Пакет ежегодной помощи в рамках процесса вступления Сербии в Европейский союз (ЕС) был подписан 21 июня 2023 года. В соответствии с ним Союз предоставит белградской администрации помощь в размере 162,2 млн. евро. Об этом было объявлено на церемонии, в которой приняли участие министр по вопросам европейской интеграции Сербии Таня Мишчевич и глава представительства ЕС в Сербии Эмменюэль Жоффр. В видеоролике, выпущенном перед церемонией, комиссар ЕС по вопросам соседства и расширения Оливер Вархели отметил, что ЕС является крупнейшим инвестором и торговым партнером Сербии и что Союз продолжит укреплять свои партнерские отношения с Белградом.[1]
И подписанное соглашение, и заявления Вархели свидетельствуют о том значении, которое Брюссель придает отношениям с Белградом. Можно констатировать, что экономический фактор является одной из движущих сил в отношениях. С другой стороны, Сербия является актором, вынужденным делать геополитический выбор. Она не согласна с санкциями, введенными ЕС против Москвы после российско-украинской войны. Особенно в контексте энергетической безопасности Сербия придает большое значение отношениям с Россией. Это заставляет Белград проводить тонкую политику балансирования. С другой стороны, эта политика балансирования сталкивается с критикой, что она противоречит солидарности ЕС, и Белград вынужден делать выбор.
Одной из причин, по которой Сербия вынуждена делать выбор, несомненно, является усиление влияния России на балканскую геополитику через панславизм. Под влиянием исторических, культурных и этнических проблем на Балканах, иными словами, проблем, вытекающих из внутренней динамики Балкан, Россия вынуждена усиливать свое влияние в регионе, используя растущий сербский национализм. В этих рамках кремлевская администрация стремится воздействовать на Сербию, косовских сербов и сербское образование в Боснии и Герцеговине. Рост сербского национализма усиливает этническую хрупкость на Балканах и делает регион небезопасным.
Можно сказать, что усилия Москвы по усилению своего влияния в регионе в рамках панславистских аргументов усилились после российско-украинской войны. Это связано с тем, что Москва считает, что может дестабилизировать Европу, открыто поддержавшую Украину и наложившую на нее санкции, в плане миграции и безопасности через Балканы и тем самым заставить страны Союза сделать шаг назад. Это объясняется тем, что Балканы — это, по сути, Юго-Восточная Европа. Поэтому кризисы на Балканах будут негативно сказываться на европейской безопасности.
Отсюда и рост конфликтов между косовскими сербами и администрацией Приштины в частности, и между Косово и Сербией в целом, особенно на севере Косово, после российско-украинской войны. Безусловно, эта ситуация тесно связана с идеалом белградской администрации о «Великой Сербии». Белград не признает независимость Косово. Более того, Косово получило свою независимость при поддержке Соединенных Штатов Америки (США) и стран-членов ЕС. Разумеется, это облегчает России, поддерживающей свое влияние в регионе через панславизм с этническими, историческими и культурными элементами, установление тесных отношений с Сербией. Кроме того, независимость Косово была реализована «вопреки России», и Москва, как и Белград, не поддерживает независимость этой страны.
В таких условиях, когда напряженность вокруг Косово нарастает, ЕС вместе с США отдает приоритет посреднической дипломатии и пытается предотвратить горячий конфликт в регионе. На данный момент можно сказать, что политика балансирования, проводимая президентом Сербии Александром Вучичем, несмотря на все трудности, имеет большое значение для ЕС. Несмотря на то что Сербия имеет тесные отношения с Россией, она придерживается многостороннего внешнеполитического подхода. Соответственно, страна рассматривает себя как часть Европы и хочет стать членом ЕС.
Разумеется, такая ситуация позволяет ЕС выступать посредником во время кризисов в балканской географии, особенно косовского кризиса. Иными словами, цель вступления Сербии в ЕС является одним из важнейших факторов, предотвращающих горячие конфликты в регионе.
В рамках всей этой информации следует отметить, что подписание договора о безвозмездной помощи, которую Сербия будет получать в соответствии с целью вступления в ЕС, очень важно в тот момент, когда Брюссель усиливает давление на администрации Белграда и Приштины с целью достижения соглашения.
Как и следовало ожидать, ЕС, с одной стороны, с помощью экономической помощи дает понять Белграду, что не хочет потерять Сербию и воспринимает ее как часть Европы; с другой стороны, он заботится о том, чтобы Белград сохранил цель вступления в ЕС, чтобы не допустить эскалации косовского кризиса.
В результате ЕС не хочет конфликта в балканской географии, которую он рассматривает как свое близкое соседство и поэтому будет затронут ее нестабильностью. Поэтому Сербия стремится не допустить проведения Россией политики панславизма. В этом контексте Брюссель рассматривает стремление Белграда к вступлению в ЕС как возможность. Это подтверждает и рассматриваемое соглашение. На этом фоне можно прогнозировать, что ЕС продолжит играть посредническую роль в конфликте между Сербией и Косово, используя различные инструменты.
[1] “Potpisan paket pomoći EU-a Srbiji od 162,2 miliona eura”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/balkan/2023/6/21/potpisan-paket-pomoci-eu-srbiji-od-1622-miliona-eura, (Дата посещения: 23.06.2023).
