Вышеградская группа, или Вышеградская четверка (сокращенно V4) была основана 15 февраля 1991 года Венгрией, Польшей и Чехословакией с целью ликвидации остатков Восточного блока в Центральной Европе и преодоления исторической вражды между центральноевропейскими странами.[1]
После разделения Чехословакии на Словакию и Чехию Вышеградская четверка продолжила свое существование в составе четырех государств-членов. Процесс интеграции этих четырех государств, бывших членов Восточного блока, с Западом происходил одновременно. В 1999 году к Организации Североатлантического договора (НАТО) присоединились Польша, Венгрия и Чехия, а в 2004 году к ним присоединилась Словакия.[2] Страны Вишеградской четверки также стали членами Европейского Союза (ЕС) в 2004 году.[3]
В дополнение к региональному сотрудничеству четыре страны-члена также действовали вместе в международных организациях, таких как ЕС. Однако этот союз сильно пострадал из-за войны России с Украиной 24 февраля 2022 года. Основной причиной такой ситуации является разделение между Венгрией и Польшей.
Отношения на линии Будапешт-Варшава развивались довольно хорошо до начала российско-украинской войны, и две страны наладили тесное сотрудничество в рамках ЕС, особенно по вопросам нелегальной миграции. Однако рассматриваемая война нанесла ущерб тесному сотрудничеству между двумя странами. Это связано с тем, что Венгрия является единственным членом союза в ЕС, который выступает против санкций в отношении России.
С другой стороны, Польша является центром антироссийской оппозиции в Восточной Европе. Поэтому разное отношение Будапешта и Варшавы к Москве привело к ухудшению отношений между двумя странами.
Реакция Словакии, еще одного члена Вишеградской четверки, на российско-украинскую войну была более сдержанной, чем реакция Польши и Чехии. Словакия заявила, что на нее негативно повлияют санкции ЕС в отношении российской нефти, и выразила надежду на солидарность со стороны блока в смягчении этой ситуации.[4]
Влияние российско-украинской войны на Вышеградскую четверку не ограничивалось ухудшением отношений между Венгрией и Польшей. Администрация Праги, которая резко осудила вторжение России, раскритиковала Будапешт за то, что он не присоединился к энергетическим санкциям против Москвы.[5] Более того, министр иностранных дел Чехии заявил, что сотрудничество Вышеградской четверки ослабло из-за отношения Венгрии к войне на Украине.[6]
Как видно, среди государств-участников Вышеградской четверки существуют разногласия по поводу отношения к войне и санкциям. Поэтому разная политика, проводимая членами группы в отношении России, по-разному отражалась и на внутренней политике стран. Например, в ходе демонстраций протеста, в которых приняли участие около 70 000 человек в Чехии 3 сентября 2022 года, подверглась критике политика, проводимая правительством в условиях роста цен на энергоносители.[7] Однако видно, что в Венгрии, выступающей против введения санкций в отношении российской энергетики, подобных протестов нет. В этом отношении можно сказать, что Венгрия в рамках Вышеградской четверки, по сравнению с другими членами, имеет подход, который учитывает энергетическую безопасность в отношении российско-украинской войны и последующих санкций против России.
В дополнение ко всему этому наблюдается усиление социальной нестабильности в странах ЕС, которые критикуют Венгрию. Использование Россией энергетической карты усилило волнения в некоторых странах Европы, что видно на примере Чехии. [8]
В этом контексте можно сказать, что Венгрия будет страной, которая будет испытывать наименьшие проблемы с точки зрения энергетической безопасности среди участников Вышеградской четверки перед приближающейся зимой в Европе.
В рамках Вышеградской четверки можно сказать, что Польша и Чехия проводили более подвижную политику в отношении России, а Словакия, хотя и выступала против вторжения России, избегала конфронтации с администрацией Москвы. С другой стороны, позицию Венгрии можно интерпретировать не как пророссийскую политику, а как подход, ориентированный на энергетическую безопасность в рамках ее национальных интересов.
Хотя российско-украинская война привела к ухудшению отношений между Венгрией и Польшей, можно предположить, что недавние события, особенно в ЕС, заставят две страны снова проводить общую политику. На этом фоне примечательно, что Польша в последнее время предприняла шаги, направленные на улучшение отношений с Венгрией, [9] и объявила, что выступит против возможных санкций ЕС в отношении Будапешта. [10]
Таким образом, чем более негативно российско-украинская война повлияла на отношения между двумя странами, тем больше вероятность того, что она положительно повлияет на события, ориентированные на ЕС. Учитывая последние события, встречу двух государств на общей почве можно рассматривать как необходимость, а не как выбор.
В заключение можно сказать, что российско-украинская война нанесла ущерб сотрудничеству между странами Вышеградской четверки. Хотя у группы нет общей внешней политики, ясно, что они демонстрировали образ совместных действий в ЕС до войны между Россией и Украиной. Однако в настоящее время группа демонстрирует фрагментированную структуру. Более того, можно утверждать, что так и будет продолжаться. В частности, то, что Венгрия выступает против санкций в отношении России, является основной причиной раскола в группе. Четырем странам кажется трудным вернуться к сотрудничеству в период до российско-украинской войны. Однако нельзя игнорировать вероятность возможного сближения Венгрии и Польши.
[1] “History of the Visegrad Group”, Visegrad Group, https://www.visegradgroup.eu/about/history, (Дата обращения: 22.09.2022).
[2] “Enlargement and Article 10”, NATO, https://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_49212.htm, (Дата обращения: 22.09.2022).
[3] “40 Years of EU Enlargements, European Parliament, https://www.europarl.europa.eu/external/html/euenlargement/default_en.htm, (Дата обращения: 22.09.2022).
[4] “Slovakia says hardest hit by Russia oil sanctions, expects solidarity”, Reuters, https://www.reuters.com/markets/commodities/slovakia-expects-eus-solidarity-russian-crude-sanctions-impact-ministry-2022-06-03/, (Дата обращения: 23.09.2022).
[5] Ahmet Gençtürk, “Czech Republic slams Hungary for refusal to back sanctions on Russian energy“, AA, https://www.aa.com.tr/en/europe/czech-republic-slams-hungary-for-refusal-to-back-sanctions-on-russian-energy/2590836,(Дата обращения: 23.09.2022).
[6] “Czech FM: Orbán “governed” Czechia during the Babis-administration, Daily News Hungary, https://dailynewshungary.com/czech-fm-orban-governed-czechia-during-the-babis-administration/, (Дата обращения: 23.09.2022).
[7] Doğacan Başaran, “Avrupa’nın Enerji Kırılganlığı: Çekya’daki Protestolar Neye İşaret Ediyor?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/avrupanin-enerji-kirilganligi-cekyadaki-protestolar-neye-isaret-ediyor/, (Дата обращения: 23.09.2022).
[8] Doğacan Başaran, “Avrupa’nın Enerji Kırılganlığı Macaristan’ı Haklı mı Çıkarıyor?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/avrupanin-enerji-kirilganligi-macaristani-hakli-mi-cikariyor/, (Дата обращения: 23.09.2022).
[9] Piotr Skolimowski, “Poland Seeks to Mend Ties With Hungary After Rift Over Ukraine”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-09-05/poland-seeks-to-mend-fences-with-hungary-after-rift-over-ukraine, (Дата обращения: 23.09.2022).
[10] Bartosz Sieniawski, “Poland to oppose EU rule of law sanctions on Hungary”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/poland-to-oppose-eu-rule-of-law-sanctions-on-hungary/, (Дата обращения: 23.09.2022).
