Центральная Азия, расположенная в самом сердце Евразии, стала одной из площадок, где происходит глобальная борьба за власть с меняющимся миром в период после 1990 года, то есть с окончанием холодной войны. Подземные богатства Центральной Азии и ее геополитическое положение сыграли решающую роль в превращении региона в важный центр. Регион граничит с такими странами, как Россия, Китай и Индия, расположен в Каспийском регионе и в центре коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад». Это, в свою очередь, повысило геополитическую, геостратегическую и геоэкономическую значимость региона.
Как можно понять, значение Центральной Азии обусловлено не только ее геополитическими особенностями и подземными богатствами. В то же время конкуренция в Евразии, геополитические разрывы и агрессивная политика между странами напрямую влияют на регион. Одним из последних примеров этого является поворот европейских государств к региону после российско-украинской войны. Эти геополитические разрывы и возрастающая напряженность в мире делают богатства Центральной Азии более ценными.
Хотя процесс поворота Европы в сторону Центральной Азии заметно ускорился после российско-украинской войны, на самом деле он восходит к более ранним временам. Например, Европейский союз (ЕС) принял первый стратегический документ для Центральной Азии в 2007 году[1], а также опубликовал последний стратегический документ в 2019 году.[2] В этих принятых стратегических документах Европейский совет резюмирует свои цели, сосредоточившись на содействии устойчивости, процветанию и региональному сотрудничеству в Центральной Азии. В этом процессе реформы, демократия, права человека, верховенство закона, независимость судебной системы и свободная рыночная экономика входят в число приоритетов ЕС.[3]
Стратегический документ 2019 года направлен на создание более интегрированного рынка Центральной Азии путем инвестирования в региональное сотрудничество, на борьбу с такими проблемами, как деградация окружающей среды и терроризм, а также на развитие сотрудничества с государствами Центральной Азии для установления стабильности в Афганистане.
В этом контексте он направлен на создание партнерства для обеспечения устойчивости и процветания.[4] В этом процессе ЕС разработал четыре инструмента на основе своих стратегических документов, чтобы установить отношения с Центральной Азией и создать зону влияния. Речь идет о следующих инструментах: финансовые инструменты в рамках ЕС, финансовые инструменты в рамках отношений, установленных государствами-членами, двусторонние соглашения и каналы политического диалога, которые необходимо установить.[5] 5 ноября 2021 года состоялся первый Экономический форум Европейский союз — Центральная Азия. Кроме того, были визиты на различных уровнях из Европы в Центральную Азию.
В результате ухудшения отношений Европы с Россией из-за российско-украинской войны потребность Европы в энергии достигла наивысшего уровня. В этом контексте европейские государства, обратившиеся к поиску различных альтернатив, обратились к государствам Центральной Азии с налаженными ими отношениями как на национальном уровне, так и в рамках союза. Эта политика стала более заметной, особенно с началом войны. Кроме того, обеспечение стабильности на Кавказе, пусть и на определенном уровне, означает устранение препятствий для выхода Европы на новые альтернативные ресурсы в сердце Евразии.
Одна из причин, по которой Европа поворачивается к Центральной Азии, заключается в том, что добраться до Китая на данном этапе проще и дешевле. В частности, важно, чтобы Срединный коридор стабилизировался и открывал доступ к энергетическим ресурсам, а также к логистике и транспорту. Гармония и стабильность между государствами Центральной Азии укрепляют представление о том, что рассматриваемый регион является безопасным местом для инвестиций. С другой стороны, реформы, проводимые странами региона, и шаги по либерализации экономики являются одними из основных факторов, привлекающих ЕС.
Из Европы в Центральную Азию были совершены важные визиты в период после российско-украинской войны. Самым ярким из них является визит президента Европейского совета Шарля Мишеля. Мишель, посетивший Узбекистан и Казахстан в период с 26 по 28 октября 2022 года, принял участие в первом саммите с лидерами и представителями государств Центральной Азии. Между сторонами были приняты различные решения, как на двусторонней основе, так и в рамках Европа-Центральная Азия. Например, было принято дальнейшее углубление отношений между ЕС и Узбекистаном. С другой стороны, лидеры выступили с заявлением, подтверждающим, что они будут вместе работать над вопросами мира, безопасности, демократии, верховенства закона и устойчивого развития в соответствии с международным правом.[6]
Еще один важный визит совершил верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. Боррелл объявил, что на саммите будут обсуждаться транспортные, энергетические и цифровые связи.[7] Глядя на вышеупомянутые детали, видно, что отношения между ЕС и Центральной Азией углубились и расширились. Отношения, которые становятся многомерными, приобретают характер, соответствующий эпохе, и включают такие темы, как цифровая связь.
Наконец, в рамках двусторонних отношений совершаются различные визиты. Например, с 30 октября по 2 ноября 2022 года министр иностранных дел Германии Анналена Бербок посетила Казахстан и Узбекистан. Говоря о том, что отношения между странами должны строиться в рамках равноправия, министр акцентировал внимание на подземных богатствах Казахстана и различных преимуществах стран, особенно демографических особенностях Узбекистана.[8] Поскольку Германия является одним из крупнейших экономических и промышленных центров Европы.
Однако страна зависит от внешней энергетики. По этой причине это одна из стран, наиболее негативно пострадавших от конфликта с Россией. Таким образом, Центральная Азия приобретает решающее значение в глазах таких государств, как Германия.
В заключение, ценность и значение Центральной Азии в глазах Европы возрастает по разным причинам. Рассматриваемая ситуация вызывает непосредственный повышенный интерес. Во время конфликта с Россией ЕС проявляет этот интерес на разных уровнях и по различным вопросам. Государства Центральной Азии также рассматривают Европу как важного игрока в рамках своей многовекторной внешней политики. В частности, экономические ресурсы Европы, уровень развития технологий и промышленности, обстановка мира и стабильности, которые она поддерживала в течение длительного времени, а также непрерывный процесс структурной интеграции открывают важные возможности и дорожную карту для Центральной Азии. В этом контексте тот факт, что Центральная Азия и ЕС открыты для примирения и сотрудничества, а не для конкуренции, свидетельствует о том, что отношения не будут формироваться в условиях нулевой суммы.
[1] “The EU and Central Asia: Strategy for a New Partnership”, Council of the European Union, 10113(7), 2007, http://aei.pitt.edu/38858/1/st10113.en07.pdf, (Дата обращения: 25.11.2022).
[2] “EU Builds a Strong and Modern Partnership with Central Asia”, European Union External Action, https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/factsheet_centralasia_2019.pdf, (Дата обращения: 25.11.2022).
[3] “Central Asia: Council Adopts a New EU Strategy for the Region”, EU Debates, News&Opinions, https://www.pubaffairsbruxelles.eu/eu-institution-news/central-asia-council-adopts-a-new-eu-strategy-for-the-region/, (Дата обращения: 25.11.2022).
[4] “EU Builds a Strong…”, там же.
[5] Katrin Böttger-Julian Plottka, “A New Start for the EU Central Asia Policy in 2021? Current State, Developments and Perspectives for the Revision of the EU Central Asia Strategy”, L’Europe en Formation, 385/1, 2018, s. 50,
[6] “President Michel visits Central Asia”, European Council, https://www.consilium.europa.eu/en/european-council/president/news/2022/10/28/20221028-pec-visits-central-asia/, (Дата обращения: 25.11.2022).
[7] Doğacan Başaran, “AB-Orta Asya Bağlantı Konferansı: Küresel Ağ Geçidi”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/ab-orta-asya-baglanti-konferansi-kuresel-ag-gecidi/, (Дата обращения: 25.11.2022).
[8] Göktuğ Çalışkan, “Baerbock’un Orta Asya Ziyaretlerinde Enerji Faktörü ve Kazakistan”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/baerbockun-orta-asya-ziyaretlerinde-enerji-faktoru-ve-kazakistan/, (Дата обращения: 25.11.2022).
