7 июня 2022 года в городе Нур-Султане под председательством Казахстана состоялась третья встреча Министров иностранных дел в формате «Центральная Азия-Китай». В встрече приняли участие Министр иностранных дел Республики Казахстана Мухтар Тлеуберди, Министр иностранных дел Китая Ван И, Министр иностранных дел Кыргызстана Жээнбек Кулубаев, Исполняющий обязанности Министра иностранных дел Республики Узбекистан Владимир Норов, Министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов и Министр транспорта Республики Таджикистан Азим Иброхим. Стороны договорились провести следующую встречу Министров иностранных дел «Центральная Азия-Китай» в Китае.
Эти встречи, впервые состоявшиеся в 2020 году по предложению Китая, развиваются в рамках геополитической борьбы России и США за регион. Основная цель Китая – сделать Среднюю Азию мостом между Китаем и Европой и поставить заслон США, которые хотят этому помешать.
На встрече 8 июня 2022 года стороны подтвердили некоторые решения, принятые на встречах, состоявшихся в 2020 и 2021 годах, и сделали некоторые дополнение.
Встреча «Центральная Азия-Китай» в 2020 году
На первой встрече министров иностранных дел «Центральная Азия-Китай», состоявшейся 17 июля 2020 года в формате видеоконференции, после обмена мнениями по вопросам сотрудничества в борьбе с пандемией, восстановления экономики, поддержания региональной безопасности и активизации международного взаимодействия стороны заявили о следующем:
- Стороны защищают развитие, стабильность и процветание Китая и государств Центральной Азии и их общие интересы. Стороны высоко оценивают налаженное между Китаем и пятью государствами Центральной Азии стратегическое партнёрство, и настроены на его дальнейшее развитие в интересах сохранения мира, стабильности и процветания в регионе.
- Стороны эффективно сотрудничают между Китаем и государствами Центральной Азии в борьбе с эпидемией Covid-19.
- Стороны будут в дальнейшем продвигать сопряжение и гармонизацию инициативы «Один пояс и один путь» с национальными стратегиями развития тех центральноазиатских стран, которые заинтересованы в этом, формировать партнёрство взаимосвязанности, углублять многоплановое сотрудничество в практической сфере, общими усилиями обеспечивать безопасную и успешную реализацию крупных совместных проектов путём обеспечения инвестиционной эффективности, симулировать восстановление и развитие экономики.
- Китай готов построить «экспресс коридор» и «зеленый коридор» для беспрепятственного перемещения делового и технического персонала и его бесперебойной перевозки с государствами Центральной Азии.
- Стороны поддержат создание всеобъемлющей и многофункциональной транспортной системы. Он будет способствовать развитию комплексных и многоплановых коммуникаций, в том числе автомобильных и железнодорожных. Это будет способствовать укреплению стратегического и экономического транспортно-транзитного потенциала Центральной Азии. Он будет направлен на обеспечение создания коридора между Европой и Азией.
- Китай готов поддержать своих центральноазиатских партнеров в повышении производительности сельского хозяйства и увеличении добавленной стоимости продукции. Приветствует и поддерживает расширение поставок высококачественной, экологически чистой и органической сельскохозяйственной продукции из стран Центральной Азии на китайский рынок.
- Резко осуждая терроризм, экстремизм и сепаратизм во всех их проявлениях, Стороны вновь констатируют серьёзную угрозу безопасности и стабильности в регионе, исходящую из «трёх сил зла». Предусматривается углубление совместного всестороннего сотрудничества в сфере безопасности.
- Стороны решительно поддерживают мирный процесс в Афганистане, готовы играть конструктивную роль в содействии межафганскому диалогу, установлении в этой стране мира и стабильности, восстановлении национальной экономики, в дальнейшем вовлечении Афганистана в региональные интеграционные процессы.
- Стороны подчёркивают, что Китай и государства Центральной Азии имеют совпадающие либо близкие позиции по целому ряду актуальных вопросов международной и региональной повестки.
- Стороны приняли решение о создании формата встреч министров иностранных дел «Центральная Азия — Китай» в целях продвижения взаимовыгодного сотрудничества в новых условиях и совместного противодействия глобальным вызовам в защиту общих интересов.
Встреча «Центральная Азия-Китай» в 2021 году
Вторая встреча состоялась в Сиане 12 мая 2021 года по инициативе Китая. В ходе встречи были обсуждены такие вопросы, как транспорт, торговля, региональная безопасность и сотрудничество против общих угроз между государствами-участниками.
В ходе встречи стороны обсудили такие вопросы, как укрепление отношений между «города-побратима», увеличение перевозок и связей, раскрытие всего потенциала стран Центральной Азии в транзитных перевозках, создание «зеленого коридора» для облегчения трансграничного перемещения товаров, увеличение пропускной способности пунктов пропуска, поддержка международные железнодорожные перевозки, региональные соглашения по таким вопросам, как обеспечение стабильности производства и цепочек поставок.
По итогам встречи главы внешнеполитических ведомств государств ЦА и КНР приняли:
- Меморандум о создании формата встреч министров иностранных дел «ЦА-КНР»;
- Совместное заявление о сотрудничестве по борьбе с COVID-19;
- Совместное заявление по Афганистану;
- Совместное заявление о дальнейшем углублении межрегионального сотрудничества.[1]
Встреча 2022 года и подходы стран
На встрече, состоявшейся в Нур-Султане, несмотря на то, что Казахстан принял на себя председательство, ее принимал министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди.
Выступая после встречи, и пояснил, что самым важным результатом встречи стало решение о проведении встречи глав государств в формате саммита Китай-Центральная Азия.
Объяснив, что «у нас есть новые договоренности», Ван И добавил, что Китай планирует продолжать высококачественное сотрудничество в рамках ОПОП, расширять многогранную кооперацию, рассматривать возможности создания соответствующего финансового механизма, в дальнейшем расширять расчеты в нацвалютах. Китайский министр отметил, что страны будут углублять сотрудничество в сфере взаимосвязанности, обеспечивать безопасное и стабильное функционирование маршрута Китай – Европа, способствовать упрощению таможенных процедур, оптимизировать зеленые коридоры для грузоперевозок, ускорять восстановление авиарейсов, обеспечивать целостность цепочек производства и бесперебойность цепочек поставок в регионе.
По словам китайского министра, стороны продолжат объединение усилий в борьбе с эпидемией, активизируют сотрудничество в области разработки вакцин и лекарств, создадут «Китайско-центральноазиатскую ассоциацию индустрии здравоохранения» и откроют центры традиционной медицины в Центральной Азии. Министр иностранных дел Китая также добавил, что они будут углублять сотрудничество в сферах образования, науки, технологий, искусства, спорта и туризма, совместно реагировать на изменение климата и обмениваться опытом и технологиями по защите окружающей среды.
В целом, по его словам, было принято четыре итоговых документа:
- Совместное заявление министров иностранных дел Китай – Центральная Азия, в котором подведены итоги встречи и обзор конкретных предложений.
- Дорожная карта по итогам саммита глав государств Китай – Центральная Азия.
- Инициатива углубления взаимосвязанности между КНР и государствами Центральной Азии.
- Инициатива о сотрудничестве в безопасности цифровых данных. Стороны договорились о формировании мирного, безопасного, открытого киберпространства.[2]
Хотя эти четыре принятых решения в основном содержат технические положения о том, как будет работать процесс сотрудничества, они в большей степени затрагивают геополитические вопросы. Это видно из заявлений, сделанных как китайским министром, так и странами Центральной Азии по поводу встречи. Не только Китай, но и страны региона позитивно оценивают эту встречу и ее результаты.
Заместитель премьер-министра – министр иностранных дел Мухтар Тлеуберды отметил, что успешно завершилось третье совещание министров иностранных дел формата «Центральная Азия – Китай». Он напомнил, что инициатива создания этой платформы была предложена китайской стороной в 2020 году в целях наращивания усилий по укреплению многоплановых связей государств региона с Китаем, а также развитию межрегионального сотрудничества.[3]
Как продолжил министр, Казахстан в очередной раз подтверждает свою заинтересованность в укреплении всестороннего сотрудничества, и важным шагом вперед стало принятие Дорожной карты для реализации инициатив, озвученных главами государств стран-участниц совещания. Данный документ охватывает такие стратегические направления, как безопасность, транспорт и логистика, энергетика, модернизация промышленности, борьба с изменением климата, «зеленая» экономика, IT-индустрия, здравоохранение, образование, культура, туризм и другие важные сферы.[4]
МИД Узбекистана также опубликовал заявление о встрече на своем сайте. Официальное заявление выглядит следующим образом:
«Стороны обсудили текущие вопросы и широко обсудили пути реализации инициатив. Министры подтвердили готовность к продолжению взаимовыгодного сотрудничества для дальнейшего расширения отношений в сферах политического диалога, устойчивого развития, торговли и экономики, инвестиций, финансов, науки и техники, транспорта и связи, воды и энергетики, информационных технологий, окружающей среды. …Отмечена важность использования потенциала государств Центральной Азии и Китая в интересах формирования в регионе пространства безопасности, взаимовыгодного, устойчивого и инклюзивного партнерства. ….Участники встречи поддержали инициативу Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева по разработке и принятию резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о взаимосвязанности Центральной и Южной Азии. Состоялся обмен мнениями по вопросам продвижения мирного восстановления Афганистана, в том числе во взаимодействии с международным сообществом. Высказана общая заинтересованность в скорейшем преодолении гуманитарного кризиса и восстановлении социально-экономической инфраструктуры Афганистана, его вовлечении в мирохозяйственные связи в целях содействия достижению гражданского мира и согласия в афганском обществе. Глава МИД Узбекистана призвал поддержать инициативу Президента Республики Узбекистан о создании Координационного совета государств Центральной Азии и Китая по развитию транспортной взаимосвязанности, направленной на обеспечение бесперебойного грузопотока и развитие трансрегиональных логистических сетей, а также практической реализации проектов транспортной инфраструктуры».[5]
Обращаясь к участникам, Министр иностранных дел Туркменистана Р.Мередов отметил плодотворный ход политико-дипломатического диалога, нацеленного на упрочение стратегического партнерства стран Центральной Азии и Китая, в русле достигнутых главами государств договоренностей. В этом контексте руководитель туркменского МИД сделал особый акцент на перспективах энергетического и транспортно-коммуникационного взаимодействия по линии Центральная Азия – Китай, отметив готовность Туркменистана к последовательному наращиванию поставок природного газа в Китай через территорию ЦентральнойАзии. В плане транспортного сотрудничества Р.Мередов отметил обоснованность и реальную возможность налаживания мультимодальных транспортных сообщений из Китая в западном направлении через территорию Центральной Азии. В данном контексте, закономерным выглядит использование возможностей портовой инфраструктуры Туркменистана на Каспийском море.[6]
В своем выступлении министр иностранных дел КР Ж.Кулубаев отметил, что деятельность формата «Центральная Азия – Китай» успешно развивается по перспективному пути превращения в авторитетную региональную платформу во благо укрепления политического диалога, продвижения взаимных интересов и углубления взаимосвязанности экономик.
Констатируя, что данный многосторонний формат стимулирует развитие двусторонних отношений государств Центральной Азии с КНР, Ж.Кулубаев подчеркнул высокий уровень кыргызско-китайских отношений стратегического партнёрства и обозначил текущие приоритетные направления взаимодействия, а также совместные двусторонние проекты, имеющие трансграничное значение и способствующие устойчивому развитию стран Центральной Азии. В частности, исходя из актуальности наращивания транспортно-коммуникационной инфраструктуры в регионе, кыргызская сторона подчеркнула необходимость активного продвижения проекта строительства железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан».
Ж.Кулубаев особо подчеркнул, что создание благоприятной бизнес-среды, в плане защиты интересов иностранных инвесторов, является одной из приоритетных задач руководства Кыргызской Республики. В этих целях кыргызская сторона ведет активную работу по улучшению инвестиционного климата и обеспечению безопасности иностранных инвестиций в стране. В этом ключе Министр призвал инвесторов из Китая и стран региона участвовать в крупных проектах и активно вкладывать в экономику Кыргызстана. Кыргызская сторона также предложила взаимовыгодное инвестиционное сотрудничество в гидроэнергетическом комплексе.[7]
Как видно, в то время как страны региона хотят стать транспортным/транзитным мостом между Китаем и Европой, они приглашают Китай инвестировать в свои страны и заявляют, что являются стратегическими партнерами с Китаем и хотят деконструировать свои отношения в этой сфере, а также подчеркивают, что сотрудничество с Китаем является одним из источников стабильности в регионе.
Страны Центральной Азии хотят стать транзитным мостом между Китаем и Европой, они приглашают Китай инвестировать в свои страны и заявляют, что являются стратегическими партнерами с Китаем и хотят улучшить свои отношения в этой сфере, а также подчеркивают, что сотрудничество с Китаем является одним из источников стабильности в регионе.
Двусторонние переговоры
В рамках Саммита Ван И встретился со своими коллегами из Казахстана, Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. На встрече с министром иностранных дел Рашидом Мередовым китайский министр пояснил, что энергетика является важной частью стратегического сотрудничества Китая с Туркменистаном и что намерение Китая расширять энергетическое сотрудничество между двумя сторонами всегда сохраняется, независимо от изменений в международной обстановке.
Мередов, с другой стороны, охарактеризовал две страны как «близких стратегических партнеров» и пояснил, что они нацелены на укрепление и расширение сотрудничества в различных областях, и сказал, что они договорились увеличить совместные инвестиции в проект «Один пояс, один путь» и создать платформа для обеспечения связи в транспортных линиях. Обещано углублять сотрудничество в не углеводородных сферах, чтобы помочь экономическому развитию Туркменистана.
После встречи министров иностранных дел Узбекистана и Китая стороны объявили, что договорились о взаимосвязи сетей между транспортными путями, которые будут осуществляться по суше и по железной дороге. Ван отметил, что Китайская сторона приветствует экспорт узбекистанской ходовой продукции на китайский рынок и поощряет китайские компании инвестировать в развитие промышленности в Узбекистане. По его словам, стороны должны претворять в жизнь пятилетний план межправительственного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, укреплять традиционное энергетическое сотрудничество, совместно гарантировать безопасную и стабильную работу газопровода Китай-Центральная Азия, расширять сотрудничество в области новых источников энергии, в частности ядерной, солнечной и ветровой. В. Норов, в свою очередь, отметил, Узбекистан высоко ценит дружбу между двумя государствами и будет твердо придерживаться принципа одного Китая, активизировать совместное строительство «Пояса и пути», продвигать взаимовыгодное сотрудничество в таких сферах, как торговля и инвестиции, энергетика, экологически чистое сельское хозяйство, создавая образец отношений между государствами.[8]
Таджикистан на встрече представлял министр транспорта страны Азим Ибрагим. Встречаясь со своим китайским коллегой, Азиз Ибрагим назвал Китай “великим, дружелюбным соседом” Таджикистана. Он также обратил внимание на взаимное доверие и всестороннее стратегическое партнерство между двумя президентами и сказал, что в этом контексте Китай стал самым важным партнером для торговли и инвестиций Таджикистана. Таджикистан заявил, что готов активно участвовать в инициативе «Один пояс, один путь» и углублять многоплановое сотрудничество с Китаем, и пообещал, что его страна будет содействовать китайским компаниям в ведении бизнеса в Таджикистане. Стороны пообещали углубить сотрудничество в правоохранительной сфере в борьбе с безопасностью и терроризмом. Азим Ибрагим заявил, что Таджикистан будет действовать вместе с Китаем в борьбе против «трех зол (терроризм, экстремизм и сепаратизм)».[9]
Ван И на встрече с кыргызским министром Кулубаевым отметил, что Китай будет и дальше развивать двусторонние отношения с Кыргызстаном, что две страны экономически дополняют друг друга и что Кыргызстан является самым надежным долгосрочным стратегическим партнером. Кулубаев заявил, что поддержание дружеских отношений между Кыргызстаном и Китаем является приоритетом внешней политики Кыргызстана, он надеется на расширение двустороннего сотрудничества в таких областях, как инфраструктура, портовый транспорт, здравоохранение, а Кыргызстан выступает против «независимости Тайваня» и что он твердо поддерживает его законную позицию по вопросам, касающимся Синьцзян-Уйгурского автономного района и Гонконга.[10]
В ходе беседы были обсуждены состояние и перспективы развития казахстанско-китайского долгосрочного всестороннего стратегического партнерства, а также сотрудничество в рамках международных и региональных организаций. Дав высокую оценку достигнутому за 30 лет уровню стратегического партнерства, глава государства подчеркнул неизменную заинтересованность в углублении двустороннего комплексного взаимодействия Казахстана с Китаем. Касым-Жомарт Токаев выразил уверенность, что запланированный на осень 2022 года ответный государственный визит председателя КНР Си Цзиньпина в Казахстан придаст новый мощный импульс развитию казахстанско-китайских отношений. Кроме того, Токаев, выразив благодарность Китаю за приглашение к участию в «БРИКС Плюс», подчеркнул, что Казахстан поддерживает выдвинутые Си Цзиньпином инициативы в сфере глобальной безопасности и развития.[11]
На двусторонних встречах страны Центральной Азии казались готовыми к сотрудничеству с Китаем. Страны региона ищут пути сотрудничества с Китаем по большему количеству вопросов инвестиций, транспорта и торговли и выразили уверенность, что эти отношения будут служить стабильности в регионе. Каждая страна назвала Китай своим стратегическим партнером и заявила, что это партнерство следует вывести на более высокий уровень.
Как видно из заявлений стран региона и на многосторонних встречах, а также двусторонних переговорах, у них одинаковые интересы в Китае и в китайском проекте «Один пояс, один путь».
Предупреждение о «геополитической конкуренции» из Китая
После встречи с Токаевым во время визита в Казахстан Ван И опубликовал обзор своего геополитического прогноза для региона.[12] В рассматриваемом заявлении Ван И сказал: «Следует проявлять осторожность в отношении вмешательства внешних сил во внутренние дела стран региона и попыток их принуждения… Китай надеется, Китай надеется, что страны Центральной Азии будут решительно противостоять внешнему вмешательству, укреплять координацию, добросовестно сотрудничать и поддерживать региональный мир и стабильность…Пекин никогда не преследовал геополитические интересы в Центральной Азии и никогда не позволял внешним силам создавать беспорядки в регионе».[13] Эти слова показывают, что Китай в последнее время обеспокоен возросшим интересом США к Центральной Азии.
Тот факт, что США выдвинул свои геополитические цели в отношении Центральной Азии в 2000-х годах, кажется, беспокоит Китай. США хочет показать серьезное военное присутствие в странах региона. С другой стороны, Китай принимает военное присутствие России в Центральной Азии и в этом смысле не хочет входить в сферу ее военного влияния. С точки зрения торговли, инвестиций и транспорта существует «скомпрометированная конкуренция» с Россией. Но с другой стороны, США бросает вызов России и Китаю в торговле, экономике и транспорте, а также в военных и военно-технических вопросах и ищут способы их опередить.
[1] “В г.Сиань Китайской Народной Республики с участием Министра иностранных дел Кыргызской Республики Руслана Казакбаева состоялась Вторая встреча министр”, mfa.gov.kg, https://mfa.gov.kg/ru/osnovnoe-menyu/press-sluzhba/novosti/v-gsian-kitayskoy-narodnoy-respubliki-s-uchastiem-ministra-inostrannyh-del-kyrgyzskoy-respubliki-ruslana-kazakbaeva-sostoyalas-vtoraya-vstrecha-ministrov-inostrannyh-del-v-formate-centralnaya-aziya-kitay, (Дата обращения 20.06.2022).
[2] “Китай будет расширять с Казахстаном расчеты в нацвалютах”, Zakon, https://www.zakon.kz/6016562-budem-rasshiriat-s-kazakhstanom-raschety-v-natsvaliutakh-ministr-knr-van-i.html, (Дата обращения 09.06.2022).
[3] “Инициативы по сотрудничеству Центральной Азии и Китая одобрили в Нур-Султане”, Kazinform, https://lenta.inform.kz/ru/iniciativy-po-sotrudnichestvu-central-noy-azii-i-kitaya-odobrili-v-nur-sultane_a3942103, (Дата обращения 21.06.2022).
[4] Айнагуль Елеубаева, “Центральная Азия – Китай: итоги совещания министров иностранных дел, Zakon, https://kapital.kz/gosudarstvo/106173/tsentral-naya-aziya-kitay-itogi-soveshchaniya-ministrov-inostrannykh-del.html, (Дата обращения 09.06.2022).
[5] “Третья встреча министров иностранных дел в формате «Центральная Азия – Китай»”, mfa.uz, https://mfa.uz/ru/press/news/2022/tretya-vstrecha-ministrov-inostrannyh-del-v-formate-centralnaya-aziya-kitay—31619, (Дата обращения 08.06.2022).
[6] В Нур-Султане завершилось третье совещание Министров иностранных дел формата «Центральная Азия – Китай»”, Turkmensitan, https://turkmenistan.gov.tm/ru/post/63911/v-nur-sultane-zavershilos-trete-soveshchanie-ministrov-inostrannyh-del-formata-centralnaya-aziya-kitaj, (Дата обращения 09.06.2022).
[7] “В Нур-Султане прошла очередная встреча глав МИД формата «Центральная Азия – Китай”, Kabar, https://kabar.kg/news/v-nur-sultane-proshla-ocherednaia-vstrecha-glav-mid-formata-tcentral-naia-aziia-kitai/, (Дата обращения 09.06.2022).
[8] “Выступление и.о.министра иностранных дел Республики Узбекистан Владимира Норова на третьей встрече министров иностранных дел в формате «Центральная Аз”, mfa.uz, https://mfa.uz/ru/press/news/2022/vystuplenie-ioministra-inostrannyh-del-respubliki-uzbekistan-vladimira-norova-na-tretey-vstreche-ministrov-inostrannyh-del-v-formate-centralnaya-aziya-kitay—31624, (Дата обращения 21.06.2022).
[9] “China, Tajikistan vow to increase trade, boost new energy cooperation”, CGTN, https://news.cgtn.com/news/2022-06-09/China-Tajikistan-vow-to-increase-trade-boost-new-energy-cooperation-1aIuMUgqw1i/index.html, (Дата обращения 09.06.2022).
[10] “Wang Yi meets with Central Asian counterparts, vows to boost ties”, CGTN, https://news.cgtn.com/news/2022-06-08/Wang-Yi-meets-with-Central-Asian-counterparts-vows-to-boost-ties-1aGYuqimnRu/index.html, (Дата обращения 09.06.2022).
[11] “Казахстан заинтересован в углублении комплексного взаимодействия с Китаем”, Zakon, https://kapital.kz/gosudarstvo/106150/kazakhstan-zainteresovan-v-uglublenii-kompleksnogo-vzaimodeystviya-s-kitayem.html, (Дата обращения 09.06.2022).
[12] “Kazakh President Kassym-Jomart Tokayev Meets with Wang Yi”, fmprc.gov.cn, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665385/wshd_665389/202206/t20220608_10700214.html, (Дата обращения 09.06.2022).
[13] Там же.
