с помощью деятельности по оказанию гуманитарной помощи. Поэтому подходы Ташкента, Пекина, Москвы, Тегерана и Ашхабада имеют большое сходство.

Одной из стран, входящий в число участников встречи, и чей подход привлекает внимание, является Пакистан. Ведь традиционно у администрации Исламабада сложились хорошие отношения с талибами. Во время американской оккупации многие лидеры талибов нашли убежище в Пакистане. На самом деле идеологические корни Талибана уходят в пакистанские медресе Диобенди. Однако в последнее время между сторонами дуют холодные ветра из-за увеличения числа нападений террористической организации Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП) в Пакистане и критики Исламабада в адрес талибов в отношении ТТП. В то же время сближение Пакистана с США в борьбе с терроризмом и использование американских беспилотников, летающих над Афганистаном в пакистанском воздушном пространстве, входят в число факторов, нагнетающих напряженность между сторонами.

Однако полностью потерять талибов Пакистан не хочет. По этой причине различные делегации из Пакистана время от времени приезжают в Кабул и встречаются с представителями талибов. Поэтому Пакистан выступает за мирное решение афганского вопроса. Это также способствует дипломатическим усилиям в этом направлении. Ташкентский саммит также подтверждает это. Но здесь есть одна деталь, на которую нельзя закрывать глаза. Она заключается в отсутствии представителя Пакистана на встрече, состоявшейся в Москве, причину которой Исламабад назвал отсутствие на встрече представителя Афганистана. Это указывает на то, что Исламабад начал действовать осторожно в своем стремлении к сотрудничеству с Россией в сфере безопасности, параллельно сближаясь с Вашингтоном.

Таджикистан является той страной, которая среди участников встречи наиболее холодна к талибам. Душанбе поддерживает движение «Паншир», которое в настоящее время ведет вооруженную борьбу против талибов. В этом смысле, хотя можно сказать, что администрация Душанбе имеет понятные опасения в соответствии со своими национальными интересами и восприятием угроз, можно отметить, что региону с его нынешним отношением трудно выработать коллективное отношение.

Так же, следует подчеркнуть, что талибы на встречу приглашены не были. Эта ситуация показывает, что, несмотря на общую тенденцию, желающую вовлечь Афганистан в поле сотрудничества и выступающую за диалог с талибами, государства региона ожидают от талибов выполнения условий международного сообщества. На встрече было обращено внимание на общую потребность международного сообщества в создании инклюзивного правительства, уважающего права человека в Афганистане.[5] Однако действия, которые исключили талибов с саммита, касаются не только талибов; В то же время указывалось на реальность наказанности афганского народа и подчеркивалась важность гуманитарной помощи. По этой причине представители Талибана заявили, что, хотя они и не были приглашены на саммит, все переговоры в интересах афганцев являются позитивным шагом.[6]

Подводя итоги нужно отметить, что Узбекистан провел эту важную встречу, чтобы внести вклад в развитие конструктивного коллективного отношения, основанного на сотрудничестве государств региона в афганском вопросе. Несмотря на некоторые разногласия между государствами-участниками, проведение такого саммита свидетельствует о важном поиске мирного решения вопроса. Хотя этот процесс свидетельствует о том, что действующие лица улучшат свои фактические отношения с талибами, нет никаких признаков признания талибов.


[1] “Uzbekistan Gathers Special Envoys of Afghanistan’s Neighbors”, AKI Press, https://akipress.com/news:696851:Uzbekistan_gathers_special_envoys_of_Afghanistan_s_neighbors/, (Дата Обращения: 08.03.2023).

[2]  “Tashkent to Host Conference on Regional Connectivity”, The Asia Today, https://theasiatoday.org/news/central-asia/conference-titled-central-andsouth-asia-regional-connectivity-challenges-and-opportunities-will-beheld-in-tashkent/, (Дата Обращения: 07.03.2023).

[3] Doğacan Başaran, “Who is Uncomfortable with Uzbekistan’s Constructive Role in Afghanistan?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/who-is-uncomfortable-with-uzbekistans-constructive-role-in-afghanistan/?lang=en, (Дата Обращения: 08.03.2023).

[4] “نشست تاشکند پایان یافت | آمریکا ذخایر مسدود شده افغانستان را به یک صندوق امانی سپرده است”, Shahrarnews, https://l24.im/G5zSnw, (Дата Обращения: 08.03.2023).

[5] “Uzbekistan Gathers…”, Ibid

[6] Там же.

Dr. Doğacan BAŞARAN
Dr. Doğacan BAŞARAN
Dr. Doğacan BAŞARAN, 2014 yılında Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2017 yılında Giresun Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda sunduğu ‘’Uluslararası Güç İlişkileri Bağlamında İkinci Dünya Savaşı Sonrası Hegemonik Mücadelelerin İncelenmesi’’ başlıklı teziyle almıştır. Doktora derecesini ise 2021 yılında Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı‘nda hazırladığı “İmparatorluk Düşüncesinin İran Dış Politikasına Yansımaları ve Milliyetçilik” başlıklı teziyle alan Başaran’ın başlıca çalışma alanları Uluslararası ilişkiler kuramları, Amerikan dış politikası, İran araştırmaları ve Afganistan çalışmalarıdır. Başaran iyi derecede İngilizce ve temel düzeyde Farsça bilmektedir.