Как известно, с первых дней ноября 2022 года четыре неправительственные организации (НПО) искали безопасную гавань для сотен мигрантов, спасенных в Средиземном море их судном. Однако Италия, страна, ближайшая к судам, сначала закрыла свои порты для этих судов, а затем эвакуировала из них только тех, кого описывали как «уязвимых». Все мигранты, находившиеся на борту трех судов, также были эвакуированы до 10 ноября 2022 года. Четвертое судно, Ocean Viking, базирующееся во Франции и плавающее под норвежским флагом, неоднократно запрашивало разрешение на швартовку в итальянских портах, но каждый раз эти запросы были отклонены. Судно, не получившее разрешения от Италии, также пыталось получить разрешение от Франции, Испании и Греции, но ситуация не изменилась.
Министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен обратился по этому поводу в Рим. Согласно заявлению Дарманена, если бы Италия приняла людей с рассматриваемых кораблей, Франция и Германия смогли бы принять часть иммигрантов, чтобы они не несли бремя иммигрантов в одиночку.[1] Однако корабль с 234 мигрантами был отвергнут Римом, и ее последним средством было направиться в порт Тулон, Франция. 10 ноября 2022 года администрация Парижа объявила, что приняла указанное судно и находящихся на нем беженцев в рамках «исключительных обстоятельств».[2] Таким образом, беженцы высадились на берег 11 ноября 2022 года.
Причина подхода Италии связана с новым указом, изданным министром внутренних дел Маттео Пиантедози. Вышеупомянутый указ предусматривает, что Италия примет «выборочный» подход при принятии решения о том, кто будет высаживаться с судов НПО. В этом контексте те, кто не считается «уязвимым», должны будут покинуть итальянские воды и будут переданы под ответственность страны, под флагом которой находится судно НПО. Однако основным событием, усилившим напряженность на линии Рим-Париж, стал четвертый корабль, а не первые три корабля. Потому что Италия, не позволившая упомянутому кораблю зайти в порт, подверглась критике со стороны Франции. Потому что Италия настаивала на том, что какой бы флаг ни стоял на корабле, эта страна должна принимать мигрантов. Кроме того, премьер-министр Италии Джорджа Мелони также поблагодарила Францию за принятие корабля 8 ноября 2022 года, что привело к дипломатическим разногласиям. [3] Однако на момент заявления итальянского лидера администрация Парижа не брала на себя такого обязательства.
Дарманен заявил, что корабль находится в итальянской поисково-спасательной зоне, и поэтому позиция Рима нарушает международное право. Ведь согласно международному праву, когда суда с нуждающимися людьми хотят пришвартоваться в порту, ожидается, что ближайший и безопасный порт примет судно. Париж истолковал настойчивость Рима не брать корабль как «непонятное и неприемлемое поведение» и назвал Италию «безответственным европейским государством».[4] Эта критика со стороны Франции усилила напряженность в отношениях между двумя странами.
Более того, Париж хотел пойти еще дальше и нанести ответный удар Риму. На самом деле, хотя Франция, как ожидается, переселит 3500 беженцев из Италии во Францию в 2023 году, Дарманен заявил, что она «приостановила все переселения» и что другие страны Европейского союза (ЕС) должны сделать то же самое.[5] Вышеупомянутое событие создаст определенные последствия в будущем не только в двусторонних отношениях, но и в контексте ЕС.
Мелони, со своей стороны, сказала, что была поражена «непонятной, несправедливой и агрессивной» реакцией Парижа.[6] Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни также назвал заявления Франции по этому поводу «непропорциональными» и сказал, что его страна принимает гораздо больше мигрантов, чем администрация Парижа, заявив, что Италия выполняет свои обязательства, но другие государства не вносят свой вклад в сотрудничество по перераспределение иммигрантов.[7]
Понятно, что дискуссия началась, когда Мелони проявил инициативу и поблагодарил Францию за прием мигрантов. Потому что это заявление поставило президента Франции Эммануэля Макрона в затруднительное положение и вызвало реакцию правых партий. По этой причине Дарманен попытался отразить критику во внутренней политике, заявив, что пассажиры Ocean Viking принадлежат к уязвимой группе и должны «выполнять свой человеческий долг». Однако Марин Ле Пен, бывший председатель Национального объединения, обвинила Макрона в «драматической небрежности» при допуске корабля и заявила, что французский лидер не смог предотвратить «массовую и анархическую миграцию». [8] Это заставило администрацию Парижа поднять голос против Италии, чтобы снизить внутриполитическую напряженность.
После резких высказываний с обеих сторон 14 ноября 2022 года президенты двух стран выступили с заявлениями, в которых подчеркивалась важность развития добрых отношений между соседними и союзными государствами.[9] Важным моментом здесь является то, что должность президента в Италии носит символический характер. Но президент Италии Серджо Маттарелла, возможно, хотел найти решение этого кризиса, потому что он хорошо ладил с Макроном. Однако, поскольку реальная власть в Мелони, заявлений Маттареллы было недостаточно, чтобы закрыть вопрос.
Как известно, отношения Франции и Италии на протяжении многих лет носят дружественный характер. Настолько, что в период предыдущего премьер-министра Италии Марио Драги стороны действовали вместе по многим вопросам, касающимся ЕС. Однако рассматриваемый кризис привел к появлению жесткой риторики, которую союзники по ЕС стараются не использовать друг против друга. На самом деле крайне правое правительство Мелони, к которому Европа подошла с подозрением, в связи с этим кризисом, дало понять, что оно будет проводить миграционную политику, говорящую: «Италия прежде всего» против Франции и ЕС.
Еще одна проблема, которую следует упомянуть, заключается в том, что Мелони и Макрон усвоили очень разные политические ценности. Мелони — лидер, придерживающийся крайне правых взглядов. Макрон, с другой стороны, является либералом, которого можно охарактеризовать как левоцентристского. В этом контексте стоит напомнить, что Мелони выступала с критикой Франции, когда находилась в оппозиции.
В заключение Италия показала, что не пойдет ни на какие уступки, провозгласив красную черту в чувствительном для Европы вопросе мигрантов. Напряженность между Италией и Францией в то время, когда необходимость сотрудничества по многим вопросам, таким как оборона, экономика, энергетика и миграция, стала очевидной по всей Европе, указывает на то, что конфликты могут усилиться в континентальной Европе. Это можно интерпретировать как активизацию дискуссий о будущем ЕС.
[1] “Ocean Viking: Migrant Rescue Ship Allowed to Dock in France After Italy’s Refusal”, Euro News, https://www.euronews.com/2022/11/10/ocean-viking-migrant-rescue-ship-allowed-to-dock-in-france-after-italys-refusal, (Дата обращения: 15.11.2022).
[2] “Ocean Viking: The First Real Diplomatic Crisis between France and Italy?”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/ocean-viking-the-first-real-diplomatic-crisis-between-france-and-italy/, (Дата обращения: 15.11.2022).
[3] “Meloni Sparks Row by Prematurely Thanking France for Accepting Migrant Boat Italy Rejected”, Telegraph, https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/11/09/meloni-sparks-row-prematurely-thanking-france-accepting-migrant/, (Дата обращения: 15.11.2022).
[4] “Lashing Out in Italy, France Allows Ocean Viking to Dock”, France 24, https://www.france24.com/en/live-news/20221110-lashing-out-at-italy-france-allows-ocean-viking-to-dock, (Дата обращения: 15.11.2022).
[5] “Ocean Viking: The…”, там же.
[6] “Meloni and Macron Clash over Migrants”, Politico, https://www.politico.eu/article/giorgia-meloni-emmanuel-macron-italy-france-clash-migrant-ship-ocean-viking/, (Дата обращения: 15.11.2022).
[7] “Tensions Mount between Italy, France over Migrant Rescue Ship”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/europe/tensions-mount-between-italy-france-over-migrant-rescue-ship/2734988, (Дата обращения: 15.11.2022).
[8] “Ocean Viking: Italy Defiant over Migrants Row with France”, BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-63598797, (Дата обращения: 15.11.2022).
[9] “France, Italy Call for Good Ties, but Discord over Migrants Remains”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/french-italian-presidents-agree-need-good-relations-after-dispute-over-migrants-2022-11-14/, (Дата обращения: 15.11.2022).
