Отношения между Китаем и странами Центральной Азии в последнее время достигли стратегических масштабов. В рамках инициативы «Пояс и путь» их влияние на Центральный коридор повышает ценность стран региона. В то же время глобальные последствия войны между Россией и Украиной также повысили интерес к государствам Центральной Азии и определили политику Пекина.
Можно сказать, что Китай, стремящийся к целостному укреплению и углублению связей со странами региона, усилил свое влияние и воздействие в Центральной Азии через механизм формата С+С5.
Кроме того, создается почва для взаимного сотрудничества и новых проектов на будущее. В этом контексте саммит С+С5, состоявшийся в Сиане (Китай) 18-19 мая 2023 года, важен во многих аспектах. Саммит, который прошел при личном участии лидеров стран Центральной Азии, является показателем того, что Пекин углубляет свое присутствие в регионе, одновременно укрепляя сотрудничество и партнерство.
Хотя председатель КНР Си Цзиньпин пересмотрел двустороннее сотрудничество в ходе встреч с лидерами каждой региональной страны, он также предпринял шаги, чтобы подчеркнуть устойчивость отношений, основанных на взаимовыгодных отношениях в условиях общей политики. В связи с этим в рамках саммита было достигнуто соглашение по таким вопросам, как развитие общих торгово-экономических, энергетических, транспортных связей и связей в области безопасности, а также институциональное структурирование отношений.
Сианьская декларация, подписанная по итогам саммита, очень важна, так как содержит текущую структуру отношений между сторонами и наметки на будущее. Декларация, состоящая из 15 статей, включает следующие пункты:[1]
- Стороны договорились о развитии плодотворного сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем. В то же время было выражено желание создать более тесное сообщество с общей «судьбой».
- Было объявлено, что в рамках нынешнего саммита официально создан механизм встречи глав государств Центральной Азии и Китая. Саммит будет проводиться поочередно через два года, один раз в Китае и один раз в одном из государств Центральной Азии в алфавитном порядке. Для ускорения формирования данного формата был также предусмотрен механизм встреч на уровне министров.
- Государства Центральной Азии подтвердили свою приверженность «принципу одного Китая», а Китай выразил поддержку пути развития государств Центральной Азии, их усилиям по сохранению национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности, а также их независимой внешней и внутренней политике.
- Стороны согласились, что поддержание государственной безопасности, политической стабильности и конституционного порядка имеет ключевое значение. Они также решительно выступили против попыток дискредитации законной государственной власти и провоцирования «цветных революций», а также против любых форм вмешательства во внутренние дела других стран.
- Был подчеркнут вопрос обеспечения и поддержания согласованности между инициативой «Пояс и путь» и национальными проектами развития стран Центральной Азии. В этом контексте Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года, Национальная стратегия развития Республики Таджикистан до 2030 года, «Возрождение Великого шелкового пути» Туркменистана и Новая стратегия развития Узбекистана на 2022-2026 годы обязались работать над укреплением практического сотрудничества в различных областях для создания новой архитектуры сотрудничества, характеризующейся высоким уровнем взаимодополняемости и взаимной выгоды.
- Акцент также будет сделан на укреплении торгово-экономических связей. Особое внимание было уделено разработке стратегии Нового экономического диалога. Также были достигнуты договоренности о развитии зеленых инвестиционных проектов, организации Центральноазиатско-китайского форума промышленности и сотрудничества, создании общих цепочек создания стоимости.
- В рамках расширения взаимного взаимодействия и облегчения перевозок была выражена необходимость повышения статуса Центральной Азии как одного из важнейших трансъевразийских транспортных узлов, развития мультимодального транзита и транспорта на направлениях Китай — Центральная Азия. В этом контексте было заявлено, что стороны будут совместно развивать транспортную инфраструктуру, включая новые железные дороги из Китая в Центральную Азию и модернизацию существующих железных и автомобильных дорог. Поэтому эксплуатация железнодорожного проекта Китай-Кыргызстан-Узбекистан, автомобильной дороги Китай-Таджикистан-Узбекистан и автомобильной дороги Запад-Китай-Западная Европа приобрела большую ценность.
- Среди секторов сотрудничества была подчеркнута важность сельского хозяйства, ирригации, продовольственной безопасности и животноводства.
- В области энергетического сотрудничества было поддержано создание партнерства «Центральная Азия-Китай» по развитию энергетики, сотрудничество по всей производственной цепочке, дальнейшее расширение сотрудничества в области традиционных энергоресурсов, включая нефть, газ и уголь. В этом контексте было также выражено удовлетворение ускорением темпов строительства четвертой нитки газопровода Туркменистан-Китай. Как видно, изменение баланса спроса и предложения энергоресурсов как одно из последствий войны между Россией и Украиной выделяется в качестве одного из основных компонентов сотрудничества между Центральной Азией и Китаем. Следует отметить, что вполне вероятно, что в будущем будут созданы новые механизмы в рамках проектов сотрудничества в области энергетики. Ведь разработка международной дорожной карты по развитию водородной энергетики была отмечена как одно из приоритетных направлений.
- Была выражена общая воля к укреплению культурно-гуманитарного сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем в таких областях, как образование, наука, культура, туризм, археология, архивы, физическая культура и спорт, СМИ и аналитические центры. В этом контексте Пекин предложил реализовать проект «Культурный Шелковый путь».
- Изменение климата также было одной из тем, затронутых в декларации. Стороны призвали к более тесному сотрудничеству в области противодействия изменению климата и адаптации к нему, подчеркнув, что «зеленые» решения призваны служить эффективными мерами по смягчению негативных последствий изменения климата.
- Декларация встречи, в которой также рассматривались события, происходящие в Афганистане, включала инициативу по созданию в Алматы Регионального центра ООН (ООН) по достижению Целей устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана. Стороны также решительно осудили терроризм, сепаратизм и экстремизм во всех его формах и проявлениях и обязались совместно бороться с наркотрафиком, транснациональной организованной преступностью и киберпреступностью, а также действовать сообща для обеспечения безопасности ключевых проектов и массовых мероприятий. Важное значение в этом отношении имеет и Самаркандская инициатива солидарности для общей безопасности и процветания.
- Государства Центральной Азии заявили о своей готовности активно сотрудничать в рамках китайских Инициативы глобального развития, Инициативы глобальной безопасности и Инициативы глобальной цивилизации. Совместно была выдвинута «Инициатива сотрудничества в области безопасности цифровых данных между Центральной Азией и Китаем».
- Наконец, стороны подтвердили свою приверженность укреплению центральной роли ООН в обеспечении международного мира, безопасности и устойчивого развития.
Сианьская декларация не только определяет многочисленные варианты сотрудничества и будущие проекты между сторонами, но и демонстрирует намерение оказать глобальное воздействие. Частое упоминание ООН направлено на то, чтобы партнерство и желаемые инициативы между сторонами получили международную поддержку. Помимо ООН, предполагается также расширение и укрепление диалога через многосторонние организации, такие как ШОС и СВМДА.
Декларация также предусматривает интенсификацию отношений между государствами Центральной Азии и Китаем в новых секторах в дополнение к существующим сферам сотрудничества.
С другой стороны, существует также желание институционализировать развитие взаимных отношений. Создание механизмов сотрудничества, формирований на уровне министров и различные инициативы свидетельствуют о том, что стороны хотят укрепить свое партнерство на институциональной основе.
Таким образом, в итоге можно констатировать, что саммит Центральная Азия-Китай привнес в отношения между сторонами новую жизненную силу и измерение. Можно прогнозировать, что второй саммит, который будет организован в Казахстане в 2025 году, пройдет с таким же энтузиазмом. До этой даты можно сказать, что формат С+С5 будет развиваться таким образом, чтобы иметь стратегический эффект с новыми договоренностями и институционализацией, которые будут осуществляться в партнерстве.
[1] “Xi’an Declaration of the China-Central Asia Summit”, New Central Asia, https://www.newscentralasia.net/2023/05/20/xian-declaration-of-the-china-central-asia-summit/, (Дата посещения : 22.05.2023).
