На всеобщих выборах, состоявшихся в Италии 25 сентября 2022 года, победила крайне правая партия «Братья Италии» (FdI). Лидер FdI Джорджа Мелони сформировала коалиционное правительство с «Вперёд, Италия» и партией «Лига» и вступила в должность в конце октября 2022 года, получив вотум доверия Палаты представителей и парламента.
Заметным аспектом в кабинете министров стало недавно созданное «Министерство моря и юга».[1] Это министерство будет заниматься вопросами, связанными с морским сектором, от которого прямо или косвенно зависит четверть валового внутреннего продукта (ВВП) Италии. Высказывались замечания, что уже даже поздно создавать министерство.[2] Считается, что министерство моря и юга может сыграть важную роль в реализации стратегии «Mediterraneo Allargato (Широкое или расширенное Средиземноморье)» в отношении Средиземноморья.[3] История идеи, которая считается одним из самых интересных стратегических предложений, созревших в Италии за последние годы, восходит к 1980-м годам.[4]
В Белой книге по международной обороне и безопасности, опубликованной в 2015 году,[5] Средиземноморье определено как регион, имеющий жизненно важное значение для стабильности и национальных интересов Италии. Таким образом, снова возникли споры о необходимости более всеобъемлющей оборонной и внешней политики в отношении Средиземноморского региона, который является эталоном для итальянских вооруженных сил. Этот политический подход был представлен парламенту 30 октября 2019 года министром обороны Лоренцо Гуэрини. С этим шагом на правительственном уровне было подтверждено, что Расширенная средиземноморская стратегия, выдвинутая в 1990-х годах сначала Итальянским военно-морским флотом, а затем министерствами обороны и иностранных дел, является приоритетом для Италии.[6]
Расширенный Средиземноморский регион, охватывающий геополитическое видение Италии, включает не только Средиземное море, известное в истории как «Mare Nostrum» («Наше море»), но также Персидский залив, Магриб (северо-западный регион Африки), Сахель (к северу от Сахары), а также Африканский Рог и Ближний Восток.[7]
По словам адмирала в отставке Джузеппе де Джорджи, занимавшего важные посты в итальянском флоте, Средиземное море сегодня занимает большую площадь, чем в прошлом, и его следует рассматривать как геостратегическое и геоэкономическое целое вместе с Черным морем, Индийским океаном и Персидским заливом. В этом контексте следует рассмотреть центральное Средиземноморье с содержанием, охватывающим военное планирование, вооруженные силы, концепцию использования вооруженных сил и операции мирного времени.[8] Описание Средиземноморья Джузеппе де Джорджи приводится ниже (Карта 1).
Карта 1: Изображение средиземноморского региона адмиралом Джузеппе де Джорджи[9]
Национальные интересы Италии в расширенном Средиземноморье резюмируются следующим образом: стабилизация Ливии, обеспечение безопасности источников энергии в Средиземном море, защита морских торговых путей, сокращение и управление притоком мигрантов в Италию, поддержание регионального порядка и стабильности, которые способствуют социально-экономическому развитию региона и, таким образом, способствуют безопасности и экономике Италии.[10]
Кроме того, разработка военных сценариев для симметричных и асимметричных операций, таких как борьба с терроризмом и пиратством, поддержание мира и обеспечение правопорядка, развитие и защита итальянских зарубежных инфраструктур, миссии по патрулированию и транспортному сопровождению для обеспечения безопасности морского судоходства, также включены в стратегии для защиты национальных интересов.[11]
Чтобы уменьшить приток мигрантов в Италию, правительство Мелони приняло решение, запрещающее судам, принадлежащим иностранным неправительственным организациям, спасающим незаконных мигрантов в Средиземном море, заходить в территориальные воды Италии. В этом контексте кораблю Ocean Viking, который ждал ответа на запрос о безопасной гавани с 234 иммигрантами в течение примерно 20 дней, не разрешили пришвартоваться в итальянских портах, а корабль бросил якорь в военном порту Тулона во Франции.
Расширенная средиземноморская стратегия охватывает гораздо больше, чем центральное Средиземноморье и проблему мигрантов. Что касается энергетики, которая рассматривается как один из национальных интересов Италии в стратегическом контексте, ожидается, что правительство Мелони продолжит использовать итальянскую энергетическую компанию ENI, как и предыдущие правительства, для своих стратегических интересов в Северной Африке, особенно в Ливия.
Эффективность такой практики наглядно проявилась на примере «Россия-Газпром». Как известно, ENI участвовала в таких стратегических проектах, как транспортировка российского газа по Черному морю с «Газпромом». С другой стороны, компания не поддержала проект EastMed в Восточном Средиземноморье, который в некотором смысле был «неудачным» после того, как США отказались от его поддержки, как из-за его стоимости, так и из-за его потенциала для создания региональной нестабильности.[12]
После анализа риторики[13] Мелони до прихода к власти через фильтр реальной политики становится очевидным следующее: Италия хочет реализовать свое сотрудничество с Грецией по мигрантам и беженцам,[14] а также с другими государствами региона и открыта для сотрудничества по энергетике.
В заключение следует отметить, что Расширенная средиземноморская стратегия будет более активно осуществляться новым министерством. Учитывая место и важность морской торговли в итальянской экономике, поскольку морская часть проекта «Пояс и путь» проходит через итальянские порты, эти порты могут составить конкуренцию портам Роттердама и Гамбурга. В то же время проект «Пояс и путь» может способствовать развитию торговых отношений Италии со странами Северной Африки, особенно в сфере транспорта и рыболовства. Таким образом, можно предположить, что Италия может играть более активную роль с точки зрения энергетики в Северной Африке через ENI. Вдобавок ко всему этому в континентальной Европе, особенно во Франции, могут возникнуть некоторые кризисы из-за националистического отношения к нелегальному потоку мигрантов.
[1] “La lista dei ministri di Giorgia Meloni, nasce il Ministero del Mare”, Rainews, https://www.rainews.it/tgr/liguria/articoli/2022/10/lig-lista-ministri-Giorgia-Meloni-ministero-del-Mare-1f8c420d-6237-4270-94d7-abb82f6b73fb.html, (Дата обращения: 25.11.2022).
[2] Gabriele Catania, “All’Italia Serve Un Ministero Del Mare”, Glistatigenerali, https://www.glistatigenerali.com/acqua_geopolitica/allitalia-serve-un-ministero-del-mare/, (Дата обращения: 25.11.2022).
[3] Cem Gürdeniz, “İtalya’nın Jeopolitik Kararsızlığı”, Veryansıntv, https://www.veryansintv.com/italyanin-jeopolitik-kararsizligi/, (Дата обращения: 25.11.2022).
[4] Matteo Marconi, “Una Nuova Visione Geopolitica Per Il Mediterraneo Allargato?”, Gnosis, https://gnosis.aisi.gov.it/gnosis/Rivista46.nsf/ServNavig/46-32.pdf/$File/46-32.pdf?OpenElement, (Дата обращения: 26.11.2022).
[5] “International Security and Defence White Paper”, The Ministry of Defence, Italy, https://www.difesa.it/Primo_Piano/Documents/2015/07_Luglio/White%20book.pdf, (Дата обращения: 26.11.2022).
[6] Alessandro Marrone, “Security Policy in the Southern Neighbourhood”, Friedrich Ebert Stiftung, https://library.fes.de/pdf-files/bueros/rom/16768-20200421.pdf, (Дата обращения: 26.11.2022).
[7] Там же.
[8]“Il Mediterraneo allargato”, Ammiraglio Giuseppe de Giorgi, https://www.ammiragliogiuseppedegiorgi.it/mc/481/il-mediterraneo-allargato, (Дата обращения: 27.11.2022).
[9] Там же.
[10] Marrone, там же.
[11] “Energy War” in the Eastern Mediterranean. Is This the New “Big Game”?”, South East Med Energy&Defense, https://www.semedenergydefense.com/energy-war-in-the-eastern-mediterranean-is-this-the-new-big-game/, (Дата обращения: 27.11.2022).
[12] Nurşin Ateşoğlu Güney, “Batılı Ülkelerin Doğu Akdeniz Politikaları”, Kemal İnat vd., der., Doğu Akdeniz ve Türkiye’nin Hakları, SETA Kitapları, İstanbul 2020, С. 147.
[13] Övgü Pınar, “İtalya Seçimleri: Meloni İktidara Gelirse Türkiye Politikası Değişir mi?”, BBC News Türkçe, https://www.bbc.com/turkce/articles/c84yknkjd2ko.amp, (Дата обращения: 29.11.2022).
[14] “Italian PM Reaffirms Tajani Statement on Greek Islands’ Sovereignty”, Ekathimerini, https://www.ekathimerini.com/news/1198480/italian-pm-reaffirms-tajani-statement-on-greek-islands-sovereignty/, (Дата обращения: 30.11.2022).
