Как и любой участник международной системы, Соединенные Штаты Америки (США) отдают приоритет своим интересам в двусторонних отношениях. Афганистан не является исключением в этом отношении. Можно сказать, что США всегда стремятся к «выгодному» сотрудничеству, чтобы максимально реализовать свои национальные интересы. Так что США хотят, чтобы Афганистан управлялась бы администрацией, желающей работать с Вашингтоном и, по возможности, благодарной ему. Кроме того, существует «предсказуемое» стремление Афганистана проводить политику в соответствии с региональной политикой США. Но идеальная ситуация, о которой идет речь, не всегда может быть достигнута. Даже в таких условиях великие державы нередко полностью отказываются от своих ожиданий. Собственно говоря, если самый идеальный для себя сценарий не осуществится, администрация Вашингтона сможет рассмотреть различные варианты.
Первый из этих вариантов заключается в том, чтобы США приняли Афганистан, который может сотрудничать (если даже не с ней) со своими региональными партнерами. Таким образом, может оказаться возможным косвенное достижение национальных интересов. Второй вариант — иметь у власти афганскую администрацию, которая проводит политику, не согласующуюся ни с самими США, ни с их региональными партнерами. Столкнувшись с такой обстановкой, по крайней мере, будет предпринята попытка обеспечить, чтобы руководство Афганистана проводило политику, которая не конфликтует с региональными конкурентами США и не наносит ущерба региональным целям Вашингтона. Потому что в тех случаях, когда максимизация прибыли не может быть достигнута, по крайней мере, она будет направлена на минимизацию видимого ущерба. Словом, желательно, чтобы неуправляемый Афганистан как минимум не наносил ущерб региональным интересам Вашингтона.
Еще один вариант, отражающий наименее желательную для США ситуацию, — это удержание власти администрацией Афганистана, которая не работает в гармонии ни с собой, ни со своими партнерами, сотрудничает со своими соперниками в регионе и тем самым наносит ущерб ее региональным интересам. В таком сценарии функциональность Афганистана исчезает, поскольку США не могут получить выгоду в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Возможно, желательно, чтобы Афганистан, утративший свою функциональность для США, не был функциональным партнером и для региональных или глобальных соперников США. Другими словами, такие факторы, как сохранение Афганистана в качестве регионального или даже глобального проблемного центра, оставление его слишком слабым для выполнения своих обязательств, вытекающих из как