Российско-украинская война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, глубоко потрясла европейскую политику и серьезно повлияла на глобальную систему. Эта война является одним из кризисов безопасности, которые в наибольшей степени затронули глобальную систему после окончания холодной войны в 1991 году [i] Историческое соперничество Союза Советских Социалистических Республик (СССР) против Соединенных Штатов Америки (США) и Организации Североатлантического договора (НАТО) также повлияло на значение и ход этой войны. Этот кризис привел к полному разрыву между Западом и Россией.
Россию и страны Европейского союза (ЕС) связывают важные экономические отношения взаимной зависимости. С другой стороны, Вашингтон хочет, чтобы Брюссель проводил более «ястребиную» политику в отношении Москвы. Однако экономическая взаимозависимость влияет и на подход ЕС к рассматриваемой ситуации. Действительно, ЕС принял ряд серьезных санкций в отношении России, [ii] включая ограничение цен на нефть[iii] Однако эти санкционные решения глубоко затронули как экономику ЕС, так и России.
На встрече министров по европейским делам, состоявшейся в Брюсселе 19 сентября 2023 года, Франция и Германия представили совместный доклад о том, как ЕС может адаптироваться к новым членам. В докладе, подготовленном двумя странами, содержится призыв к реформированию институтов, договоров и бюджета ЕС в связи с подготовкой Украины, Молдовы и стран Западных Балкан к вступлению в блокr [iv]
Расширение ЕС на Украину стало противоречивым из-за ряда факторов, в частности, из-за войны. Это расширение может иметь как положительные, так и отрицательные последствия для институтов, политики и бюджета ЕС. Многие аналитики и ученые утверждают, что к числу необходимых реформ можно отнести ужесточение правил верховенства закона, новые процедуры голосования в Европейском Совете и увеличение бюджета ЕС.
Министры по европейским делам Франции и Германии Лоранс Бун и Анна Люрманн, соответственно, представили этот документ — потенциальную «дорожную карту» расширения — министрам в Брюсселе. Ожидается, что главы 27 стран ЕС обсудят этот вопрос на неформальном саммите в Гранаде (Испания) в следующем месяце.
Это происходит на фоне обострения дискуссии о расширении ЕС, и президент Европейского Совета Шарль Мишель поставил задачу к 2030 году обеспечить готовность блока к приему новых членов. В этом документе впервые подчеркивается «постепенное включение» стран-кандидатов в политику ЕС.
В нем изложены идеи, которые позволят расширить ЕС без изменения его договоров, требующих единогласной поддержки 27 стран-членов и длительного процесса ратификации. Кроме того, в документ включен потенциальный «дополнительный договор о реформе», который позволит «желающим» странам-членам продвигаться вперед в реформировании договора без поддержки более скептически настроенных стран [v]
С другой стороны, на данном этапе может возникнуть проблема, как адаптировать процедуры принятия решений в ЕС к тому, чтобы блок из 30 и более стран мог давать «зеленый свет» политическим решениям. В заключение следует отметить, что ЕС, который сначала выглядел консолидированным после начала российско-украинской войны, а затем стал свидетелем расхождений во мнениях, может вступить в процесс реструктуризации с принятием данного документа
[i] “Mikhail Gorbachev: The Soviet Leader who Helped End the Cold War”, British Broadcast Corporation News, https://www.bbc.com/news/world-europe-13669848, (Erişim Tarihi: 19.09.2023).
[ii] “EU Agrees to Set $60 Price Cap Level for Russian Oil Exports”, Bloomberg, https://t.ly/W6GTx, (Erişim Tarihi: 19.09.2023).
[iii] “Impact of EU Sanctions for European Companies in the Gulf”, Arabian Gulf Business Insight, https://t.ly/RrgYE, (Erişim Tarihi: 19.09.2023).
[iv] “Germany, France Present EU Reform Proposal as Bloc Prepares for New Members”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2023/09/19/germany-france-present-eu-reform-proposal-as-bloc-prepares-for-new-members, (Erişim Tarihi: 19.09.2023).
[v] “How France and Germany Think the EU Can Adapt to New Members”, Financial Times, https://www.ft.com/content/09ebc286-51f2-48de-9b01-80a7f9f46848, (Erişim Tarihi: 19.09.2023).
