ДАТА:

ПОДЕЛИТЬСЯ:

Европейский энергетический союз: Всё ещё возможен?

Похожее

Эта статья также доступна на этих языках: Türkçe English

После войны между Россией и Украиной выяснилось, что 27 стран Европейского союза (ЕС) не могут принять совместное решение по энергетике. Это связано с тем, что страны-члены ЕС, такие как Сербия и Болгария, которые сотрудничают с Россией в определенных областях, влияют на процессы принятия решений. Помимо этих стран, Венгрия и Чехия заявили, что выступают за продолжение сотрудничества с Россией, хотя и не возражают против решений ЕС. Поэтому стало ясно, что 27 странам ЕС трудно прийти к единому решению. Потому что неизвестно, будет ли кто-то из членов подрывать решения, особенно санкции, которые будут введены против России. Соответственно, Германия и Франция объединились и заявили, что переговоры ЕС со странами-производителями и источниками импорта по отдельным странам снижают переговорную силу союза, и заявили, что союз должен противостоять этим участникам «как единое лицо».

Напомним, что в докладе, опубликованном Комиссией ЕС в Брюсселе 25 февраля 2015 года, было выдвинуто видение создания «Европейского энергетического союза», которое можно назвать «Документом о стратегии крыши». Учитывая кризис, вызванный Россией в Европе из-за энергетической зависимости, понятно, почему члены ЕС не настояли на создании Европейского энергетического союза и не смогли реализовать его на практике.

В вышеупомянутом документе о рамочной стратегии ЕС выделил три основных раздела в рамках энергетического видения и подвел итог энергетической трансформации стран ЕС. В первом разделе анализируется снижение высоких цен на энергоносители для того, чтобы ЕС повысил свою конкурентоспособность по отношению к странам «Большой семерки», таким как Соединенные Штаты Америки (США), Япония и Китай. В этом контексте было проанализировано негативное влияние на конкурентоспособность ЕС повышения оптовых цен на электроэнергию на 30% и цен на природный газ в два раза по сравнению с ценами в США.

Во втором разделе была подчеркнута важность снижения внешней зависимости в энергоснабжении и диверсификации стран-поставщиков. Было отмечено, что энергетическая зависимость Германии, Словакии, Чехии и Венгрии, в частности Германии, от России снижает переговорную силу Союза и негативно влияет на экономику стран.

В третьем было рассмотрено создание интегрированного энергетического рынка и сетей ЕС. Наиболее важным элементом здесь является цель обеспечения энергетической безопасности ЕС. Если бы ЕС начал действовать в соответствии с механизмами и видением, которые он наметил в 2015 году, можно сказать, что «Северный поток-1» и «Северный поток-2» не дошли бы до этой ситуации и не было бы страны ЕС, зависимой от России. Поэтому ЕС не был бы застигнут врасплох энергетическим кризисом.

Тот факт, что в документе 2015 года говорится об «энергетическом союзе», основанном на солидарности и взаимном доверии в сфере энергетической безопасности, показывает, что нынешняя конъюнктура была предвосхищена. Одним из важнейших показателей этого является то, что в документе подчеркивается важность солидарности членов ЕС в случае прекращения поступления газа в ЕС. В таком сценарии предусматривалось, что ЕС будет поставлять природный газ через страны Центральной Азии по Южному газовому коридору.

Второй показатель — цель размещения аналогичного предприятия по производству сжиженного природного газа (СПГ) в Средиземноморском регионе для Центральной и Восточной Европы. В этом контексте не только Португалия и Испания, но и страны Адриатического побережья, Франция и Италия, а также каждая страна, имеющая побережье и выход к Средиземному морю, должны были создать плавучую установку для хранения и регазификации СПГ (FSRU). Кроме того, документ также предусматривает подготовку системы финансирования путем принятия различных инициатив на уровне ЕС. Поэтому было выдвинуто новое видение не только в отношении природного газа, но и в отношении диверсификации импорта ядерного топлива.

Быстрое устранение всех препятствий для импорта СПГ из США и других стран и увеличение диверсификации СПГ показывают, что Союз предвидит текущие события. В другой статье подчеркивалось эффективное использование ресурсов в пределах границ Союза и акцент на возобновляемые источники энергии и, в частности, сланцевый газ.

В нем также упоминается создание и безопасная эксплуатация хранилищ нефти и газа. В этих рамках также упоминается обеспечение покрытия дефицита поставок через сети, особенно во время перебоев и кризисов, с односторонними и двусторонними потоками во все соседние страны и страны ЕС.

В то же время, документ также гарантирует, что все энергетические контракты, которые ЕС будет подписывать с третьими сторонами, будут стандартизированы и соответствовать законодательству ЕС. С одной стороны, это не позволит государствам-членам торговаться от своего имени, но с другой стороны, это обеспечит «единое лицо» ЕС за счет соблюдения стандартизированных контрактов.

Также, одной из важнейших целей положений о видении было предусмотреть совместные закупки стран-членов ЕС через объединение спроса во время кризиса, как это предлагали Германия и Франция. Это означает, что источники и продавцы предложения будут сталкиваться с единым спросом. Распределение ресурса может осуществляться в рамках ЕС. Например, нефтяной контракт на 5 миллионов баррелей будет заменен на нефтяной контракт на 150 миллиардов баррелей, которые затем будут распределены между странами-участницами в соответствии с их требованиями. Можно интерпретировать документ Европейского энергетического союза как признание ЕС. В частности, он был направлен на обеспечение безопасности энергоснабжения ЕС, который примерно на 90% зависит от иностранных энергоносителей, и на прекращение индивидуальных переговоров европейских стран путем переноса процесса в Европейский энергетический союз.

Соответствующий документ был также документом для европейского энергетического союза, особенно для развития сотрудничества с альтернативными производителями и альтернативными транзитными странами. Если взглянуть на документ о перспективах Европейского энергетического союза, то видно, что в рамках стратегического партнерства перечислены одна за другой названия четырех стран. К ним относятся Алжир, Азербайджан, Туркменистан и Турция как надежная транзитная страна для транспортировки среднеазиатского природного газа. Помимо этих четырех стран, Африка и Ближний Восток также включены в документ видения в качестве второго региона.

В рамках системы Трансанатолийского газопровода (TANAP) и Трансадриатического трубопровода (TAP) существует надежный и недорогой маршрут из Азербайджана и Туркменистана в Европу, так называемый «Центральный коридор».

Как можно понять, если бы Южному газовому коридору придавалось должное значение в контексте Европейского энергетического союза, то российско-украинской войны можно было бы вообще избежать. Одной из причин публикации соответствующего документа в 2015 году стала аннексия Россией Крыма. После аннексии ЕС предсказывал, что Россия создаст конфликт в Украине.

Если бы энергетический союз был создан, Россия, возможно, не стала бы рисковать войной в Украине. Зависимость ЕС от России снизилась бы с 40 процентов до примерно 15 процентов. Европа, которая на 15% зависит от российского природного газа, не была бы так затронута войной, а президент России Владимир Путин не решился бы на такую войну.

ЕС еще не поздно эффективно использовать Южный газовый коридор, приобрести другие альтернативные западноафриканские и ближневосточные источники, особенно Алжир, Азербайджан и Туркменистан, вернуть на повестку дня Европейский энергетический союз, быстро утвердить его и передать этому союзу единоличные полномочия по импорту. Процесс делает это неизбежным для ЕС. С другой стороны, не следует забывать, что могут вестись политические игры. В то время, когда документ был предложен, комиссар Еврокомиссии по энергетике заявил, что необходимо принять более активные меры по доставке туркменского природного газа в ЕС. Однако этот план каким-то образом был разрушен. Аналогичным образом, если ЕС последует риторике греко-кипрской администрации Южного Кипра и Греции, цели союза могут быть растрачены на мечты о природном газе Восточного Средиземноморья и трубопроводах, которые никогда не появятся и не оправдают ожиданий ЕС, даже если появятся. Тот, кто будет препятствовать этому сообществу, станет настоящим виновником экономического спада, в который попала Европа.

В свете всей этой информации можно утверждать, что важно вернуть соответствующий документ на повестку дня. В этом контексте скорейшее создание Европейского энергетического союза и участие в нем государств, которые выйдут на первый план в качестве сторонников или наблюдателей этого союза, особенно Азербайджана и Туркменистана как естественных партнеров этого союза, может рассматриваться как решение энергетического кризиса ЕС.

Dr. Cenk PALA
Dr. Cenk Pala, Avrasya doğalgaz boru hattı işinde engin endüstri deneyimi ile hem Türkiye enerji güvenliği hem de Güney Enerji Koridoru tartışmalarında her bakımdan önde gelen bir isimdir. Kariyerine 1990-1997 yılları arasında Gazi Üniversitesi'nde Ekonomi Tarihi ve petrol & enerji ekonomisi alanlarında akademisyen olarak başlayan Pala, 1997 yılında Türkiye'nin BOTAŞ Petrol A.Ş. bünyesine katılmış, 2001 yılı itibari ile şirkette Strateji ve İş Geliştirme Başkanı olarak atanmıştır. BTC Ham Petrol P/L Projesi, Türkiye-Yunanistan (ITG) Doğal Gaz Boru Hattı Projesi, Türkiye-Yunanistan- dahil olmak üzere çeşitli boru hattı projelerinin ön fizibilite, fizibilite, pazarlama, finans, hukuk çalışmaları ve lobi faaliyetlerini yürütmüştür. Dr. Cenk Pala, ayrıca Brüksel'deki Enerji Şartı'nın "Endüstri Danışma Paneli"nde BOTAŞ'ı temsil etmiştir. Dr. Pala, Mart 2008 ile Haziran 2013 arasında Alman gaz şirketi E.ON Ruhrgas AG'de Genel Müdür ve şirketin Ankara merkezli Türkiye iştirakinde Yönetim Kurulu Üyesi olarak çaloşmıştır. 2011 yılı itibarıyla hissedarlar tarafından Trans-Adriyatik Boru Hattı (TAP) Türkiye Temsilcisi olarak atanmış ve Haziran 2016'ya kadar görev yapmıştır. Pala, Gazprom iştiraki South Stream Transport BV'ye TürkAkım Projesi Devlet İşleri Koordinatörü olarak Ocak 2017'de katıldı ve Eylül 2018'e kadar Gazprom'da kaldı. 1 Ekim 2018 itibariyle Dr. Pala, EQUINOR Turkey BV'ye Ülke Müdür Yardımcısı olarak katıldı. Ana sorumluluğu, EQUINOR'un Trakya yukarı havza faaliyeti ve Türkiye'deki olası yenilenebilir enerji yatırımları kapsamında paydaş yönetimi ve dış ilişkilerin koordinasyonudur. Halihazırda ERSAN Petrol Rafinerisi'nin (TR'de sadece karada özel rafineri yatırımı) potansiyel ortaklar, yatırımcılar ve finans kuruluşları ile yaptığı görüşmeleri koordine etmektedir. Enerji sektörü üzerine uluslararası konferanslarda üretken bir konuşmacıdır ve aynı zamanda akademisyen enerji ekonomisi, petrol tarihi, petrol krizleri ve yedi kız kardeş, bölgesel ve küresel boru hattı siyaseti, küresel petrol ve gaz sektörü üzerine çok sayıda eser yayınlamıştır. Dr. Pala, Gazi Üniversitesi Ekonomi Bölümü'nden lisans ve yüksek lisans derecesine ve Hacettepe Üniversitesi’nden doktora derecesine sahiptir. Evli ve iki çocuk sahibi Pala, İngilizce bilmektedir.