ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Итоги саммита С+С5: Сианьская декларация

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

Отношения между Китаем и странами Центральной Азии в последнее время достигли стратегических масштабов. В рамках инициативы «Пояс и путь» их влияние на Центральный коридор повышает ценность стран региона. В то же время глобальные последствия войны между Россией и Украиной также повысили интерес к государствам Центральной Азии и определили политику Пекина.

Можно сказать, что Китай, стремящийся к целостному укреплению и углублению связей со странами региона, усилил свое влияние и воздействие в Центральной Азии через механизм формата С+С5.

Кроме того, создается почва для взаимного сотрудничества и новых проектов на будущее. В этом контексте саммит С+С5, состоявшийся в Сиане (Китай) 18-19 мая 2023 года, важен во многих аспектах. Саммит, который прошел при личном участии лидеров стран Центральной Азии, является показателем того, что Пекин углубляет свое присутствие в регионе, одновременно укрепляя сотрудничество и партнерство.

Хотя председатель КНР Си Цзиньпин пересмотрел двустороннее сотрудничество в ходе встреч с лидерами каждой региональной страны, он также предпринял шаги, чтобы подчеркнуть устойчивость отношений, основанных на взаимовыгодных отношениях в условиях общей политики. В связи с этим в рамках саммита было достигнуто соглашение по таким вопросам, как развитие общих торгово-экономических, энергетических, транспортных связей и связей в области безопасности, а также институциональное структурирование отношений.

Сианьская декларация, подписанная по итогам саммита, очень важна, так как содержит текущую структуру отношений между сторонами и наметки на будущее. Декларация, состоящая из 15 статей, включает следующие пункты:[1]

  • Стороны договорились о развитии плодотворного сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем. В то же время было выражено желание создать более тесное сообщество с общей «судьбой».
  • Было объявлено, что в рамках нынешнего саммита официально создан механизм встречи глав государств Центральной Азии и Китая. Саммит будет проводиться поочередно через два года, один раз в Китае и один раз в одном из государств Центральной Азии в алфавитном порядке. Для ускорения формирования данного формата был также предусмотрен механизм встреч на уровне министров.
  • Государства Центральной Азии подтвердили свою приверженность «принципу одного Китая», а Китай выразил поддержку пути развития государств Центральной Азии, их усилиям по сохранению национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности, а также их независимой внешней и внутренней политике.
  • Стороны согласились, что поддержание государственной безопасности, политической стабильности и конституционного порядка имеет ключевое значение. Они также решительно выступили против попыток дискредитации законной государственной власти и провоцирования «цветных революций», а также против любых форм вмешательства во внутренние дела других стран.
  • Был подчеркнут вопрос обеспечения и поддержания согласованности между инициативой «Пояс и путь» и национальными проектами развития стран Центральной Азии. В этом контексте Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года, Национальная стратегия развития Республики Таджикистан до 2030 года, «Возрождение Великого шелкового пути» Туркменистана и Новая стратегия развития Узбекистана на 2022-2026 годы обязались работать над укреплением практического сотрудничества в различных областях для создания новой архитектуры сотрудничества, характеризующейся высоким уровнем взаимодополняемости и взаимной выгоды.
  • Акцент также будет сделан на укреплении торгово-экономических связей. Особое внимание было уделено разработке стратегии Нового экономического диалога. Также были достигнуты договоренности о развитии зеленых инвестиционных проектов, организации Центральноазиатско-китайского форума промышленности и сотрудничества, создании общих цепочек создания стоимости.
  • В рамках расширения взаимного взаимодействия и облегчения перевозок была выражена необходимость повышения статуса Центральной Азии как одного из важнейших трансъевразийских транспортных узлов, развития мультимодального транзита и транспорта на направлениях Китай — Центральная Азия. В этом контексте было заявлено, что стороны будут совместно развивать транспортную инфраструктуру, включая новые железные дороги из Китая в Центральную Азию и модернизацию существующих железных и автомобильных дорог. Поэтому эксплуатация железнодорожного проекта Китай-Кыргызстан-Узбекистан, автомобильной дороги Китай-Таджикистан-Узбекистан и автомобильной дороги Запад-Китай-Западная Европа приобрела большую ценность.
  • Среди секторов сотрудничества была подчеркнута важность сельского хозяйства, ирригации, продовольственной безопасности и животноводства.
  • В области энергетического сотрудничества было поддержано создание партнерства «Центральная Азия-Китай» по развитию энергетики, сотрудничество по всей производственной цепочке, дальнейшее расширение сотрудничества в области традиционных энергоресурсов, включая нефть, газ и уголь. В этом контексте было также выражено удовлетворение ускорением темпов строительства четвертой нитки газопровода Туркменистан-Китай. Как видно, изменение баланса спроса и предложения энергоресурсов как одно из последствий войны между Россией и Украиной выделяется в качестве одного из основных компонентов сотрудничества между Центральной Азией и Китаем. Следует отметить, что вполне вероятно, что в будущем будут созданы новые механизмы в рамках проектов сотрудничества в области энергетики. Ведь разработка международной дорожной карты по развитию водородной энергетики была отмечена как одно из приоритетных направлений.
  • Была выражена общая воля к укреплению культурно-гуманитарного сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем в таких областях, как образование, наука, культура, туризм, археология, архивы, физическая культура и спорт, СМИ и аналитические центры. В этом контексте Пекин предложил реализовать проект «Культурный Шелковый путь».
  • Изменение климата также было одной из тем, затронутых в декларации. Стороны призвали к более тесному сотрудничеству в области противодействия изменению климата и адаптации к нему, подчеркнув, что «зеленые» решения призваны служить эффективными мерами по смягчению негативных последствий изменения климата.
  • Декларация встречи, в которой также рассматривались события, происходящие в Афганистане, включала инициативу по созданию в Алматы Регионального центра ООН (ООН) по достижению Целей устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана. Стороны также решительно осудили терроризм, сепаратизм и экстремизм во всех его формах и проявлениях и обязались совместно бороться с наркотрафиком, транснациональной организованной преступностью и киберпреступностью, а также действовать сообща для обеспечения безопасности ключевых проектов и массовых мероприятий. Важное значение в этом отношении имеет и Самаркандская инициатива солидарности для общей безопасности и процветания.
  • Государства Центральной Азии заявили о своей готовности активно сотрудничать в рамках китайских Инициативы глобального развития, Инициативы глобальной безопасности и Инициативы глобальной цивилизации. Совместно была выдвинута «Инициатива сотрудничества в области безопасности цифровых данных между Центральной Азией и Китаем».
  • Наконец, стороны подтвердили свою приверженность укреплению центральной роли ООН в обеспечении международного мира, безопасности и устойчивого развития.

Сианьская декларация не только определяет многочисленные варианты сотрудничества и будущие проекты между сторонами, но и демонстрирует намерение оказать глобальное воздействие. Частое упоминание ООН направлено на то, чтобы партнерство и желаемые инициативы между сторонами получили международную поддержку. Помимо ООН, предполагается также расширение и укрепление диалога через многосторонние организации, такие как ШОС и СВМДА.

Декларация также предусматривает интенсификацию отношений между государствами Центральной Азии и Китаем в новых секторах в дополнение к существующим сферам сотрудничества.

С другой стороны, существует также желание институционализировать развитие взаимных отношений. Создание механизмов сотрудничества, формирований на уровне министров и различные инициативы свидетельствуют о том, что стороны хотят укрепить свое партнерство на институциональной основе.

Таким образом, в итоге можно констатировать, что саммит Центральная Азия-Китай привнес в отношения между сторонами новую жизненную силу и измерение. Можно прогнозировать, что второй саммит, который будет организован в Казахстане в 2025 году, пройдет с таким же энтузиазмом. До этой даты можно сказать, что формат С+С5 будет развиваться таким образом, чтобы иметь стратегический эффект с новыми договоренностями и институционализацией, которые будут осуществляться в партнерстве.


[1] “Xi’an Declaration of the China-Central Asia Summit”, New Central Asia, https://www.newscentralasia.net/2023/05/20/xian-declaration-of-the-china-central-asia-summit/, (Дата посещения : 22.05.2023).

Şeyma KIZILAY
Şeyma KIZILAY
Şeyma KIZILAY, 2016 yılında Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nden mezun olmuştur. Yüksek lisans derecesini, 2019 yılında Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda sunduğu ‘’Uluslararası İlişkilerde Ulus İnşası Bağlamında Irak Örneği” başlıklı teziyle almıştır. Doktora eğitimine Uludağ Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı’nda devam eden Kızılay, tez aşamasındadır. Başlıca çalışma alanları; güvenlik, terörizm, Afganistan ve Pakistan’dır. Kızılay, iyi derecede İngilizce ve orta seviyede Arapça bilmektedir.