Бывший канцлер Германии Ангела Меркель объявила, что уйдет в отставку в конце 2021 года. Как известно, влияние Германии на Европейский союз (ЕС) довольно велико благодаря ее экономической мощи. Поэтому политические перемены в Германии создали вакуум власти в ЕС. Франция и Италия, которые хотели воспользоваться этой новой ситуацией, скооперировались и стали видными участниками борьбы за лидерство в Европе.
Соответственно, 26 ноября 2021 года стороны подписали Квиринальское соглашение, чтобы координировать свою политику внутри и за пределами Европы. Таким образом, Париж и Рим стремились получить преимущество в этой гонке за счет координации своих действий. Однако сближение Парижа и Рима не продлилось долго и превратилось в конкуренцию, столкнувшись с различными препятствиями.
Несомненно, на шаги Парижа и Рима по сотрудничеству негативно повлияли последствия вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года. В то время как Франция и Италия присоединились к санкциям ЕС против России, они также стали объектами контрсанкций Москвы. Потеряв в этом круге взаимных санкций своего основного поставщика энергоресурсов, обе страны приняли участие в инициированном ЕС и многими странами Евросоюза проекте по поиску альтернативных источников, чтобы положить конец зависимости от российских энергоресурсов. Однако эта инициатива втянула Италию в географию Северной Африки, где она имеет относительное преимущество благодаря своему геополитическому положению, а Францию — благодаря культурным связям, и втянула стороны в конкуренцию.
Кроме того, разное отношение и политика сторон по вопросу о беженцах, быстро перемещающихся из Украины в Европу, и беженцах, которые на протяжении многих лет ищут убежища в Европе из разных регионов, расширили параметры соперничества Парижа и Рима.
Соперничество между Францией и Италией в регионе началось через несколько месяцев после российско-украинской войны с инициатив парижской администрации в ЕС. Так, президент Франции Эммануэль Макрон убедил ЕС подписать меморандум о взаимопонимании с Египтом и Израилем, чтобы закупать сжиженный природный газ в этих двух странах и доставлять его танкерами в хранилища во Франции.[1]
Италия, с другой стороны, быстро отреагировала на шаг Франции и объявила о «Плане Маттеи», цель которого — предоставить ЕС автономию от России в энергетическом секторе. План был назван в честь Энрико Маттеи, генерального директора итальянской энергетической компании Eni. Согласно «Плану Маттеи», энергетические ресурсы Северной Африки будут соединены с Европой через Италию, что позволит создать альтернативную цепочку поставок. В этом контексте Италия укрепит свою геополитическую позицию, став центром, импортирующим и хранящим африканские энергоресурсы в Европу.
Кроме того, Италия будет получать энергию от своих поставщиков по цене дешевле рыночной и получит экономическую выгоду, получая плату за транзит газа и нефти, которые будут транспортироваться в Европу. В этих рамках Рим обратился к Алжиру, который уже давно является импортером энергии номер один, и подписал энергетическое соглашение.[2]
На этот шаг Италии Макрон ответил новым прогнозом. В этом контексте Макрон поставил цель сделать Францию центром газа и нефти Северной Африки вместо Италии. Аналогичным образом, против Италии, которая хочет получить преимущество на рынке Северной Африки благодаря своему геополитическому положению, администрация Макрона стремится эффективно использовать культурные связи. Таким образом, проактивная политика Франции, начавшаяся в Средиземноморье, вскоре превратилась в измерение, ориентированное на Северную Африку.
После подписания договора между Италией и Алжиром Макрон посетил Алжир и выразил желание залечить раны, оставшиеся от колониального периода в отношениях Франции и Алжира. Кроме того, Макрон также выразил желание укрепить экономические отношения между сторонами.[3]
Однако Франция, опасаясь, что Италия заинтересовалась Ливией после Алжира, обратилась к дипломатии и лоббированию, чтобы укрепить свои позиции на ливийском рынке. В этот период деятельности Франции в Ливии на выборах в Италии победила Джорджия Мелони, известная своим ультраконсервативным и анти-ЕС настроем. Таким образом, либерал Макрон, известный как проевропеист, столкнулся с Мелони, которая хотела конкурировать как идеологически, так и в энергетической сфере.
Вскоре после победы Мелони на выборах ее спросили, что она думает о комментариях Макрона по поводу закрытия Италией своих портов для корабля с беженцами в 2018 году. В связи с этим премьер-министр Италии подверг Макрона резкой критике. В этом контексте Мелони заявила следующее:[4]
«Не читай нам лекций, Макрон, потому что африканцы покидают свой континент и приезжают в Европу из-за твоей политики. Решение остановить африканскую миграцию в Европу заключается не в том, чтобы переселить африканцев в Европу, а в том, чтобы избавить Африку от некоторых европейцев.»
Как можно понять, этим заявлением Мелони включил беженское измерение в соперничество между Францией и Италией. Аналогичным образом, Мелони обвинил Францию во вмешательстве в дела Ливии, чтобы помешать Италии получить «важные уступки» в области энергетики.[5]
Пока напряжение между Макроном и Мелони нарастало, отказ Италии принять судно Ocean Viking с нелегальными просителями убежища из Северной Африки привел к новому кризису. В то время как Мелони обвинил ЕС и Францию в том, что они оставили Италию наедине с кризисом мигрантов и отказались открыть свои порты для нелегальных просителей убежища, Макрон принял просителей убежища, о которых шла речь. Хотя французский лидер назвал поведение Мелони «непонятным и противоречащим международному праву», он напомнил, что Италией правит ультраправое правительство, и предположил, что решение администрации Рима будет иметь определенные последствия.[6]
С другой стороны, после своих обвинений в адрес Макрона, Мелони продлил энергетическое соглашение, подписанное между Алжиром и Италией.[7] За этим соглашением последовало соглашение по природному газу, подписанное между администрацией Абдельхамида Дибейба в Ливии и итальянской энергетической компанией Eni.[8]
Макрон же обратился к сотрудничеству с Испанией и Португалией, которые имеют многоплановые, двусторонние и региональные отношения со странами Северной Африки, и реализовал стратегию в Северную Африку «входа через заднюю дверь». Сначала администрация Парижа подписала соглашение с Испанией и Португалией и стала участником проекта H2Med, который соединяет зеленый водород из Средиземноморья с Марселем.[9]
Затем Франция подписала договор о сотрудничестве и дружбе с Испанией.[10] В дипломатическом кризисе между Алжиром и Марокко, разразившемся после заключения этих договоров, Париж встал на сторону Алжира из-за соперничества с Римом, но при этом позаботился о том, чтобы не потерять Марокко в рамках сближения с Испанией и Португалией.[11] Эта политика, первым примером которой стало Марокко, показывает, что Франция начала включать других акторов в свое соперничество с Италией.
Хотя соперничество между Францией и Италией в Северной Африке углубляется, наиболее выгодными участниками этой борьбы будут европейские страны и Россия. Это связано с тем, что европейские государства получат серьезную выгоду от конкуренции между двумя потенциальными поставщиками энергоресурсов. С другой стороны, Россия будет довольна расколом между европейскими странами, которые блокировались между собой.
С другой стороны, преимущество одной из сторон в конкурентной борьбе будет во многом зависеть от выбора североафриканских стран между Францией и Италией. Этот выбор будет сделан между Францией, которая испытывает антипатию к странам региона из-за своего колониального прошлого, и Италией, которая вызывает недоверие своей политикой борьбы с беженцами. Поэтому общественное мнение североафриканских стран будет играть важную роль в выборе, который предстоит сделать акторам. Определяющим фактором, лежащим в основе соперничества между Францией и Италией, вероятно, будет оставаться энергия.
[1] “EU, Israel and Egypt Sign Deal to Boost East Med Gas Exports to Europe”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/eu-israel-egypt-sign-deal-boost-east-med-gas-exports-europe-2022-06-15/, (Дата Обращения: 15.06.2022).
[2] “Italia y Argelia firman acuerdos en materia de energía durante la visita de Draghi a Argel”, Europa Press, https://www.europapress.es/internacional/noticia-italia-argelia-firman-acuerdos-materia-energia-visita-draghi-argel-20220718145228.html, (Дата Обращения: 18.07.2022).
[3] “France’s Macron Visits Algeria in Bid to Heal Wounds”, Ap News, https://apnews.com/article/africa-france-paris-6e3cc314fdffd1a8c8f1edbeedb9ddb7, (Дата Обращения: 26.08.2022).
[4] “Giorgia Meloni responde a Macron: “Vomitivo es quien, como Francia, continúa explotando África, forzando a trabajar a niños en las minas, extrayendo materias primas””, Hispanidad, https://www.hispanidad.com/politica/internacional/giorgia-meloni-responde-macron-vomitivo-es-quien-como-francia-continua-explotando-africa-forzando-trabajar-ninos-en-minas-extrayendo-materias-primas_12037625_102.html, (Дата Обращения: 20.10.2022).
[5] Так Же.
[6] “Meloni vs Macron: Francia quiere sancionar a Italia por rechazar el desembarco de inmigrantes ilegales”, QPaso, https://qpaso.ar/noticias/derechadiario/europa/europa_italia/meloni-se-le-planta-a-macron-francia-quiere-sancionar-a-italia-por-rechazar-el-desembarco-de-inmigrantes-ilegales, (Дата Обращения: 14.11.2022).
[7] “Italia y Argelia firman nuevos acuerdos para impulsar el suministro de gas”, ABC, https://www.abc.es/internacional/italia-argelia-firman-nuevos-acuerdos-impulsar-suministro-20230123204831-vi.html, (Дата Обращения: 23.01.2023).
[8] “Italia y Libia firman un acuerdo por 8 000 millones de dólares para la producción de gas natural”, Euronews, https://es.euronews.com/2023/01/28/italia-y-libia-firman-un-acuerdo-por-8-000-millones-de-dolares-para-la-produccion-de-gas-n, (Дата Обращения: 28.01.2023).
[9] “España y Francia reafirman su firme compromiso de cooperación en materia energética”, Lamoncloa, https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transicion-ecologica/Paginas/2023/190123-ribera-cumbre.aspx, (Дата Обращения: 19.01.2023).
[10] “España y francia potencian su relación con la firma de un tratado de amistad y cooperación”, Diálogo, https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transicion-ecologica/Paginas/2023/190123-ribera-cumbre.aspx, (Дата Обращения: 19.01.2023).
[11] France dumps Morocco in favour of Algeria”, The Econom´st, https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2023/02/02/france-dumps-morocco-in-favour-of-algeria, (Дата Обращения: 02.02.2023).
