7 сентября 2022 года российская государственная компания Газпром заявила что договорилась с Китаем и что с этого дня оплата поставляемого в Китай природного газа будет производиться в юанях а не в долларах. Эта ситуация привела к усилению процесса подчеркиваемого Россией и Китаем в течение длительного времени. Оба игорка хотят большего влияния и более активной позиции в международных вопросах, выступают за перестройку мирового порядка и переход к многополярному мироустройству.[1]
Россия также использовала этот процесс дедолларизации на VII Восточном экономическом форуме и обосновала это тем что старый мировой порядок в настоящее время разрушен и установлен новый мировой порядок и Азия стала играть ведущую роль в экономике и технологиях. Для того чтобы лучше понять причины попыток дедолларизации и зачем эта инициатива необходима Москве и Пекину, нужно вспомнить историю отношений России и Китая с Западом.
С начала и до конца окончания холодной войны Соединенные Штаты Америки (США) и их союзники вступили в длительную борьбу с Восточным блоком, особенно с Союзом Советских Социалистических Республик (СССР) и одержали победу в этой схватке. Во время этой идеологической войны США и их союзники имели сложные отношения с СССР и время от времени испытывали трудности с Китаем. По окончании холодной войны Россия перестала быть угрозой так как СССР перестал существовать.
Отношения с Китаем которые были нормальными до 1989 года оставались напряженными до 2003 года из-за инцидентов на Тяньэньмэнь. В результате политики открытости инициированной Китаем вместе с Дэн Сяопином, Китай стал мировой державой в 21 веке и имеет достаточное влияние в мировой системе. В этом смысле Американо-Китайские отношения становятся все более напряженными.[2]
Отстранение от Доллара
Вторжение России в Крым в 2014 году привело к ряду санкций со стороны США и Европейского союза (ЕС). В этой ситуации Россия выбрала этот путь, чтобы избавиться от санкций США и оградить себя от санкций в будущем. В 2014 году Китай и Россия подписали трехлетнее соглашение о валютном свопе на сумму около 24,5 млрд долларов США то есть на сумму 150 млрд юаней. Благодаря этому соглашению два государства получили доступ к валютам друг друга без необходимости использования долларов. В 2017 году это соглашение было продлено на три года.
Хотя Китай испытывает трудности в отношениях с США по таким вопросам как Иран, Тайвань и Тибет и стал очевидцом санкций которым Россия подвергается с 2014 года, он не играл такой активной роли как Россия, в проекте дедолларизации до тех пор пока сам не столкнулся с США в торговой войне в 2018 году. Де факто, столкнувшись с некоторыми карательными коммерческими мерами в 2018 году, Китай стал более чуствительно относиться к проекту дедолларизации.
К 2019 году Пекин быстро включился в инициативу по дедолларизации и подписал соглашение с Россией. Таким образом, в международных расчетах между двумя государствами вместо доллара стали использовать юань и рубль. Соглашение также дало России большую свободу действий по отношению к доллару.
В 2013 году Россия реализовала 80% своего общего экспорта в долларах а в 2022 году немногим более половины всей торговли будет осуществляться уже в долларах.[3] Большая часть этого снижения была вызвана торговлей с Китаем. Кроме того, Россия использовала евро помимо юаня, чтобы уменьшить значимость доллара и спасти свою торговлю от господства доллара.
В рамках указанного соглашения Российско-Китайский дуэт также согласился создать новую систему, которая заменит систему SWIFT. В январе 2019 года, до подписания соглашения, Россия объявила что сократила свои долларовые резервы на 110 миллиардов долларов. Помимо этого Россия увеличила свои резервы в юанях с 5% до 15% за счет инвестиций. В результате соглашения Россия располагала четвертью мировых запасов юаня.[4]
При том что Китайско-Российский союз выгоден обеим сторонам, это не равноправный союз. К 2020 году доллар использовался в подавляющем большинстве Китайско-Российских торговых операций. В качестве примера, 27% экспорта России в Китай реализуется в долларах а 60% экспорта Китая в Россию осуществлялось в долларах.[5]
Необходимо отметить что уже стало ясно, что попытка дедолларизации не смогла защитить Россию. Из-за замены доллара на евро Россия стала открытой для последствий санкций ЕС. Москва уже подверглась примерно 11 000 санкциям. По всей видимости попытка дедолларизации не защитила Россию от санкций и не распространила использование юаня и рубля другими государствами. По данным на декабрь 2021 года, при этом процент использования юаня в мире составляет 2,7%, рубля — 0,21%, доллара — 40,5% а евро — 36,7%.[6]
Что Ожидать от Российско-Китайского соглашения?
При рассмотрении ситуации в международной системе ясно что Россия ведет боевые действия в Украине с февраля 2022 года и эта страна сопротивляется с большим упорством. Война становится все затяжной. Это увеличивает потери России. В то время как несчастные случаи вызывают большие затраты а это также серьезно расшатывает российскую экономику. В этом смысле в то время как Россия демонстрирует ревизионистское поведение. При этом старается избавиться от последствий санкций, наложенных как на государство, так и на отдельных лиц со стороны США и ЕС. По этой причине Кремль повторяет свой призыв к использованию национальных валют в коммерческих и экономических операциях и продолжает старый курс с 2014 года в соответствии с которым он заключил соглашение с Китаем.
С Китайской стороны события на Тайване имеют решающее значение. Официальные визиты, ставшие непрерывными после визита спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань стали предлогом для масштабных военных учений вокруг острова, а учения вызывают обеспокоенность у большинства государств Тихоокеанского региона.
В свете этих событий Китай и Россия думает новом мировом порядке с более свободным характером, при котором торговля и экономика не зависят от доллара. Для этого в будущем может быть предусмотрена интеграция блоков Российской системы обмена финансовыми сообщениями (SPFS) и Китайской международной платежной системы (CIPS) и оттуда со стороны смогут продолжить свою торговлю. Собственно говоря, после того, как Россия была исключена из системы SWIFT, она использует SPFS и CIPS, китайский аналог SWIFT. Хотя такая ситуация возникает по необходимости, накопленный опыт может дать предполоемые о том как Китайские и Российские системы будут интегрированы в ближайшие годы.
Однако, хотя Россия и Китай кажутся хорошими друзьями, они пытаются получить влияние в сферах влияния друг друга и обе страны не очень доверяют друг другу. Пока Россия пытается закрепить свое изношенное влияние в бывшей советской зоне а с другой стороны пытается получить влияние на государства Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая Северную Корею и Южную Корею.
С другой стороны, Китай сохраняет свое влияние в указанных регионах в то же время пытается получить влияние в Туркестанской области через проект Один пояс и один путь и свои инвестиции. Даже если в текущей ситуации Китай и Россия кажутся близкими друзьями, они могут отказаться от упомянутых экономических и финансовых шагов после разрешения разногласий между Западом и Россией или из-за изменения общих представлений об угрозах. На самом деле, такие вопросы, как иммиграция китайцев в Сибирь, где России сегодня некомфортно, могут вызвать серьезные проблемы в будущем.
В итоге, сотрудничество между Китаем и Россией приносит обеим странам много возможностей, а также различные проблемы. Пока у Россииесть Украина а и Китая есть Тайвань будут проблемы вызывающие реакцию и изоляцию в международной системе, похоже что это партнерство продолжается. Однако, в связи с упомянутыми возможностями время покажет, куда будет развиваться это финансово-экономическое партнерство.
[1] “Russia’s Gazprom, CNPC Agree to Use Rouble, Yuan for Gas Payments-Gazprom”, Reuters, www.reuters.com/business/energy/petrochina-signs-gas-agreement-with-russias-gazprom-2022-09-07/, (Дата Обращения: 07.09.2022).
[2] Cemre Pekcan, Çin Dış Politikası ve ABD ile İlişkiler, Dora Yayınevi, Bursa 2019, s. 77
[3] Mrugank Bhusari-Maia Nikoladze, Russia and China: Partners in Dedollarization, Atlantic Council, www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/russia-and-china-partners-in-dedollarization/, (Дата Обращения:06.09.2022).
[4] “China and Russia Ditch Dollar in Move Toward Financial Alliance”, Nikkei Asia, asia.nikkei.com/Politics/International-relations/China-and-Russia-ditch-dollar-in-move-toward-financial-alliance, (Дата Обращения: 06.09.2022).
[5] Mrugank Bhusari-Maia Nikoladze, Russia and China: Partners in Dedollarization, Atlantic Council, www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/russia-and-china-partners-in-dedollarization/, (Дата Обращения:06.09.2022).
[6] “China and Russia…”, a.g.m.
