Союзники Соединенных Штатов Америки (США) в Азиатско-Тихоокеанском регионе все больше поддерживают стратегию обхвата Китая. К ним относятся, в частности, Филиппины, Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Филиппины и Япония имеют особое положение, поскольку они подписали официальные соглашения о безопасности с США в начале 1950-х годов. Однако следует отметить, что между этими тремя странами до сих пор не установлено официальное партнерство в области обороны. Если США заключат новый пакт об обороне и безопасности с Филиппинами и Японией, это, скорее всего, послужит реализации их стратегии обхвата Китая.
Если эти страны не будут придерживаться сдержанной линии в своей внешней политике, они, скорее всего, будут втянуты в возможные кризисы в регионе. Примечательно, что США подтвердили свою готовность защитить Филиппины от возможного нападения. За последние два года американо-филиппинское партнерство стремительно укреплялось. Манила явно начала позиционировать себя на противоположном от Пекина полюсе. На это указывает и недавний визит госсекретаря США Энтони Блинкена на Филиппины.
Ожидается, что 11 апреля 2024 года в ходе саммита в Белом доме между президентом США Джо Байденом, президентом Филиппин Фердинандом Маркосом-младшим и премьер-министром Японии Фумио Кисидой будет создан трехсторонний механизм оборонного сотрудничества.
Помимо Соединенных Штатов, Филиппины стремительно расширяют военное партнерство с региональными союзниками, в частности с Австралией и Японией. В начале 2023 года Манила выделила четыре дополнительные военные базы для использования США. Кроме того, две страны только что завершили крупнейшие в истории военные учения “Баликатан”.
Стратегическое положение Филиппин и Японии заставляет эти страны играть важнейшую роль в стратегии США по сдерживанию Китая. Это связано с тем, что Филиппины стали рассматриваться как база передового развертывания США в Южно-Китайском море. По мере того как США ускоряют реализацию своей стратегии сдерживания Китая, в регионе растет число механизмов двустороннего, трехстороннего и четырехстороннего диалога. Такое партнерство может привести к дальнейшему ухудшению обстановки в сфере региональной безопасности. Пекин утверждает, что Вашингтон пытается создать поляризацию в регионе через эти государства. Таким образом, США пытаются вбить клин между государствами региона и Китаем. С другой стороны, можно сказать, что Китай постоянно призывает к диалогу и сотрудничеству, чтобы улучшить отношения с Филиппинами и снизить напряженность. Хотя обе стороны готовы развивать диалог, недавняя напряженность в Южно-Китайском море препятствует этому.
Тайвань и Южно-Китайское море можно охарактеризовать как кризисы, искусственно нагнетаемые США. Близкое соседство Тайваня с Филиппинами делает Манилу очень важной в американской стратегии окружения Пекина. США стремятся запугать Китай, заявляя, что будут защищать Филиппины и Японию до конца. Помимо координации действий между тремя странами, Япония и Филиппины ведут переговоры о подписании соглашения о взаимном доступе (RAA), которое позволит вести взаимный диалог на территории друг друга. Все три страны неоднократно выражали общую “озабоченность” в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях.
Как отражение нового сотрудничества с США и Японией, Филиппины объявили о своем “полном выходе” из нескольких крупных инфраструктурных проектов с Китаем с 5 ноября 2023 года.[1] Хотя США пытаются экономически отдалить Филиппины от Китая, их инвестиции в инфраструктуру этой страны весьма ограничены. Это объясняется тем, что США не в состоянии конкурировать с Китаем в регионе, особенно в экономическом плане. Для этого США необходимо сначала значительно увеличить свои инвестиции в регион. С другой стороны, учитывая присутствие в Юго-Восточной Азии таких азиатских игроков, как Япония и Индия, для США становится неизбежным сосредоточиться на инфраструктурных и транспортных проектах, чтобы конкурировать с этими странами. В долгосрочной перспективе США вряд ли смогут утвердить свой вес в качестве политического, экономического и военного партнера в Юго-Восточной Азии.
Для Филиппин, которые вышли из инициативы “Пояс и путь”, не представляется рациональным выбором полностью противостоять Китаю. Однако не стоит забывать, что государствам сложно принимать рациональные решения, особенно во время кризиса. В такой период Филиппины и Япония начали проводить опасную политику поляризации в отношении Китая, опираясь на поддержку США. На протяжении многих лет Филиппины старались держаться в стороне от американо-китайского соперничества. Однако в последнее время они далеко отошли от соблюдения этого баланса. США очень трудно заполнить пробел, оставленный Китаем на уровне экономических инвестиций в Филиппины. В результате кажется неизбежным, что Манила и Токио столкнутся с более сложной обстановкой в сфере безопасности и станут более уязвимыми в экономическом плане, если они продолжат следовать примеру Вашингтона.
[1] “First Italy, Now Philippines Jumps Off The Belt And Road Bandwagon: Is Xi Jinping’s BRI Exploitative?”, Wionews, https://www.wionews.com/world/first-italy-now-philippines-jumps-off-the-belt-and-road-bandwagon-is-xi-jinpings-bri-exploitative-655395, (Дата посещения: 02.04.2024).
