ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Россия и Китай в новой внешней политике Пакистана

Похожее

This post is also available in: Türkçe English

При рассмотрении внешней политики и процессов принятия решений государств мы видим, что действуют определенные идеологические, культурные и исторические факторы. В этом смысле, когда мы смотрим на историческое впечатление, идеологическую направленность и структуру идентичности внешней политики Пакистана, становится понятно, что он не может придерживаться одной оси в международной системе. Исторически Пакистан описывался как страна оси на орбите Запада, поскольку он участвовал в Багдадском пакте, заключенном в 1955 году под руководством Великобритании, и впоследствии сотрудничал с Организацией Североатлантического договора (НАТО) во главе с Соединенными Штатами (США). Идеологически его исламская идентичность привела его к тесному сотрудничеству с арабскими странами, особенно с Саудовской Аравией и Турцией.

С точки зрения государственного управления Пакистан не отстает от модели бюрократического управления, ориентированной на Запад, сохраняя при этом свой исламский характер и начал следовать линии исламского мира – западного уклона во внешней политике. Однако утверждается, что с участием в проекте Китая «Один пояс — один путь» Пакистан начал испытывать сдвиг оси во внешней политике. Можно также обосновать это геополитическими причинами. В интересах Пакистана сотрудничать с Китаем, чтобы сбалансировать его против Индии. Помимо экономических выгод, Пакистан стал крупнейшим покупателем оружия Китая. Геополитически, в то время как Индия получает поддержку от США, Пакистан, с другой стороны, создает баланс Китаем. Поэтому начало движений США, Англии, России и Китая, которые нарушили баланс в борьбе за власть на пакистано-индийской оси, стал сближением Пакистана с Китаем.

Еще одним переломным моментом во внешней политике Пакистана стал захват власти в Афганистане талибами. США отказались от поддержки Пакистана, поскольку считают Пакистан причастным к этому. Таким образом, появилось несколько вариантов, которые Пакистан может использовать во внешней политике. Первое, вернуться к оси США. Второе, полностью сосредоточиться на Китае. Третье, получение поддержки от Великобритании. Четвертое и последнее, сблизиться с Россией. Пакистан пробовал все это. Сначала, он попытался наладить отношения с Соединенными Штатами. Исламабад даже сообщил американским официальным лицам, что может отказаться от Пекина, чтобы вернуться Вашингтону. [1] Затем он хотел связаться с Англией. Однако в этом процессе премьер-министр Пакистана Имран Хан посетил Москву и показал, что может сблизиться с Россией. В этот момент усилия Пакистана по сближению с Россией стали еще одним переломным моментом. Потому что Россия — один из крупнейших соперников Англии, а Хан потерял Англию после визита в Москву. В результате у Пакистана не осталось ничего, кроме России и Китая.

Эти стремления во внешней политике нашли отражение и во внутренней политике. В этом смысле пакистанская армия предприняла действия для защиты национальных интересов страны и традиционной западной линии во внешней политике. Армия стала давить на хана, заставила партнеров правительства по коалиции перейти в оппозицию, и в итоге демократическим методом правительство было свергнуто. Здесь Хан утверждал, что США вмешиваются во внутренние дела страны. Другими словами, он связал эти события с иностранными державами.

На самом деле то, что произошло в Пакистане, связано как с внешнеполитическими, так и с внутриполитическими факторами. Короче говоря, внешнеполитические ориентиры обеих групп были столь же эффективны, как и отношения между правительством и военными. Например, известно, что у нового премьер-министра Пакистана Шахбаза Шарифа хорошие отношения с армией. По мере достижения согласия между правительством и военными Пакистан может вернуться к своим идеологическим, самобытным и историческим линиям во внешней политике. Это восстановление отношений с США и Великобританией, защита экономических интересов в отношениях с Китаем, и отказ от сближения с Россией. Западу будет недостаточно перебалансировать внешнюю политику. В то же время западные державы потребуют от нового пакистанского правительства занять жесткую позицию в отношении России в связи с войной на Украине. Правительство Шарифа дало понять, что экономические интересы в отношениях с Китаем будут защищены в новый период. Кроме того, Президент России Владимир Путин направил Шарифу поздравительное послание и пожелал развития двусторонних отношений.

Напомним, Россия утверждала, что США наказали Хана за его визит в Москву и попытались свергнуть правительство.[2] Опять же в этом процессе пакистанская армия осудила российскую агрессию в Украине.[3] Другими словами, то, что США не могли сделать через Хана, они сделали через пакистанскую армию. Иными словами, незадолго до свержения Хана армия почти взяла власть в свои руки и заговорила о внешней политике. С приходом правительства Шарифа пакистанская армия вернется к своей прежней миссии.

Еще неизвестно, как Россия и Китай отреагируют на «перестановку» в Пакистане. Пакистанская армия показала свою «красную линию». Похоже, «красная линия» точно не приближение к Китаю. Потому что пакистанская армия уже получает огромную помощь в виде оружия из Китая. Линией, пересекающую границу, является сближение с Россией. Здесь можно понять, к какой оси ближе пакистанская армия. Крупнейшим конкурентом США является Китай. Самый большой соперник Великобритании – Россия. С 2013 года сближение Пакистана с Китаем не является проблемой. Однако визит Хана в Москву в начале украинской войны создал серьезную проблему. Так что, возможно, проблемы здесь вызывает Великобритания, а не США. Поэтому можно сказать, что и отныне Англия будет определять общее направление внешней политики Пакистана. С этой точки зрения, пока сохраняется тенденция развития отношений с Китаем, возможно более отдаленное отношение с Россией.

Шариф уже дал понять, что будет проводить конструктивную внешнюю политику. Премьер-министр Пакистана заявил, что для развития отношений с Индией в первую очередь необходимо решить кашмирский вопрос. Кроме того, он отправлял умеренные сообщения в Китай. Однако в общении с Россией он будет гораздо осторожнее. Не следует ожидать, что новая администрация Пакистана не будет следовать линии армии. Исходя из всей этой информации, новый баланс сил на оси Пакистан-Афганистан-Индия может быть следующим:

По первому сценарию Пакистан попытается проводить умеренную политику в отношении Индии, что приведет к сближению Китая-Индии-Пакистана. Критическим моментом здесь будет то, что Пакистан будет следовать политике в пользу усиления напряженности в Кашмире, а Китай будет продолжать поддерживать Пакистан в кашмирском вопросе. В этом случае стремление сблизиться с Индией будет не более чем «пустым ожиданием». Кроме того, Пакистан не захочет новых кризисов, связанных с его соседями Афганистаном и Индией, чтобы завоевать доверие США.

Согласно второму сценарию, Пакистан примет меры для завершения экономических проектов Китая, что приведет к большему сотрудничеству и сближению с Китаем. Однако, учитывая фактор США, Пакистан может предпочесть воздержаться от создания такого союза с Китаем.

По третьему варианту Пакистан полностью войдет в ось США и начнет отдаляться от Китая. Для этого США должны будут представить Пакистану проект, который заменит Китайско-пакистанский экономический коридор. В противном случае сотрудничество Китая с Пакистаном продолжится с того же места, на котором оно было остановлено.

Согласно четвертому варианту, Пакистан продолжит поиск путей сотрудничества с Россией. В этом случае правительство Шарифа не продержится долго. Иными словами, вероятность досрочных выборов и переворотов будет продолжать обсуждаться. Поэтому предполагается, что Пакистан будет держаться подальше от России в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

В результате Россия и Китай останутся альтернативными направлениями внешней политики Пакистана. Пакистан сосредоточится на проведении многополярной политики, а не на том, чтобы быть страной оси. В настоящее время Пакистан приступил к реализации многовекторной внешней политики. Следующим шагом будет переход к многополярности. Предполагается, что в этом переходном процессе Пакистан получит поддержку России и Китая.

[1] “Pakistan Falls Back to China After Snubbed by USA, Had Offered to Scrap CPEC with China if US Gives A Similar Deal but Was Refused”, Opindia, https://www.opindia.com/2022/02/pakistan-plays-to-the-chinese-tune-after-being-ignored-by-the-us/, (Дата обращения: 07.04.2022).

[2] “US ‘Punishing’ Pakistan PM Imran Khan for Moscow Visit, Says Russia”, Wio News, https://www.wionews.com/world/us-punishing-pakistan-pm-imran-khan-for-moscow-visit-says-russia-468951, (Дата обращения: 13.04.2022).

[3] “Pakistan Army Chief Blasts Russia’s Aggression Against Ukraine”, VOA News, https://www.voanews.com/a/pakistan-army-chief-blasts-russia-aggression-against-ukraine/6512372.html, (Дата обращения: 13.04.2022).

Dr. Cenk TAMER
Dr. Cenk Tamer, 2014 yılında Sakarya Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümü’nden mezun olmuştur. Aynı yıl Gazi Üniversitesi Ortadoğu ve Afrika Çalışmaları Bilim Dalı’nda yüksek lisans eğitimine başlamıştır. 2016 yılında “1990 Sonrası İran’ın Irak Politikası” başlıklı teziyle master eğitimini tamamlayan Tamer, 2017 yılında ANKASAM’da Araştırma Asistanı olarak göreve başlamış ve aynı yıl Gazi Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Doktora Programı’na kabul edilmiştir. Uzmanlık alanları İran, Mezhepler, Tasavvuf, Mehdilik, Kimlik Siyaseti ve Asya-Pasifik olan ve iyi derecede İngilizce bilen Tamer, Gazi Üniversitesindeki doktora eğitimini “Sosyal İnşacılık Teorisi ve Güvenlikleştirme Yaklaşımı Çerçevesinde İran İslam Cumhuriyeti’nde Kimlik İnşası Süreci ve Mehdilik” adlı tez çalışmasıyla 2022 yılında tamamlamıştır. Şu anda ise ANKASAM’da Asya-Pasifik Uzmanı olarak görev almaktadır.