В литературе по международным отношениям существуют важные различия между понятиями стратегического альянса и стратегического партнерства. В союзнических отношениях расхождения в интересах и политике между двумя государствами могут быть более значительными, в то время как в стратегическом партнерстве эти расхождения практически отсутствуют и наблюдается большая гармония во внешней политике.
Соединенные Штаты Америки (США) стараются увеличить число стратегических союзников и партнеров-единомышленников. С 2009 года, при Бараке Обаме, Вашингтон реализует стратегию “Азиатский поворот”, стремясь увеличить число союзников и партнеров, с которыми он может расширить политическое, экономическое и военное сотрудничество в регионе.
Можно сказать, что на инициативу США “Азиатский поворот” повлияли экономический подъем Китая, его и России акцент на торговле в местных валютах и, в конечном счете, их “тенденция к созданию альтернативного центра силы в мире”. С одной стороны, были заложены основы многополярного мира, с другой — США сосредоточились на расширении сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, разделяющими их взгляды.
В результате за последние 10-15 лет наблюдается значительный рост числа двусторонних, трехсторонних и четырехсторонних диалогово-сотруднических образований между игроками-единомышленниками в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, быстро растет число соглашений о сотрудничестве в области безопасности, соглашений о взаимном доступе, визитов в портовые базы и военных учений.
Наиболее известными из возглавляемых США формирований являются Четырехсторонний диалог по безопасности (QUAD), который был создан в 2007 году с участием Индии, Японии и Австралии, и AUKUS, созданный в 2021 году с участием Великобритании и Австралии. Кроме того, можно отметить, что в последние годы все более важную роль стал играть Альянс “Пять глаз”, созданный во время Второй мировой войны для обмена разведданными между англосаксонскими державами.
США видят Азиатско-Тихоокеанский регион свободным, открытым, основанным на правилах и демократических принципах региональным порядком. По сути, эта цель эквивалентна идее создания Азиатско-Тихоокеанского геополитического порядка, который будет поддерживать существующую американскую гегемонию на мировой арене. Поэтому в регионе нелегко найти акторов, разделяющих это видение.
Если говорить с самого начала, то англосаксонские государства — это те акторы, которые ближе всего стоят к интересам США в АТР. В этом отношении Великобритания должна занимать другую позицию. Потому что у Лондона есть свое видение глобальной империи, и он может конкурировать с Вашингтоном, когда это необходимо. Таким образом, англосаксонские страны, которые сотрудничают или имеют потенциал для сотрудничества с США в Азиатско-Тихоокеанском регионе в плане стратегического партнерства, можно в основном перечислить как Канада, Австралия и Новая Зеландия.
Австралию можно назвать одним из главных стратегических партнеров США в регионе, поскольку она является членом QUAD, AUKUS и альянса “Пять глаз”. Новая Зеландия, несмотря на антиядерную политику, рассматривает возможность присоединения ко второму компоненту AUKUS, предусматривающему обмен технологиями. Также ходят слухи, что Канада может присоединиться ко второму компоненту AUKUS. Из трех англосаксонских стран Новая Зеландия и Канада более осторожны в отстаивании региональных интересов США.
США начали расширять сотрудничество с европейскими странами — Германией и Францией — в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Вклад европейских игроков, особенно в военной сфере и обмене разведданными, очень важен. В этом контексте известно, что США пригласили Францию в альянс “Пять глаз”. Опять же, Германия уже много лет входит в число стран, заинтересованных в присоединении к альянсу “Пять глаз”. С 2018 года была запущена инициатива по созданию разведывательной сети под названием “Пять глаз плюс 3”, в которой также участвуют Франция, Германия и Япония. “Пять глаз плюс” предполагает сотрудничество с Францией, Японией и Южной Кореей. В конечном итоге Германия и Франция являются стратегическими союзниками США в регионе.
Следует подчеркнуть, что Япония и Филиппины находятся в критическом положении благодаря соглашениям с США в области обороны и безопасности, заключенным в начале 1950-х годов. Однако эти соглашения не могут полностью поднять их до уровня стратегических партнеров. Эти партнерские отношения также могут быть результатом того, что правительства разных стран время от времени слишком сближаются с другими государствами. Например, было бы неправильно говорить о стратегическом партнерстве на Филиппинах в эпоху Родриго Дутерте (2016-2022), поскольку отношения между США и Филиппинами были нестабильными. Однако можно утверждать, что при Фердинанде Маркосе-младшем Филиппины перешли к сотрудничеству с США, которое могло бы достичь уровня стратегического партнерства в связи с ростом озабоченности региональной безопасностью.
Быстрые перемены во внешней политике, наблюдавшиеся после смены правительства на Филиппинах, произошли и в Южной Корее. Действительно, при администрации Йон Сук Ёля, победившей на президентских выборах в марте 2022 года, отношения между Вашингтоном и Сеулом постепенно улучшились и продолжают улучшаться. Однако, несмотря на тесное сотрудничество правительства Юна с Вашингтоном, все еще остаются сомнения в том, какой именно внешнеполитической линии оно будет придерживаться. По сути, Сеул также стремится к расширению политических контактов с Пекином. В этом смысле Южная Корея планирует провести в конце мая трехсторонний саммит Китай — Япония — Южная Корея. В этом смысле можно предположить, что Южная Корея является важным региональным союзником США, но не достигнет уровня партнерства.
Кроме того, Индия может иметь стратегические союзнические отношения только с США, поскольку продолжает развивать свои исторические связи с Россией. Кроме того, Нью-Дели уже давно враждует с Пекином по поводу своих сухопутных границ. Поэтому подход Индии к Китаю сильно отличается от интересов США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В заключение можно сказать, что стратегические партнеры США в регионе ограничены, но число союзников значительно возросло. Что еще более важно, в последние годы Вашингтон быстро трансформировал некоторые из этих союзнических отношений в стратегические партнерства.
