Война между Россией и Украиной, разразившаяся в конце февраля, не только изменила европейский геополитический порядок, но и трансформировала финансовые рынки и правила глобальной энергетической игры. В качестве первой реакции на войну европейские страны объявили о своем решении отказаться от импорта энергоресурсов из России. Основными целями стран Европейского союза (ЕС) в этом направлении были увеличение разнообразия источников энергии и обеспечение более быстрого перехода на возобновляемые ресурсы.
После войны Япония проводила параллельную с США (США) и европейскими странами политику в отношении введения санкций против России. Помимо признания предполагаемых военных преступлений, совершенных российскими войсками на Украине, в апреле Япония объявила, что последует примеру стран ЕС и Большой семерки и запретит импорт российского угля.[1]
В этом контексте Япония оказалась перед дилеммой высоких энергий. У Японии один из самых низких показателей самообеспеченности в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — 11,2% в 2020 году.[2] Япония, бедная ресурсами островная страна, более уязвима к изменениям на мировых энергетических рынках, вызванным российско-украинской войной, по сравнению с другими странами. Кроме того, отношения между Москвой и Токио, которые были напряженными из-за Курильских островов, еще больше обострились после войны. После того, как Россия присоединилась к западным санкциям, Кремль решил выйти из переговоров по мирному соглашению по спорным островам между Россией и Японией.[3]В то время как премьер-министр Японии Фумио Кисида ясно говорит о вторжении России в Украину и о том, как Япония относится к своей территориальной целостности, остается неясным, как именно Токио планирует решать стоящую перед ней дилемму возобновления энергии.
Имея ограниченные ресурсы, Япония зависит от России в своих потребностях в природном газе. Поиск альтернативных источников в разгар глобального кризиса также представляет собой проблему для Японии. Поэтому Кисида, в отличие от стран Запада, более неохотно отрывается от Москвы. В то время как Токио продолжает поддерживать текущий совместный с Россией проект по производству сжиженного природного газа (СПГ) в Сахалинской области, Россия, от которой он менее зависит, объявила о своем решении постепенно отказаться от импорта угля и нефти.[4]
Япония в основном удовлетворяет свои ресурсы природного газа за счет импорта СПГ. СПГ имеет решающее значение, поскольку по данным на 2021 год он обеспечивает 36% электроэнергии страны. Большая часть поставок СПГ в Японию поступает по долгосрочным контрактам. В этом контексте японские торговые компании Mitsubishi Corp. обеспечивают энергетическую безопасность Японии. и Mitsui & Co должны продолжить свои инвестиции в Сахалин-2.
Президент России Владимир Путин объявил о планах России национализировать «Морской нефтегазовый проект Сахалин-2», крупнейший в мире интегрированный экспортно-ориентированный нефтегазовый проект на Дальнем Востоке, что угрожает правам японских и европейских инвесторов, пояснил он.[5] Практически весь экспортный газ проекта, добыча которого идет в Японию, Южную Корею и Китай, реализуется по долгосрочным контрактам.
Решение Путина также увеличивает риск того, что «Сахалин-2» приостановит контрактные поставки СПГ в Японию, правительство которой подвергло критике решение Кремля о вторжении в Украину. По этой причине доля Японии в проекте и, следовательно, ее энергетическая безопасность неясны. Это решение еще больше приблизило Японию к потере ценного запаса топлива в то время, когда электросеть страны меньше всего может себе это позволить.
Токио заявил, что сохранит свои позиции в энергетических проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2» после заявлений Кремля. В этом контексте ориентацию Японии можно объяснить двумя причинами: во-первых, как уже упоминалось, Япония гораздо больше зависит от иностранной энергии по сравнению с другими странами G7 и в состоянии не рисковать своими энергопоставками. Во-вторых, выход Японии из этих двух проектов создаст для Японии больше затрат, чем для России. В этом контексте усилия Японии по защите своих долей в российских нефтегазовых проектах и продолжении инвестиций являются наиболее разумными вариантами бесперебойного энергоснабжения.
Однако после того, как «Большая семерка» объявила об ограничении цены на экспортируемую из России сырую нефть, Кишида на этой неделе рекомендовал установить ограничение на уровне половины текущей цены на российскую нефть:[6]
“Мы достигли договоренности о том, что международное сообщество создаст систему, которая будет ограничена примерно половиной текущей цены на российскую нефть, и что международное сообщество не будет покупать или будет разрешено покупать нефть выше этого уровня.”
Учитывая, что российская нефть уже часто продается с большой скидкой по сравнению с ее альтернативами, еще половина скидки приблизит доходы от нефти к тому, что Россия использует для своего федерального бюджета. После заявления Кисиды Кремль раскритиковал Японию за «крайне враждебное отношение» к России и заявил, что это будет препятствовать развитию экономических отношений между двумя странами, в том числе энергетических. Бывший президент России Дмитрий Медведев предупредил, что мировые цены на нефть могут превысить 300-400 долларов за баррель, если будут введены потолки цен. В результате Медведев заявил, что Япония «не будет покупать нефть или природный газ у России и, как следствие, не будет участвовать в проекте «Сахалин-2 СПГ».[7]
После этих заявлений России Япония столкнулась с риском потерять свои критически важные для энергетической безопасности акции «Сахалина-2». В этом контексте есть 3 сценария, при которых Япония может обеспечить энергетическую безопасность:
Во-первых, можно проводить диверсификацию энергоснабжения. Однако в краткосрочной перспективе это вряд ли приведет к увеличению энергопоставок в Японию. Потому что мировой рынок природного газа в настоящее время испытывает дефицит предложения. США и Катар, крупнейшие в мире поставщики СПГ, торгуются на рекордных уровнях на фоне усиления конкуренции за газ, поскольку его перенаправляют на европейские рынки. Кроме того, «Сахалин-2» является ближайшим к Японии предприятием по экспорту СПГ, поэтому импорт поставок с новых предприятий заставит суда совершать более длительные рейсы и вызовет дополнительные перегрузки в уже скомпрометированных цепочках поставок. В зависимости от объемов импорта и курсов валют дополнительные расходы на замену СПГ на «Сахалине-2» могут составить до 2 трлн иен (14,78 млрд долларов) в год.[8]
Во-вторых, может быть предпочтительнее обратиться к другим источникам, кроме природного газа. Страны «большой семерки», включая Японию, предприняли шаги по запрету поставок угля в Россию, что привело к росту цен на уголь.
Несмотря на высокие цены, переход на уголь будет не более логичным выбором, чем СПГ. С другой стороны, использование ядерной энергии в качестве альтернативного источника требует изменения правил безопасности после Фукусимы, травмировавшей японцев. Более того, не представляется возможным, чтобы общественность поддержала эту ситуацию.
Третий и худший вариант — Япония не инвестирует в нового оператора на «Сахалине-2» и контракты расторгаются. Такой вариант нанес бы резкий удар по энергетической безопасности Японии. Потому что перебои с поставками СПГ приведут к катастрофе из-за продолжающегося дефицита электроэнергии и высоких счетов за электроэнергию по всей стране.
Подводя итог, Япония борется с перебоями в электроснабжении из-за экстремальных погодных условий, вывода из эксплуатации старых электростанций и задержек с перезапуском ядерных реакторов. Любое прекращение поставок СПГ грозит дальнейшим расширением их сетей, что может привести к отключению электроэнергии в некоторых частях страны. Кроме того, реализация первого сценария, упомянутого выше, и покупка альтернативных и «дорогих» источников СПГ увеличит счета за электроэнергию для потребителей и предприятий, усугубив инфляционные проблемы. В этом контексте наиболее логичным сценарием было бы закупить СПГ с «Сахалина-2» и тем самым добиться спокойной динамики в торговых отношениях с Россией, особенно в сфере энергетики.
С другой стороны, усилия Японии по умиротворению своих отношений с Россией создадут ажиотаж среди стран G7, поклявшихся стереть Россию с рынков, и окажут дополнительное давление на Японию. В таком случае ожидается, что Япония предпочтет либо безопасность энергоснабжения, либо сотрудничество со странами G7.
Однако так же, как ЕС освобождает от санкций страны, зависящие от российских энергоносителей, такие как Венгрия, Словакия и Чехия, Япония может получить одобрение стран G7 при правильном подходе. Таким образом, он не только обеспечит безопасность энергоснабжения, но и позволит следовать за западными странами, которые действовали как блок после российско-украинской войны.
[1] “Japan Hits Russia and Belarus with More Sanctions Over Ukraine Envasın”, Japan Times,
https://www.japantimes.co.jp/news/2022/03/08/national/japan-russia-belarus-sanctions-ukraine/, (дата доступа: 05.07.2022).
[2] Catharina Klein, “Self-Sufficiency Rate of Primary Energy in Japan From Fiscal Year 2011 to 2020, Statisca,
https://www.statista.com/statistics/1116602/japan-primary-energy-self-sufficiency-rate/ (дата доступа: 05.07.2022).
[3] “Russia Halts Peace Treaty Talks with Japan Over Sanctions”, Nikkei Asia, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Russia-halts-peace-treaty-talks-with-Japan-over-sanctions (дата доступа: 05.07.2022).
[4] “Japan to Take Time Phasing Out Russian Oil İmports, Says PM Kishida”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/japan-ban-russian-oil-imports-in-principle-pm-kishida-2022-05-08/ (дата доступа: 05.07.2022).
[5] “Russia transfers Sakhalin-2 to new operator without compensation”, Nikkei Asia, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Russia-transfers-Sakhalin-2-to-new-operator-without-compensation, (дата доступа : 06.07.2022).
[6] “Kremlin Slams Japan’s ‘Unfriendly’ Stance Amid G7 Oil Price Cap Talk”, The Japan Today
https://japantoday.com/category/politics/kremlin-slams-japan’s-’unfriendly’-stance-amid-oil-price-cap-talk1, (дата доступа: 07.07.2022).
[7] То же место.
[8] “Russia move on Sakhalin-2 thrusts Japan into an energy dilemma”, Asia Nikkei, https://asia.nikkei.com/Business/Energy/Russia-move-on-Sakhalin-2-thrusts-Japan-into-an-energy-dilemma, (дата доступа: 07.07.2022).
