В последние годы отношения между Польшей и Европейским союзом (ЕС) стали напряженными. В этой ситуации важную роль играет вопрос финансирования между сторонами. Другими словами, финансовые вопросы составляют основу разногласий между Варшавой и Брюсселем. В этом контексте споры на линии ЕС-Польша схожи с вопросами между ЕС и Венгрией.
С другой стороны, приход к власти в Польше партии «Право и справедливость» в 2015 году стал важным поворотным моментом в проблемах между Брюсселем и Варшавой. ЕС утверждает, что нынешнее польское правительство подрывает независимость судебной системы.[1] Это важный фактор в формировании мнения ЕС о Польше. Таким образом, спор между сторонами создает препятствия для доступа Польши к фондам ЕС.
В дополнение ко всему этому, 1 июня 2022 года Комиссия ЕС одобрила план экономического восстановления Польши, однако объявила, что не будет производить никаких выплат без реформ в судебной системе. План предусматривает, что Варшава получит доступ к 23,9 млрд евро в виде грантов и 11,5 млрд евро в виде кредитов.[2]
Судя по всему, ЕС использует финансовую помощь Польше в качестве разменной монеты. Другими словами, Брюссель пытается добиться изменений, которые он хочет видеть в Варшаве, с помощью фондов. Особенно учитывая замедление темпов роста экономик европейских стран из-за войны между Россией и Украиной, эта ситуация ставит варшавскую администрацию в крайне сложное положение.
С другой стороны, председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен 22 сентября 2022 года заявила, что Польша не сможет получить деньги из фондов, о которых идет речь, если в стране не будет восстановлена независимость судебной системы.[3]
Как можно понять, Брюссель вряд ли пойдет на какие-либо уступки в рамках рассматриваемой проблемы. Поэтому можно сказать, что ЕС применяет в отношении Польши стратегию кнута и пряника. В этом контексте можно прогнозировать, что на уступки пойдет Варшава, а не Брюссель.
Несмотря на все это, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий сделал следующие заявления в интервью итальянской газете La Stampa 22 декабря 2022 года: [4]
“Поляки и итальянцы сыты по горло диктатом европейской бюрократии и хотят настоящей демократии. Мы хотим обновить ЕС, вернувшись к его основополагающим принципам.”
Видно, что своими заявлениями Моравецкий хочет заручиться поддержкой администрации Рима. Тот факт, что Джорджия Мелони пришла к власти в Италии в результате выборов, состоявшихся в октябре 2022 года, был расценен как положительный момент членами союза, у которых были некоторые проблемы с высшим руководством ЕС. В этом контексте можно утверждать, что варшавская администрация обратилась к поиску новых союзников внутри блока, чтобы решить эту проблему в позитивном ключе.
С другой стороны, 29 декабря 2022 года премьер-министр Польши сделал новые заявления относительно проблемы финансирования с ЕС. В этом контексте Моравецкий отметил, что проблема с Комиссией ЕС должна закончиться, заявил, что реальный спор идет на востоке Польши, и заявил, что финансовая поддержка со стороны ЕС будет означать больше денег для польской армии.[5]
Из заявлений польского премьер-министра можно сделать вывод, что Варшава хочет воспользоваться военной конъюнктурой в Европе. В этом контексте Варшава заявляет, что потратит значительную часть средств ЕС на польскую армию. Учитывая, что Польша находится в центре антироссийских настроений в геополитике Восточной Европы, это может не только укрепить оборону Варшавы, но и усилить ее поддержку Украины.
В то же время следует подчеркнуть поддержку, которую Польша оказала Украине во время войны. По объему финансовой, гуманитарной и военной помощи Украине Польша занимает пятое место в мире и второе в ЕС — 3 млрд евро.[6]
Кроме того, в Польше проживают миллионы украинских мигрантов, которые были вынуждены покинуть страну из-за войны. Другими словами, поддержка Варшавой Киева жизненно важна как из-за ее геополитического положения, так и из-за ее финансовой поддержки. В этом контексте решение Польшей проблемы фондов ЕС в свою пользу было бы событием, которое киевская администрация приветствовала бы.
В результате Брюсселю, похоже, трудно сделать шаг назад, не получив от Варшавы желаемого в вопросе решения проблемы финансирования между ЕС и Польшей. В этом контексте можно утверждать, что Варшава будет той стороной, которая попытается найти золотую середину. Если польское правительство предпримет позитивные шаги в направлении решения проблемы, это может привести как к облегчению экономики страны, так и к росту поддержки войны в Украине.
[1] “Ukraine War Prompts EU to Cut Poland Some Slack in Rule of Law Dispute”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2022/mar/17/european-commission-ready-to-release-recovery-funds-poland, (Дата Обращения: 02.01.2023).
[2] “EU Approves Polish Recovery Plan, but no Payouts Before Judiciary Fixed”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/eu-commission-likely-unblock-polands-recovery-plan-wednesday-2022-06-01/, (Дата Обращения: 02.01.2023).
[3] “Poland Will Not Receive EU Funds If Its Judiciary Remains Unchanged: EC Head”, TVP World https://tvpworld.com/62932164/poland-will-not-receive-eu-funds-if-its-judiciary-remains-unchanged-ec-head, (Дата Обращения: 02.01.2023).
[4] “Poland and Italy ‘Fed Up’ with EU Bureaucracy, PM Morawiecki Says”, Politico, https://www.politico.eu/article/poland-and-italy-fed-up-with-eu-bureaucracy-polish-pm-says/, (Дата Обращения: 02.01.2023).
[5] “Polish PM Wants EU to give $37 Billion Pandemic Recovery Cash to Miilitary, Russia Today, https://www.rt.com/news/569127-poland-eu-funds-military/, (Дата Обращения: 02.01.2023).
[6] “Infographic: Who Provides the Most Aid to Ukraine?”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2022/12/9/infographic-who-provides-the-most-aid-to-ukraine, (Дата Обращения: 02.01.2023).
