С 7 октября 2023 года количество двусторонних встреч президента Соединенных Штатов (США) Джо Байдена и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху приблизилось к 20. В первые периоды поддержка Израилем со стороны США менялась с каждым днем (по крайней мере, на дискурсивном уровне). В частности, настойчивость Нетаньяху в проведении операции против зоны Рафах, в которой после Газы проживает около миллиона палестинцев, вызвала негативную реакцию Байдена. Несмотря на заявления официальных лиц США о том, что они ни в коем случае не согласятся с этим “экстремистским” планом вторжения, Нетаньяху настойчиво повторяет свою риторику о том, что израильская армия проведет крупную силовую операцию против Рафаха.
Администрация Байдена, с другой стороны, подчеркивает предложение о прекращении огня на срок не менее шести недель, которое было вновь озвучено на встрече с королем Иордании Абдуллой и обеспечит обмен заложниками. В продолжение перемирия подчеркивается создание независимого государства Палестина путем введения в действие мирного плана, в котором определены основные рамки. Тем не менее, Байден добавил, что в продолжение этого послания он призвал Израильских лидеров продолжить работу по достижению соглашения о прекращении огня и мирном плане. Это ставит под сомнение дальнейшую судьбу рассматриваемого плана.
С другой стороны, официальные лица США заявили в интервью Wall Street Journal, что они начали новое расследование того, злоупотребляли ли Израиль американскими бомбами и ракетами во время нападений Израиля на мирных жителей в секторе Газа и военных операций против Ливана с использованием бомб с белым фосфором. Можно сказать, что в результате этих событий влияние Байдена на Нетаньяху начало ослабевать. Декабрь 2023 года сразу же напоминает нам, что на мероприятии по сбору средств Байден знал Нетаньяху пятьдесят лет и сказал ему: “Биби, я люблю тебя, но я не согласен ни с чем из того, что ты говоришь”.[1] Сказать, что попытки США в последние дни продолжались, несмотря на Израиль, нереально, равно как и утверждать, что между Байденом и Нетаньяху существовала координ декоммунизация, также не считается рациональным.
Отвечая на критику арабской и AMI за неспособность США противостоять агрессивной позиции Израиля, официальный представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер сделал следующее заявление:[2] «Я думаю, что иногда люди ведут себя так, как будто у Соединенных Штатов есть волшебная палочка в руках, с помощью которой мы можем гарантировать, что любая ситуация в мире будет развиваться именно так, как мы хотим, но это никогда не бывает так.» 13 февраля 2024 года Миллер, На этот раз он поддержал возможную реакцию Израиля, заявив, что процесс расследования не был задуман как обзор, который спровоцировал бы быстрые изменения в политике.
В статье, опубликованной в газете “Вашингтон пост” 15 февраля 2024 года под названием «Соединенные Штаты и арабские страны: послевоенный план действий в Газе и сроки создания палестинского государства«[3], говорится, что Соединенные Штаты и их ближневосточные партнеры прилагают большие усилия для того, чтобы процесс прекращения огня, включающий соглашение об обмене заложниками, был введен в действие, особенно до Рамадана. В той же статье делается вывод о том, что американские и арабские дипломаты, пытающиеся руководить процессом, рассматривают соглашение о заложниках как наиболее фундаментальный критерий продолжения процесса.
Хотя группа, состоящая из представителей США, Саудовской Аравии, Иордании, Объединенных Арабских Эмиратов и Палестинцев, близка к компромиссу в отношении процесса, который начнется с обмена заложниками, они также декоммунизируют все эти усилия, если Израиль предпримет нападение на Рафах, и этот страх подогревает этот процесс. С другой стороны, есть четыре важных критерия, которые стороны должны согласовать с Израилем для достижения мира. Эти; Это декоммунизация всех или большей части еврейских поселений на Западном берегу, признание Восточного Иерусалима столицей Государства Палестина, восстановление Газы и создание структуры, которая установит отношения безопасности и управления между Западным берегом и сектором Газа.
Помимо ожиданий окончательного ответа со стороны Израиля, пятерка надеется, что в обмен на эти критерии Израиль будет удовлетворен просьбой о конкретных гарантиях безопасности и продвижении процессов нормализации с другими арабскими государствами, особенно с Саудовской Аравией. Со своей стороны, Нетаньяху заявил в программе, в которой он участвовал на телеканале ABC 11 февраля 2024 года, что они не согласятся на решение о “создании двух государств”, не комментируя эти предложения, а также что безопасность к западу от реки Иордан должна по-прежнему обеспечиваться Израилем.
Нетаньяху также подчеркнул, что, если ХАМАС выступит с реалистичными предложениями, Израиль может сесть за стол переговоров, в противном случае они не воспримут всерьез такое предложение, как полный выход Израиля из региона, игнорируя соображения безопасности. ХАМАС, с другой стороны, больше не хочет видеть израильских солдат в Газе и настаивает на прекращении убийств невинных палестинцев.
Наряду с настойчивым требованием ХАМАСА о прекращении огня / мирном процессе со стороны палестинского фронта о полном выводе Израиля из Газы, Организация освобождения Палестины (ООП) также выступила с заявлением. Тауфик Тирави, один из членов Центрального комитета ФАТХ, резко отреагировал на предложение США о создании администрации в Палестине, отличной от ослабленной ООП и радикализированного ХАМАС. Тирави заявил, что, по его мнению, Соединенные Штаты могут время от времени приезжать в регион и играть с актерами в такие игры, как создание lego, и что, если в Палестине будет создано новое государство, администрация и руководство сами примут решение.
Администрация Байдена, которая, с одной стороны, борется за то, чтобы сохранить на плаву стол переговоров, на котором настаивают заинтересованные стороны, а с другой — стремится смягчить тяжелую повестку дня предстоящих президентских выборов и накопившуюся негативную реакцию, ищет выход для решения проблемы в одиночку. Действительно, хотя основные инициативы были предприняты в рамках вышеупомянутой пятерки, она также стремится разделить как бремя инициативы, так и бремя косвенного давления на Израиль, подняв этот вопрос на Мюнхенской конференции по безопасности, которая началась 16 февраля 2024 года. Но бремя, создаваемое Нетаньяху, вряд ли снизится с Байдена.
[1] “Biden-Netanyahu Relationship at Boiling Point as Rafah Invasion Looms”, The Washington Post, https://www.wsj.com/world/middle-east/biden-netanyahu-relationship-at-boiling-point-as-rafah-invasion-looms-b893bec5, (Дата посещение: 15.02.2024).
[2] “Key Elements Of Deal For Gaza Ceasefare And Hostage Release ‘Are On The Table’, Says Biden”, The Guardian, https://www.theguardian.com/us-news/2024/feb/13/first-thing-push-for-gaza-ceasefire-intensifies-as-biden-says-key-elements-on-the-table, (Дата посещение: 15.02.2024).
[3] “U.S., Arab Nations Plan For Postwar Gaza, Timeline For Palestinian State”, The Washington Post, https://www.washingtonpost.com/world/2024/02/14/gaza-peace-israel-palestinian-state/, (Дата посещение: 15.02.2024).
