С 28 по 30 июня 2022 года в столице Испании, в Мадриде прошел Саммит глав государств Организации Североатлантического договора (НАТО). В данном саммите помимо стран-членов, в качестве партнеров НАТО приняли участие Австралия, Новая Зеландия, Япония и впервые Южная Корея. Южная Корея была единственной страной среди партнеров организации в Азии, у которой не было миссии НАТО. Однако она выразила желание открыть миссию на Мадридском саммите, и эта просьба была принята 28 сентября 2022 года.[1]
Южная Корея проводила сбалансированную внешнюю политику между великими державами, однако в связи с изменением конъюнктуры стала сближаться с НАТО. В первую очередь следует отметить, что Южная Корея стала первой азиатской страной, присоединившейся к Объединенному центру передового опыта НАТО по киберзащите (CCDCOE) 5 мая 2022 года. Эта ситуация возмутила Китай, и в ответ на это Ху Сицзинь, редактор китайской государственной газеты Global Times, написал в Твиттере: «Если Южная Корея, займет враждебную позицию по отношению к своим соседям, то она закончит так же, как Украина».[2]
С другой стороны, война на Украине, объявление Россией частичной мобилизации и последовавшая ядерная угроза увеличили опасность Северной Кореи. Все эти ситуации ускорили сближение Южной Кореи с НАТО.
Саммит глав государств НАТО
Хотя повестка дня саммита глав государств НАТО, состоявшегося в Мадриде 28 июня 2022 г., была сосредоточена на России, такие явления, как приоритет безопасности Южной Кореи, так и переговоры между Японией, Южной Кореей и США выдвинули на первый план Азиатско-Тихоокеанский регион.
Данная ситуация может быть рассмотрена в контексте как России, так и Северной Кореи с точки зрения администрации Сеула. Во-первых, в войне на Украине, Россия пыталась оправдать оккупацию территории другого суверенного государства используя в качестве предлога соображения безопасности.
Вышеупомянутое развитие событий усиливает вероятность нападения Северной Кореи в будущем, используя соображения безопасности в качестве предлога. По этой причине это является неприемлемым развитием событий для администрации Сеула. Таким образом, в своем выступлении на саммите южнокорейский лидер Юн Сук Ёль заявил, что хочет объединить безопасность и внешнюю политику Сеула с твердой позицией НАТО в отношении России.[3] Кроме того, 32 ракетных испытания, проведенных администрацией Пхеньяна в 2022 году, побуждают Сеул установить прочные отношения между Южной Кореей и НАТО.[4]
Более того, как было сказано выше, на саммите состоялись переговоры между Японией, Южной Кореей и США. Акцент на переговорах был сделан на «свободном и открытом Индо-Тихоокеанском регионе». Можно сказать, что это отражает растущее недовольство действиями Китая в регионе. Например, утечка в прессу проекта соглашения о безопасности, подписанного между Китаем и Соломоновыми Островами в апреле 2022 года, является хорошим примером с точки зрения событий, усиливающих озабоченность заинтересованных государств. Утечка проекта встревожила США и Австралию, поскольку у Китая есть потенциал для открытия военно-морской базы на Соломоновых островах, а также для обучения сотрудников правоохранительных органов.[5]
Хотя Южная Корея заявила, что ее участие в саммите не должно восприниматься как действия против Китая, пекинская администрация предприняла шаги, чтобы показать, что она недовольна происходящим. Собственно говоря, в анализе, опубликованном в Global Times 28 сентября 2022 г., говорилось, что сближение Южной Кореи и НАТО углубит разногласия в регионе, и подчеркивалось, что в долгосрочной перспективе этот шаг нанесет ущерб Сеулу с точки зрения экономики и безопасности.[6]
Миссия Южной Кореи в НАТО и переговоры NAC+4
Просьба Южной Кореи о реорганизации посольства в Брюсселе в миссию НАТО была принята альянсом 28 сентября 2022 года. На международной платформе, полной неопределенностей, это событие является наиболее важным показателем развития отношений между НАТО и Южной Кореей, как продолжение позитивной атмосферы Мадридского саммита.
Хотя внешнеполитическое понимание сеульской администрации, девизом которой является «Корея прежде всего», иногда дает сигналы о сближении с такими государствами, как Китай и Россия, недавние события заставили ее дистанцироваться от Пекина и Москвы.
Как указывалось ранее, в центре понимания безопасности Южной Кореи находятся прямые или косвенные угрозы Северной Кореи. В этом контексте проведение Россией экспансионистской политики путем игнорирования международного права может косвенно поощрять администрацию Пхеньяна. Кроме того, тот факт, что от Китая не последовало удовлетворительной реакции на ядерный закон Северной Кореи[7], подталкивает Сеул к настороженности в отношении Пекина.
С другой стороны, очень важен тот факт, что Южная Корея приняла участие в заседании САС+4, состоявшемся 27 сентября 2022 года. NAC+4 обозначает участие тридцати членов НАТО, четырех стран-партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также Швеции и Финляндии, желающих присоединиться к альянсу. Государства-участники переговоров заявили, что ядерная угроза со стороны Северной Кореи связана с европейской безопасностью, и обратили внимание на то, что ядерная опасность остаётся серьезной угрозой во время российско-украинской войны.[8]
Следовательно, помимо опасений по поводу безопасности, которые существовали после мадридского саммита НАТО, произошло много событий, которые беспокоят Южную Корею. Увеличение ядерных мощностей Северной Кореи и ее ядерное законодательство усилили эти опасения. Более того, действия России косвенно поощряют Северную Корею. Пекин, с другой стороны, не дает той реакции, которую ожидает Сеул. Это ускоряет развитие отношений Южной Кореи с НАТО.
[1] Nam Hyun-Woo, “South Korea’s Mission to NATO Approved”, The Korea Times, www.koreatimes.co.kr/www/nation/2022/09/113_336900.html, (Дата обращения: 5 Ekim 2022).
[2] Charlie Campell, “South Korea’s Intelligence Agency Has Joined NATO’s Cyber Defense Unit. China Isn’t Happy”, Time, time.com/6173812/south-korea-cyber-nato-china/, Дата обращения: 06 Ekim 2022).
[3] Sukjoon Yoon, “Can South Korea Bridge NATO and the US Indo-Pacific Strategy?”, The Diplomat, thediplomat.com/2022/07/can-south-korea-bridge-nato-and-the-us-indo-pacific-strategy/, (Дата обращения: 3 Ekim 2022).
[4] Hyun-Woo, Там же.
[5] John Ruwitch, “Leaked Draft of an Agreement between China and the Solomon Islands Has U.S. Concerned”, NPR, www.npr.org/2022/04/28/1095365212/leaked-draft-of-an-agreement-between-china-and-the-solomon-islands-has-u-s-conce, (Дата обращения: 05 Ekim 2022).
[6] Fan Anq-Du Qiongfang, “NATO Accepts S.Korea’s Request to Set up Mission; Closer Security Alliance ‘Risks Exacerbating Regional Division”, Global Times, www.globaltimes.cn/page/202209/1276344.shtml, (Дата обращения: 04 Ekim 2022).
[7] Kawala Xie, “China’s Reaction to North Korea’s Nuclear Weapons First-Use Law Tipped to be Uted”, South China Morning Post, www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3192253/chinas-reaction-north-koreas-nuclear-weapons-first-use-law Дата обращения: 21 Eylül 2022).
[8] Hyun-Woo, Там же.
