2022 год, 31-й год независимости Туркменистана, объявлен в стране как «Эпоха народа с Аркадагом». Его Превосходительство Президент Туркменистана Уважаемый Гурбангулы Бердымухамедов заявляет, что риторика «Эпоха народа с Аркадагом» будет способствовать развитию патриотического духа, реализации проектов и программ на благо страны и улучшению условий жизни населения. Потому что с разработанными проектами и своей конструктивной позицией в межгосударственных отношениях Туркменистан достиг своих главных целей за первые 30 лет своего создания и во многом вступил в новую фазу к 2022 году.
Рассматриваемый этап, ставящий народ в центр, является результатом дальновидного руководства Его Превосходительства г-на Бердымухамедова, который стал президентом 14 февраля 2007 года. Лидер Туркменистана сделал свою страну одним из самых уважаемых членов международного сообщества благодаря своей политике, которая ставит во главу угла благосостояние людей, которую он выдвинул в соответствии с лозунгом «Государство-для человека!», и его многовекторный внешнеполитический подход, сформированный его статусом постоянного нейтралитета. Достижения г-на Бердымухамедова в Туркменистане можно рассмотреть через социально-экономическую и внешнюю политику.
Бердымухамедов, Архитектор Великого Развития и Процветания Независимого Государства
Благодаря экономической и стабилизационной политике, проводимой уважаемым г-ном Бердымухамедовым, за последние 15 лет в Туркменистане произошли большие перемены. Это сделало Туркменистан страной, которой доверяют инвесторы. В рамках Президентских программ национальная экономика развивалась быстрыми темпами, темпы ее роста увеличивались с каждым годом. Другими словами, реформы, проведенные в Туркменистане, принесли свои плоды, и страна превратилась в индустриально развитое государство. По этой причине иностранные инвесторы, использующие передовые технологии, направляются в Туркменистан..
Придавая приоритетное значение развитию международного экономического сотрудничества, г-н Бердымухамедов в соответствии с этой целью реализовал «Политику открытых дверей», благодаря чему Туркменистану удалось наладить экономические отношения более чем со 100 странами мира.
Несомненно, частный сектор играет большую роль в диверсификации национальной экономики Туркменистана. В этом отношении позиция Бердымухамедова в отношении поддержки частного предпринимательства была решающей. Безусловно, прокладывание пути для частного предпринимательства является отражением шагов, предпринятых в государственной политике, и решительной воли. Дело в том, что в Туркменистане проводилась продуманная налоговая, бюджетная, денежно-кредитная и фискальная политика, благодаря чему объем инвестиций планомерно увеличивался. Это повысило благосостояние людей. К слову, 11 февраля 2022 года Президент Туркменистана на внеочередном заседании Народного Маслахата, верхней палаты Национального Совета Туркменистана, заявил, что средняя зарплата в стране в 2021 году по сравнению с 2007 годом выросла на 366,3%. Также, финансовые средства, выделенные на выплаты пенсий и государственных пособий в период 2008-2021 годов, увеличились на 1054%. Это, в свою очередь, свидетельствует о народном аспекте экономической политики в Туркменистане.
Как можно понять, последние 15 лет, которые в Туркменистане описываются как «период больших достижений» и «период процветания независимого государства», сыграли важную роль в развитии экономики страны во всех отраслях, и это устранило безработицу как проблему за счет удовлетворения необходимых потребностей в занятости.
В настоящее время Туркменистан полностью обновил свою ткацкую промышленность. В результате модернизации отрасли стране, производящей более 1 млн тонн хлопка в год, удалось увеличить долю переработки хлопка до 70-75%, что составляло 3% в 1991 году.
Зная, что одним из важнейших столпов экономики является удовлетворение потребностей населения в продовольствии, уважаемый Бердымухамедов также придавал большое значение политике в области сельского хозяйства и животноводства и, таким образом, предпринял важные шаги в области «продовольственной безопасности». В связи с этим были реализованы механизмы финансовой поддержки и стимулирования государственных и частных компаний, а Туркменистан добился прорыва в модернизации сельского хозяйства. Действительно, сегодня на обрабатываемых землях страны можно увидеть современные тракторы и другую технику производства международных компаний. Благодаря инициативам Президента, Туркменистану удалось войти в число стран-экспортеров пшеницы и муки. Например, страна, производящая 1 миллион 280 тысяч тонн пшеницы в 2020 году, в 2021 году произвела 1 млн 485 тыс. тонн пшеницы.
В целях увеличения объемов мясной и молочной продукции в животноводческой политике администрацией Ашхабада предприняты шаги по увеличению поголовья крупного и мелкого скота и птицы.
В рамках политики, которая ставит во главу угла благосостояние людей, в Туркменистане регулярно повышаются заработная плата, государственная помощь и студенческие стипендии. Стоит особо подчеркнуть, что на социальную сферу выделяется более 70% государственного бюджета.
Администрация Ашхабада не оставляет без внимания и здоровье своего народа. В этом направлении построенные по всей стране медицинские центры и больницы, благодаря реформам, проведенным под руководством господина Бердымухамедова, облегчили доступ туркменского народа к современной медицине. Это привело к значительным достижениям в профилактике заболеваний и продлении жизни человека.
С другой стороны, администрация Ашхабада придает большое значение политике в области спорта, учитывая тот факт, что самым важным инструментом, служащим здоровью общества, является спорт. Предпринимая серьезные попытки по созданию и развитию современной спортивной инфраструктуры, Туркменистан также интегрировал этот вопрос в свою образовательную политику. Стратегия, начавшаяся с уроков физкультуры в школах и предусматривавшая воспитание отечественных спортсменов, увенчалась увеличением количества золотых, серебряных и бронзовых медалей, завоеванных туркменскими спортсменами на международных соревнованиях. В частности, благодаря усилиям Его Превосходительства г-на Бердымухамедова, состоявшегося в сентябре 2017 года «V Азиатские игры в закрытых помещениях и по боевым искусствам» позволили добиться заметных успехов Туркменистана в области спорта.
Бердымухамедов, Лидер Постоянного Нейтралитета: «Диалог – залог мира»
Как известно, мир вступил в новый период после «Холодной войны». За этот период более 30 лет не было установлено условий мира и стабильности на глобальном уровне, и хаотичная ситуация сохранялась. В частности, с 2000-х годов в мировой политике возросла глобальная и региональная конкуренция из-за терроризма, а после 2010 года — из-за государств, действующих в соответствии со своими национальными амбициями.
В то время как давление в международных отношениях становилось все выше и выше, число государств, прибегающих к жесткой силе, также увеличилось. Но, несмотря на это, есть и мирные государства, которые заявляют, что возможно построить здоровую глобальную систему и что хаотическую среду можно преодолеть путем дипломатии, основанным на беспроигрышной логике в рамках взаимных интересов. В этом смысле, благодаря своим культурным накоплениям, историческим корням и накопленному опыту, Туркменистан выходит на первый план.
Туркменистан, который находится на 31-м году своей независимости, принял нейтралитет в качестве принципа и получил статус постоянного нейтралитета в Организации Объединенных Наций (ООН) 12 декабря 1995 года.[1] Туркменистан, который в декабре 2022 года будет отмечать 27-летие статуса постоянного нейтралитета, внес важнейший вклад в превращение как своего региона, так и Азии в уголок мира, сотрудничества и дружбы с мирным, гуманным, конструктивным и компромиссным отношением, принятым во внешней политике. Кроме того, администрация Ашхабада, которая добилась признания 2021 года «Международным годом мира и доверия», взяла на себя международную роль в установлении мира, превзойдя регион, в котором она расположена. В связи с этим 11 декабря 2021 года в Ашхабаде по случаю Международного дня нейтралитета была организована международная конференция под названием «Политика мира и доверия – основа международной безопасности, стабильности и развития».
В своем выступлении на конференции Его Превосходительство г-н Бердымухамедов коснулся сложных политико-стратегических противоречий, существующих в различных частях мира, коснулся важности политико-дипломатических методов в решении проблем, волнующих весь мир, и представил новую философский взгляд в системе международных отношений.[2] Отметив, что Туркменистан нацелен на дальнейшее укрепление взаимовыгодного партнерства на международном и региональном уровне, г-н Бердымухамедов сказал: «Мы с гордостью заявляем, что применяем наш нейтралитет в интересах всеобщего развития и прогресса и для выполнения программных целей ООН».[3] На самом деле, господин Президент Туркменистана подчеркнул необходимость систематического развития беспристрастности, которую он видит ключевым фактором межгосударственного партнерства, отметив, что твердо убежден в давно назревшей необходимости создания новой философии международного отношения, основанные на общечеловеческих ценностях.[4]
Туркменистан, который в настоящее время придерживается принципов нейтралитета, действует с осознанием того, что миролюбивая политика является важнейшим инструментом на пути установления безопасности. В этом контексте администрация Ашхабада, выработавшая стратегическую политику развития отношений между государствами мира и повышения уровня дружбы, позволяет выстроить мощный защитный механизм от глобально-региональных геополитических разрывов и создать необходимые условия для устойчивого развития, благодаря созданному климату доверия. Поэтому можно сказать, что Туркменистан, действуя в рамках надежности, безопасности и открытости, выработал четырехмерный подход в своей внешней политике в рамках двусторонних, региональных, глобальных и международных организаций на основе этих ценностей.
Туркменистан граничит с Казахстаном, Узбекистаном, Афганистаном и Ираном. Он также имеет географическую близость с такими странами, как Азербайджан, через Каспийское море. Заняв четкую позицию по обеспечению региональной и глобальной безопасности, Ашхабад в первую очередь выстраивает с этими государствами здоровые двусторонние отношения с пониманием добрососедства. Например, Туркменистан, который день ото дня расширяет свое сотрудничество с Узбекистаном и Казахстаном, также развивает важные отношения с Азербайджаном.
Действуя в духе взаимовыгодной стратегии, Туркменистан установил важные дружеские отношения с различными странами от Турции до США, от Индии до Китая. Иными словами, администрация Ашхабада, действующая в рамках взаимного уважения в межгосударственных отношениях, стала ведущим актором, который берет на себя ответственность в установлении регионального и глобального мира.
С точки зрения регионального измерения своей внешней политики Туркменистан является одним из наиболее важных игроков в Центральной Азии. Решения, принятые в политических, экономических и культурных рамках на «Третьей консультационной встрече лидеров стран Центральной Азии», состоявшейся 6 августа 2021 года в регионе Аваза в Туркменистане, представляют собой важнейшую динамику регионального сотрудничества и интеграции.
Кроме того, Туркменистан, включенный в Организацию тюркских государств в качестве члена-наблюдателя на саммите в Стамбуле 12 ноября 2021 года, усилил свою позицию по интеграционным процессам организации. Глядя на заявления, прозвучавшие на Саммите, можно сказать, что на первый план выходят понятия «сотрудничество», «мир», «процветание», «общий интерес» и «безопасность». Это свидетельствует о влиянии дальновидного руководства президента Туркменистана г-на Бердымухамедова, имеющего значительный опыт во внешней политике. Г-н Бердымухамедов резюмирует рассматриваемую ситуацию следующим образом: [5]
«Наша культура, традиции и корни одинаковы, мы привязаны к одним и тем же ценностям. Сегодня все большее значение приобретают мир, доверие, взаимопонимание и дружба, основанные на этих ценностях».
Если смотреть с глобальной точки зрения, Туркменистан, проводящий многовекторную политику как одно из преимуществ своей нейтральной внешней политики, является одним из важнейших государств Азии с точки зрения своего геополитического положения. Туркменистан является одним из самых стабильных и успешных государств на пути из Китая в Европу. По сути, «Ак Ашхабад» является одним из геостратегических и геоэкономических центров таких инициатив, как проект «Пояс и путь».
С другой стороны, Туркменистан стал одним из основных пунктов на региональных и мировых торговых путях, подписав важные соглашения в инфраструктуре. В этом смысле «Политика открытых дверей», принятая Ашхабадом в контексте экономики, имеет значение гораздо больше, чем экономическая позиция, с точки зрения внешнеполитических отношений.
Бердымухамедов, пытающийся развивать налаженные им связи с региональными и глобальными акторами в сфере транспорта, предложил на 66-й Генеральной Ассамблее ООН подготовить Специальную программу ООН по развитию сотрудничества в транспортной сфере. Прилагая усилия для установления прочных связей между севером-югом и востоком-западом в евразийской географии, Туркменистан реализовал железную дорогу Казахстан-Туркменистан-Иран, которая соединит Центральную Азию с Ближним Востоком. В то же время Ашхабад продолжает работу по Центральноазиатско-ближневосточному транспортному коридору, который будет охватывать Узбекистан, Туркменистан, Иран и Оман. Кроме того, строится железнодорожная линия Туркменистан-Афганистан, которая соединит Центральную Азию с Южной Азией. В этих рамках Туркменистан осуществляет свои внутренние инвестиции с подходом, который отдает приоритет международному сотрудничеству. В качестве примера можно назвать железную дорогу Север-Юг, Международный аэропорт Ашхабада, Международный Туркменбашинский морской вокзал, объекты Национальной туристической зоны «Аваза» и Ашхабадский олимпийский городок.
Под руководством г-на Бердымухамедова Туркменистан является одним из ключевых участников глобальной мирной обстановки. Например, Ашхабад привлекает внимание своей конструктивной позицией в афганской проблеме и известен как государство, которое делает самые ответственные шаги в стремлении к стабильности. Без сомнения, нестабильность в Афганистане создает серьезные проблемы безопасности не только в географии, в которой она находится, но и в глобальном масштабе. Однако Туркменистан проводит активную общественную дипломатию, направляя в эту страну различные виды гуманитарной помощи, чтобы облегчить эти трудные дни.
С другой стороны, Туркменистан, четвертая по величине страна в мире, богатая месторождениями природного газа, стремится вовлечь Афганистан в региональное сотрудничество с такими проектами, как газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) и линия электропередачи Туркмен-Афганистан-Пакистан (ТАП). Кроме того, Туркменистан соединяет Афганистан с миром по Лазуритовому коридору. Благодаря всему этому, можно сказать, что администрация Ашхабада выступила с важной инициативой по установлению мира и безопасности в регионе. В этом смысле можно утверждать, что подход Туркменистана, который ставит во главу угла безопасность энергоснабжения, служит региональному и глобальному миру. Подход Ашхабада к Афганистану тому подтверждение.
Туркменистан, который своей политикой стал гарантом мира в мировой политике, поддерживает механизмы, которые позволят установить мир и безопасность в различных международных организациях, прежде всего в ООН. Также Туркменистан играет активную роль во многих организациях, таких как Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), и влияет на мирные процессы. Собственно говоря, акцент г-на Бердымухамедова на укрепление международного права, борьбу с терроризмом, дипломатию против возможных проблем, разоруженческую и гуманитарную дипломатию, обратившегося ко всему миру девизом «Диалог – залог мира», повышает авторитет Туркменистана в глазами международных организаций и мировой общественности.
Многовекторная политика Туркменистана дает важные выгоды другим субъектам экономики, политики и культуры. Поэтому дорожная карта, составленная г-ном Бердымухамедовым на 2017-2023 годы, очень важна. Туркменистан привносит новое измерение в сотрудничество с ООН, выходит на передний план в борьбе с экологическими проблемами, уделяет особое внимание безопасности энергоснабжения, строит новые транспортные маршруты, по которым Центральная Азия станет центром, укрепляет экономические и человеческие связи в целях создание атмосферы мира и безопасности в контексте международных организаций. В этом контексте руководство Ашхабада сделало акцент на превращении Каспийского моря в бассейн сотрудничества, действуя в принципе добрососедства. Очевидно, что это сотрудничество окажет положительное экономическое влияние на туркменский народ.
Таким образом, проводимая под руководством господина Бердымухамедова внутренняя и внешняя политика является компасом, указывающим верный путь миру, переживающему период хаоса. Иными словами, Туркменистан достиг положения полярной звезды, опыт и здравый смысл которой следует использовать. Поэтому заявление г-на Бердымухамедова «Диалог – залог мира» дает новую надежду всему миру. Эта риторика — призыв к тысячелетнему мирному духу Туркмении и приглашение к «эпохе Аркадаглы» с точки зрения всего мира. В этом контексте 2022 год предназначен не только для туркменского народа, его также можно охарактеризовать как «Эпоху дружбы» для всех народов мира.
[1] Mehmet Seyfettin Erol, “Bölgesel-Küresel Barış ve Güvenlik Türkmenistan’ın Daimi Tarafsızlık Statüsü”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/bolgesel-kuresel-baris-ve-guvenlik-turkmenistanin-daimi-tarafsizlik-statusu/, (Дата обращения: 16.02.2022).
[2] “The Embassy of Turkmenistan held an information meeting on the “The Era of The People with Arkadag”.”, The Asia Today, https://theasiatoday.org/news/central-asia/the-embassy-of-turkmenistan-held-an-information-meeting-on-the-the-era-of-the-people-with-arkadag2/, (Дата обращения: 16.02.2022).
[3] “Internatıonal Forum of Peace and Trust Held in Ashgabat”, Ministry of Foreign Affairs Turkmenistan, https://www.mfa.gov.tm/en/news/2933, (Дата обращения: 17.02.2022).
[4] “Neutral Turkmenistan-A Generator of Ideas of Peace and Global Cooperation”, The State News Agency of Turkmenistan, https://tdh.gov.tm/en/post/29676/neutral-turkmenistan-generator-ideas-peace-and-global-cooperation, (Дата обращения: 17.02.2022).
[5] “Türkmenistan Cumhurbaşkanı Berdimuhammedov, TÜRKSOY Genel Sekreteri Kaseinov’u Kabul Etti”, Türksoy, https://www.turksoy.org/tr/news/2021/12/12/turkmenistan-cumhurbaskani-berdimuhammedov-turksoy-genel-sekreteri-kaseinov-u-kabul-etti, (Дата обращения: 17.02.2022).
