16 ноября 2022 года премьер-министр Венгрии Виктор Орбан встретился с президентом Сербии Александром Вучичем и канцлером Австрии Карлом Нехаммером в Белграде, и стороны подписали меморандум о взаимопонимании по борьбе с нелегальной миграцией.[1]
Три страны известны своей строгой позицией в отношении нелегальной миграции в Европе. В то время, как Австрия и Венгрия являются членами Европейского союза (ЕС), Сербия находится в статусе государства-кандидата. Вместе с тем, Австрия с Венгрией, а также Сербия с Венгрией имеют сухопутную границу. Кроме того, эти три государства придерживаются политики, противоречащей позиции ЕС в отношении миграции. Рассматриваемая ситуация является важным фактором расширения сотрудничества между Будапештом, Веной и Белградом по вопросам нелегальной миграции.
Можно сказать, что воспринимаемая «угроза безопасности границы» влияет на сотрудничество сторон перед лицом рассматриваемой проблемы. Можно утверждать, что ядро этого альянса было заложено в Будапеште 3 октября 2022 года. В соответствии с этим лидеры трех государств наметили план по пресечению нелегальной миграции в свои страны. В этом контексте стороны договорились действовать сообща, чтобы контролировать прибытие новых мигрантов по миграционному маршруту через Сербию.[2] Таким образом, наиболее важной деталью этого плана является то, что все три государства разработают совместную политику в отношении новых миграционных потоков, которые будут поступать, в частности, по маршруту Сербии. По этой причине, можно предвидеть, что в дальнейшем Белград, Будапешт и Вена примут строгие меры против нелегальной миграции.
Кроме того, Австрия и Венгрия являются одними из наиболее важных игроков, прилагающих усилия для присоединения к блоку Сербии, имеющей статус кандидата в члены ЕС. Это свидетельствует о том, что отношения между тремя странами основаны на прочном фундаменте. Таким образом, сотрудничество между сторонами может рассматриваться многоаспектно, а не только в рамках безопасности. В частности, следует отметить важное место энергетического фактора в отношениях между Сербией и Венгрией. Собственно говоря, 10 октября 2022 года Белград и Будапешт договорились о строительстве трубопровода для транспортировки российской нефти в Сербию. [3]
Включение энергетики в 8-й пакет санкций давления на Россию сыграло важную роль в принятии указанного решения. Потому что до этого Сербия получала российскую нефть через Хорватию по Адриатическому нефтепроводу (JANAF). Однако в рамках санкций ЕС, Белграду запрещено импортировать российскую нефть по упомянутому трубопроводу. По этой причине Венгрия проявила солидарность с Сербией. Все эти события являются конкретным доказательством многогранности отношений между Белградом и Будапештом.
Вместе с тем, лидеры стран, упомянутых в решении альянса, принятом 16 ноября 2022 года против нелегальной миграции, выразили обеспокоенность по поводу возможного миграционного кризиса, который может быть хуже, чем в 2015 году. В этой связи канцлер Австрии Карл Нехаммер заявил, что из-за провала системы предоставления убежища в ЕС, его стране необходимо сотрудничать с Сербией и Венгрией. Более того, Нехаммер добавил, что два члена ЕС, Вена и Будапешт, посылают Брюсселю четкий сигнал о том, что Сербия является надежным партнером.[4]
Президент Сербии Вучич также заявил, что количество зарегистрированных иммигрантов в его стране почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом, и заявил, что Белград наймет больше полицейских на границе с Северной Македонией при поддержке Вены и Будапешта.[5]
Премьер-министр Венгрии Орбан, в свою очередь, заявил, что миграцию нужно предотвращать, а не управлять, и отметил, что Венгрия и Австрия разделяют свою судьбу с Сербией и что совместная работа имеет первостепенное значение в этом важном вопросе. [6]
Как видно из заявлений лидеров соответствующих государств, самый большой посыл в отношении борьбы с нелегальной миграцией дается ЕС. Таким образом, эта ситуация предвещает формирование нового антимигрантского блока в Европе. В этом смысле можно утверждать, что в будущем к Австрии, Венгрии и Сербии могут присоединиться некоторые новые страны.
Также известно, что Будапешт и Вена продолжают свою «лоббистскую» деятельность в пользу Белграда. Это, в свою очередь, связано с позицией Сербии в отношении обеспечения безопасности границ Австрии и Венгрии.
В результате переговоров, состоявшихся в октябре 2022 года, три страны предприняли важные шаги по повышению безопасности границ, и 16 ноября 2022 года было подписано соглашение о создании альянса. В этом контексте можно предположить, что отношения на линии Белград-Будапешт-Вена могут и дальше развиваться «в рамках безопасности». Можно также сказать, что между сторонами существует многоаспектное сотрудничество и что отношения строятся на прочном фундаменте.
[1] Nikolaus J. Kurmayer- Zoran Radosavljevic, “Austria Teams Up With Hungary, Serbia to End Asylum a la Carte”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/austria-teams-up-with-hungary-serbia-to-end-asylum-a-la-carte/, (Дата обращения:18.11.2022).
[2] “Hungary, Austria and Serbia Leaders Outline Plan to Curb Migration”, Euronews, https://www.euronews.com/2022/10/04/hungary-austria-and-serbia-leaders-outline-plan-to-curb-migration, (Дата обращения:18.11.2022).
[3] “Hungary, Serbia Agree to Build Pipeline to Ship Russian Oil to Serbia”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/hungary-serbia-agree-build-pipeline-ship-russian-oil-serbia-hungarian-govt-2022-10-10/, (Дата обращения:18.11.2022).
[4] Talha Öztürk, “Serbia, Hungary, Austria Agree to Step Up Efforts Against İllegal Migration”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/en/europe/serbia-hungary-austria-agree-to-step-up-efforts-against-illegal-migration/2740508, (Дата обращения:18.11.2022).
[5] Там же.
[6] Kurmayer- Radosavljevic, там же.
