Общая сельскохозяйственная политика (CAP) Европейского Союза (ЕС) имеет большое значение, поскольку у нее самый большой бюджет союза. CAP возникла как первая общая политика, принятая ЕС в рамках Римского договора. В то же время CAP привлекает внимание, поскольку является наиболее всеобъемлющей из общих политик.
В 1960-е годы эта политика проводилась гораздо строже, чем сегодня, независимо от страны. Фактически, структурные и экологические меры были разработаны с течением времени в рамках этой политики, принимая во внимание географические условия среди сельскохозяйственных секторов стран-членов ЕС, квалификацию сотрудников и экологические последствия увеличения в производственной мощности ЦАП.[1]
С другой стороны, следует подчеркнуть, что сельскохозяйственный сектор в ЕС играет важную экономическую роль, создав, по оценкам, валовую добавленную стоимость в 222,3 миллиарда евро в 2022 году. Однако не следует забывать, что ЕС также является конкурентоспособным и важным экспортером продуктов с добавленной стоимостью, таких как обработанные пищевые продукты, мясные и молочные продукты. [2]
Гнев фермеров, который сначала начался во Франции, а затем распространился на Европу, возник в основном из-за различных изменений в политике и сокращения финансирования. Фермеры считают, что с отменой субсидий цены на дизельное топливо вырастут, они столкнутся с дополнительными расходами на потребление воды, а европейский «Зеленый курс» затруднит конкурентные условия. В этом контексте важно понять следующие слова фермеров, являющихся членами Национальной федерации фермерских союзов (FNSEA): [3]
«Фермеры испытывают трудности с работой и находятся в плохой экономической ситуации из-за правил, установленных Европой и Францией».
Замечено, что фермеры в Германии и Франции, а также в Испании, Бельгии, Нидерландах, Польше, Италии и Венгрии протестуют против сельскохозяйственной политики ЕС со своими тракторами. В то время как бельгийские фермеры остановили движение транспорта в Брюсселе, испанские фермеры решили выйти на улицы на том основании, что ЕС был вынужден изменить свою сельскохозяйственную политику. Помимо испанцев, которые планируют перекрыть дороги тракторами в Каталонии 13 февраля 2024 года и в столице Мадриде 21 февраля 2024 года, польские фермеры, вышедшие на улицы по всей стране, требуют возврата торговых ограничений с Украиной. [4]
Отчетливо видно, что фермеры, которые по разным причинам выражают свою реакцию как против политики правительства, так и против сельскохозяйственной политики ЕС, прибегают к протестам, чтобы их голоса были услышаны. Однако, поскольку внутренняя динамика каждой страны субъективна, политические меры, разработанные в ответ на требования и опасения фермеров, естественно, будут различаться. Например, Берлин откладывает реализацию своих планов по сокращению субсидий на дизельное топливо; Париж отменил повышение налога на дизельное топливо и пообещал помощь в размере 150 миллионов евро. Еврокомиссия предложила ограничить импорт сельскохозяйственной продукции из Украины посредством «аварийного тормоза» и освободить фермеров от обязанности оставлять 4% своих земель под паром до 2024 года.[5]
Несмотря на это, ЕС продолжает идти на другие уступки фермерам, поскольку протесты продолжаются во многих европейских столицах. Действия президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, которая отложила предложение по борьбе с пестицидами, стало последним свидетельством того, что она полна решимости пожертвовать экологическими приоритетами. Несмотря на это, протесты продолжаются от Нидерландов до Болгарии. [6]
Было бы неправильно утверждать, что на политический выбор фермеров может повлиять тот факт, что протесты все еще продолжаются. Например, в прошлом году, когда фермеры в Нидерландах заблокировали дороги в ответ на постановления, направленные на сокращение выбросов азота, правительство заявило, что необходимо принять «решительные меры». Однако такого решения правительства было бы недостаточно, что привело к созданию правой политической партии BoerBurgerBeweging (BBB), которая обещала фермерам больше влияния в аграрной политике, а также сыграла важную роль в успехе партии. на государственных выборах в 2023 году.
В конечном счете, поддержка фермеров со стороны крайне правых партий Европы делает вероятным, что партии пойдут на новые уступки в будущем. Настолько, что крайне правые партии могут привлечь внимание фермеров популистской экономической политикой и обещаниями поддержки местного производства, патриотический акцент крайне правых партий может найти большую поддержку среди фермеров, и, более того, они могут реализовать специальную коммуникационную стратегию. для фермеров через средства массовой информации и коммуникационные инструменты.
[1] “Avrupa Birliği’nin Ortak Tarım Politikası”, İktisadi Kalkınma Vakfı, https://www.ikv.org.tr/pdfs/0b08abbf.pdf, (Дата посещение: 06.02.2024).
[2] “CAP at a glance”, European Commission, https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/cap-overview/cap-glance_en, (Дата посещение: 02.02.2024).
[3] “Çiftçilerin Protestoları Avrupa’nın Birçok Ülkesine Yayıldı”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/ciftcilerin-protestolari-avrupanin-bircok-ulkesine-yayildi/3123608, (Дата посещение: 03.02.2024).
[4] Jon Henley, “Why Are Farmers Protesting Across the EU And What Can the Bloc Do About It?”, The Guardian, https://www.theguardian.com/environment/2024/feb/02/why-are-farmers-protesting-across-the-eu-and-what-can-the-bloc-do-about-it, (Дата посещение: 03.02.2024).
[5] Raf Casert, “EU Scraps Pesticide Proposal in Another Concession to Protesting Farmers”, AP News, https://apnews.com/article/eu-farmers-protest-parliament-climate-change-9cd382bf283a986b7e11969ab3dae904, (Дата посещение: 07.02.2024).
[6] Bart H. Meijer, “Dutch Farmers’ Protest Party Scores Big Election Win, Shaking Up Senate”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/farmers-protest-party-set-shake-up-dutch-political-landscape-2023-03-15/, (Дата посещение: 03.02.2024).
