После распада Югославии на Балканах происходили кровавые конфликты. Несмотря на относительный мир и стабильность в регионе после вмешательства Организации Североатлантического договора (НАТО) в Боснии и Косово, влияние этнических национализмов и вовлечение глобальных игроков в борьбу за власть в регионе привели к хрупкой среде безопасности на Балканах. Это, конечно же, ставит под вопрос устойчивость мира.
В контексте этнического национализма можно сказать, что сербский национализм выходит на первый план в регионе. Идеал белградской администрации о «Великой Сербии» и позиция сербских националистов в Косово и Боснии и Герцеговине показывают, что регион подвержен различным кризисам. В такой обстановке Сербия также поддерживает сепаратистские тенденции Республики Сербской в Боснии и Герцеговине и пытается взять на себя защиту сербов на севере Косово, особенно не признавая независимость Косово. По сути, инциденты, которые привели к эскалации напряженности на линии Косово-Сербия в недавнем прошлом, остаются в памяти.
На напряженность, обусловленную демографической неоднородностью, также влияет борьба за власть между глобальными акторами. Присутствие в Косово оперативной группы НАТО «Косово» (KFOR) и провозглашение независимости правительством Приштины при поддержке Соединенных Штатов Америки (США) подтолкнули Белград к сближению с Москвой. Известно также, что Босния и Герцеговина является одной из стран, где сильно ощущается влияние США и Европейского Союза (ЕС). Несомненно, можно утверждать, что это также сыграло решающую роль в сближении Сербии с Россией.
С другой стороны, следует отметить, что московская администрация внимательно следит за развитием событий на Балканах. Россия придает большое значение усилению своего влияния в этом регионе. Причина этого заключается в том, что географически речь идет о Юго-Восточной Европе. Поэтому кремлевская администрация интерпретирует свое усиление влияния в регионе как усиление влияния в соседних с Европой странах. В то же время такая ситуация означает, что Москва передает Западу такой посыл: «Если понадобится, я могу дестабилизировать ваше ближайшее окружение, а значит, и вас».
В этом контексте видно, что Россия эффективно использует панславизм. Другими словами, славянское происхождение балканских народов рассматривается Москвой как инструмент для усиления своего присутствия в регионе.
Как отражение вышеупомянутой ситуации, Сербия имеет тесные отношения с Россией, несмотря на то, что она является страной, стремящейся в ЕС. Этот вопрос четко обозначился и начал интенсивно обсуждаться, особенно после российско-украинской войны. Это связано с тем, что Белград рассматривает свои отношения с Москвой как важный балансирующий фактор, как с точки зрения энергетической зависимости, так и в контексте своего многогранного и многоаспектного внешнеполитического подхода. Конечно, в этом отношении очень важен и тот факт, что США и ЕС поддерживают акторов, с которыми у Сербии есть конфликты в регионе.
С другой стороны, известно, что крайне правые взгляды имеют в Сербии определенную социальную почву. Например, в ходе опроса, проведенного Центром исследований, прозрачности и подотчетности (CRTA) в марте 2023 года, треть респондентов выразила негативное отношение к ЕС.[1] Как и ожидалось, эта тенденция сербской общественности отражается на политике.
Однако следует также подчеркнуть, что Белград рассматривает российский фактор как часть политики баланса и не стремится полностью порвать с Западом. Напротив, Белград стремится поддерживать отношения с Западом, но при этом действовать автономно во внешней политике в соответствии с собственными национальными интересами.
ЕС же пытается отдалить Сербию от Москвы как путем принуждения ее к нормализации отношений с Косово, так и путем давления на нее с целью наложения санкций на Россию за войну в Украине. Последним примером такой политики является заявление, сделанное 22 мая 2023 года верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Джозефом Боррелем. В этом заявлении Боррелл потребовал, чтобы Сербия, как государство на пути к членству в ЕС, не согласовывала свою политику с внешней политикой и политикой безопасности ЕС, особенно с санкциями. В этом контексте Боррел заявил, что поведение Белграда несовместимо с процессом вступления в ЕС.[2] Поэтому можно утверждать, что союз вынудил Сербию сделать выбор.
В итоге Сербия старается поддерживать отношения с Россией, которая хочет получить влияние на Балканах через панславизм, также из-за проблем с Косово и Боснией и Герцеговиной. На самом деле, усилия Белграда в этом отношении вытекают из его стремления действовать автономно в своей внешней политике. Однако ЕС хочет, чтобы Сербия ввела санкции и против России, поскольку политика изоляции Москвы от мира набирает обороты после войны на Украине. Это ставит под вопрос будущее политики баланса, которую Беглард пытается проводить деликатно. На данный момент можно констатировать, что Сербия стоит перед серьезной дилеммой.
[1] Veli Can Akkaş, “Serbia-Kosovo Normalization in the Shadow of Global Competition and the Role of the EU”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/serbia-kosovo-normalization-in-the-shadow-of-global-competition-and-the-role-of-the-eu/?lang=en, (Дата посещения: 24.05.2023).
[2] “Borrell: Tijesne veze sa Rusijom nespojive sa putem Srbije ka EU”, Al Jazeera, https://balkans.aljazeera.net/news/2023/5/22/borrell-nacionalnim-interesima-srbije-steti-nepridruzivanje-sankcijama-rusiji, (Дата посещения: 24.05.2023).
