21 ноября 2022 года в Брюсселе при посредничестве Европейского союза (ЕС) были проведены срочные переговоры по поиску решения, чтобы не допустить отказа Косово от своего решения по автомобильным номерным знакам и предотвратить дальнейшую эскалацию. Однако, поскольку эти встречи не дали положительных результатов, беспокойство на международной арене усилилось. Собственно говоря, Организация Североатлантического договора (НАТО) призвала стороны к спокойствию после переговоров в Брюсселе и заявила о полной боевой готовности на севере Косово.
После отклонения предложения ЕС на переговорах в Брюсселе Соединенные Штаты Америки (США) вмешались для срочного решения. В этом контексте правительство Косово отложило вторую фазу трехэтапного плана реализации номерных знаков (штрафование владельцев транспортных средств без номерных знаков Республики Косово (РКС)) на 48 часов по запросу США.
Когда правительство Приштины приняло просьбу США, на косово-сербской линии началось интенсивное дипломатическое движение. Собственно говоря, премьер-министр Косово Альбин Курти сказал: «Мы прилагаем все усилия, и нам нужна вся возможная международная и местная поддержка, чтобы достичь соглашения в течение 48 часов».[1]
С другой стороны, президент Сербии Александр Вучич заявил, что переговоры с Приштиной продолжаются, не уточнив деталей.[2] 24 ноября 2022 года две страны достигли соглашения о снижении напряженности в связи с кризисом автомобильных номерных знаков. Согласно этому соглашению, Сербия согласилась выдавать номерные знаки, символизирующие косовские города, а Косово решило снова прекратить выдачу лицензий на транспортные средства.[3] Была проявлена бдительность для предотвращения эскалации кризиса в регионе, где происходили горячие события, и были предприняты большие усилия для решения вопроса путем диалога.
Курти заявил, что Косово и Сербия достигнут окончательной договоренности о нормализации отношений до весны 2023 года.[4] Вучич, с другой стороны, заявил, что международные игроки поддерживают Приштину на переговорах, и добавил, что косовские сербы не вернутся в косовские институты без создания Союза сербских муниципалитетов, что является вторым условием в дополнение к номерному знаку.[5]
Глядя на заявления, сделанные лидерами двух стран после соглашения, видно, что стороны не полностью удовлетворены. Потому что соглашение о номерных знаках рассматривается как вынужденное соглашение под давлением ЕС и США. Другими словами, хотя рассматриваемое соглашение открывает важный путь для нормализации отношений между двумя странами, достичь окончательного соглашения представляется трудным. Таким образом, текущая картина показывает, что процесс нормализации Приштины и Белграда еще далеко.
Здесь следует отметить, что считается, что ЕС плохо справился с косовско-сербской напряженностью. На самом деле было замечено, что стороны не подошли к различным предложениям по урегулированию, которые обсуждались в течение нескольких месяцев, и переговоры не привели к каким-либо конкретным результатам. По этой причине стали говорить о том, что ЕС уступил свою роль в этом процессе США. Потому что инициатива администрации Вашингтона привела к тому, что кризис не обострился, привела две страны к соглашению, и в этом контексте были предотвращены протесты, которые могли возникнуть на севере Косово. Собственно говоря, Вучич разговаривал с лидерами косовских сербов и сказал, что они должны сохранять спокойствие. Несомненно, это заявление было зафиксировано как очень важное событие.
Судя по событиям, напряженность между двумя странами, похоже, снизилась, по крайней мере, на какое-то время. Однако считается, что принятые решения приносят временное решение. Хотя стороны обещали нормализовать отношения, можно предположить, что некоторые конфликты будут продолжаться. Потому что, в то время как Сербия требует от Косово создания Союза сербских муниципалитетов, Косово решительно противится этому. Фактически администрация Белграда воспользовалась важной возможностью для создания упомянутого союза. Потому что известно, что подход ЕС и США в этом вопросе совпадает с подходом Сербии и в прошлом оказывали для этого давление на правительство Приштины. Поэтому Белград может попросить ЕС и США усилить давление на Приштину, поскольку Косово не выполняет своих обязательств, вытекающих из соглашения, такого как Союз сербских муниципалитетов.
Тем не менее, ЕС может придерживаться карательного характера в отношении обеих стран, чтобы избежать конфликтов, используя свои цели членства. Например, председательствующая в ЕС Чехия сообщила Комитету постоянных представителей, что решение об освобождении Косово от визового режима снято с повестки дня.[6] Стало известно, что решение ЕС было принято из-за напряженности на севере Косово. По этой причине тот факт, что ЕС, который оценивает освобождение от виз и процесс диалога отдельно, принимает решение, впервые находясь под влиянием процесса диалога, является сигналом для сторон, чтобы они не создавали новых проблем.
В заключение соглашение между Косово и Сербией о номерных знаках от 24 ноября 2022 года снизило эскалацию напряженности в регионе. Однако можно утверждать, что разногласия будут продолжать возникать в процессе диалога по нормализации отношений между двумя странами.
[1] “Kurti: Every International Support Needed for Agreement within 48 Hours”, N1, https://rs.n1info.com/english/news/kurti-every-international-support-needed-for-agreement-within-48-hours/, (Дата обращения: 28.11.2022).
[2] “Vučić najavio nastavak pregovora s Kosovom, no bez dodatnih detalja”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/videos/2022/11/22/vucic-najavio-nastavak-pregovora-s-kosovom-no-bez-dodatnih-detalja, (Дата обращения: 28.11.2022).
[3] “Kosovo and Serbia Reach Deal on Licence Plate Dispute-Borrell”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2022/11/24/kosovo-and-serbia-reach-deal-on-licence-plate-dispute-borrell, (Дата обращения: 28.11.2022).
[4] “Kosovo PM: Agreement on Normalization with Serbia Before Spring 2023”, N1, https://rs.n1info.com/english/news/kosovo-pm-agreement-on-normalization-with-serbia-before-spring-2023/, (Дата обращения: 28.11.2022).
[5] “Vucic, Kosova ile Varılan Anlaşmayı Değerlendirdi”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/sirbistan/vucic-kosova-ile-varilan-anlasmayi-degerlendirdi-h5074.html, (Дата обращения: 28.11.2022).
[6] “AB’den Kosova’ya Ceza: Vize Muafiyeti Kararı Gündemden Kaldırıldı”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/kosova/ab-den-kosova-ya-ceza-vize-muafiyeti-karari-gundemden-kaldirildi-h5061.html, (Дата обращения: 28.11.2022).
