Анкарский центр исследований кризиса и политики (ANKASAM) собрал постдокторанта-исследователя из Университета Суррея, доктора, чтобы оценить инициативы членства Украины в Европейском Союзе (ЕС). Он предлагает вашему вниманию свое интервью с Михаэлем Мартином Рихтером.
1. Как вы оцениваете отношения ЕС-Украина и переговоры о членстве, которые начнутся в декабре следующего года?
Отношения между ЕС и Украиной претерпели значительную трансформацию после нападения России на Украину, и контекст этих отношений изменился. До нападения эти отношения вращались вокруг сотрудничества с ЕС. Однако конфликт с Россией коренным образом изменил динамику. Сегодня эти отношения связаны с более тесной интеграцией Украины в ЕС.
Нападение России на Украину послужило катализатором перемен. Москва изначально ожидала, что ЕС будет разделен и не сможет выступить единым фронтом в поддержку Украины. Это связано с тем, что некоторые государства-члены имеют сильную зависимость от России, особенно в энергетической сфере. Но государства-члены ЕС, к разочарованию Кремля, продемонстрировали замечательное единство.
Обязательство ЕС защищать международное право, его желание обеспечить суверенитет и территориальную целостность Украины, а также его мотивация противостоять попыткам России перекроить границы посредством войны были эффективными в формировании этого союза. Одним из наиболее ярких событий в отношениях ЕС-Украина стал переход от интеграционных инициатив к формальной перспективе членства. В принципе, ЕС открыл двери для Украины, чтобы стать его членом в будущем, и было решено, что переговоры о членстве официально начнутся в декабре.
Это показывает, что ЕС официально поддерживает Украину на ее европейском пути. Стоит вспомнить, что Киев выражал стремление к членству в ЕС еще с 1990-х годов. Но будущее отношений ЕС-Украина по-прежнему остается под вопросом. Процесс достижения полноправного членства в ЕС будет зависеть от способности Украины реализовать необходимые реформы, адаптировать свои институты к стандартам ЕС и продемонстрировать свою приверженность принципам демократии, верховенства закона и надлежащего управления. Успех этого процесса членства зависит от способности Украины решать свои внутренние проблемы, особенно решение такой важной проблемы, как коррупция. Кроме того, существует ряд факторов для ЕС.
Многие наблюдатели утверждают, что государства-члены ЕС испытывают «усталость от членства». Поэтому важно осуществлять этот процесс обоюдно. Хотя Украина внесет свой вклад в ближайшие годы, государства-члены также должны поддержать Украину в этом процессе. В противном случае «ожидание у дверей Европы в течение многих лет» может вызвать разочарование и в конечном итоге нанести ущерб проевропейским тенденциям в государствах-членах.
2. Можете ли вы подробно объяснить усилия Соединенные Штаты Америки (США) и ЕС по увеличению поддержки Украины?
США и ЕС приложили значительные усилия для поддержки Украины, как с точки зрения военной, так и финансовой помощи. Эта помощь жизненно важна для Украины, чтобы она могла продолжать выполнять свои текущие обязанности по обороне и управлению, а также облегчить страдания гражданского населения, пострадавшего в результате конфликта. Военная помощь будет в значительной степени способствовать способности Украины поддерживать свою обороноспособность.
В этом отношении США были крупнейшим участником, предоставившим около 75 миллиардов долларов помощи, причем значительная часть из них, примерно 42 миллиарда долларов, была выделена на военные цели. Эта военная помощь включает в себя поставку различных типов систем вооружения, боеприпасов, программ обучения и других ресурсов для поддержки оборонных усилий Украины. Несмотря на некоторую критику в средствах массовой информации, Германия стала вторым по величине вкладчиком в военные усилия Украины: общая сумма пожертвований составила 17,1 миллиарда долларов.
Все эти взносы, при этом упоминались только два крупнейших донора, сыграли ключевую роль в конфликте. Общая сумма выделенной военной помощи Украине до 31 июля 2023 года достигла почти 90 миллиардов долларов. Если мы сравним эти цифры с экономическим размером Украины, валовой внутренний продукт (ВВП) которой составляет 200 миллиардов долларов в 2021 году, а расходы России на оборону составят примерно 81,7 миллиарда долларов в 2022 году, станет очевидным жизненно важное значение международной военной помощи.
Это сравнение гарантировало, что Украина сохранила свою теоретическую способность противостоять более крупному противнику. С другой стороны, финансовая и гуманитарная помощь имеет решающее значение для поддержания функциональности административных и управленческих структур Украины. Он также предоставляет гуманитарную помощь гражданским лицам, пострадавшим от продолжающегося конфликта. В этой сфере ЕС вместе со своими государствами-членами превысил объем помощи, предложенной Украине, по сравнению с финансовой помощью США, которая составляет примерно 24 миллиарда долларов. В общей сложности ЕС и его государства-члены предоставили более 40 миллиардов долларов финансовой и гуманитарной помощи. Кроме того, был создан «Новый фонд Украины» и утвержден экономический пакет на общую сумму 50 миллиардов евро, включая гранты и кредиты, в период с 2024 по 2027 год. Эта экономическая помощь имеет решающее значение для Украины, особенно учитывая прогнозируемый в бюджете Украины на 2023 год дефицит в 38 миллиардов долларов из-за продолжающейся войны. Без этой масштабной экономической помощи финансовое положение Украины было бы неустойчивым, а ее способность противостоять экзистенциальной угрозе оккупации была бы еще более трудной.
3. Какие положительные последствия, по Вашему мнению, может иметь для Украины зеленый свет началу переговоров о членстве в ЕС?
Дать зеленый свет началу переговоров о членстве в ЕС представляет собой значительное трансформационное событие для Украины и может привести к ряду положительных результатов для страны. Первое и самое главное; Это знаменует собой важнейшую возможность начать четкий и четко определенный процесс членства Украины в ЕС. С началом переговоров о членстве у Киева появится конкретная дорожная карта, которой раньше не было. Критерии соглашения о взаимоотношениях часто были расплывчатыми, а «дорожная карта» не определяла перспективы ассоциации с ЕС и путь к членству. Такое изменение правил игры может повысить мотивацию к соблюдению критериев, изложенных в разделах переговоров, и направить Украину к проведению необходимых реформ, особенно в таких сложных областях, как антикоррупционные меры. Желание ЕС укрепить перспективы членства Украины во многом будет зависеть от способности Украины достичь этих целей и обязательств.
Однако успех этого пути будет зависеть не только от Украины. ЕС играет решающую роль в посыле правильных сигналов Украине. Брюссель должен ясно дать понять, что членство Киева возможно, если реформы действительно будут реализованы. Последние заявления Шарля Мишеля, призывающего к расширению экономики в 2030 году, рассматриваются как позитивные шаги. Украина, возможно, не будет участвовать в первой волне этого раунда расширения, но тот факт, что такой процесс начался, может стать для Украины сильным стимулом повысить свою приверженность реформам и активизировать свою работу, чтобы войти в число стран второй волны.
По сути, путь, который Украина начнет в декабре, представляет собой долгий и трудный путь. Конечная цель будет зависеть от совместных усилий Киева и стран-членов ЕС. Реформированная Украина, безусловно, будет ценна для ЕС как географический и экономический актив. С моральной точки зрения украинский народ имеет право реализовать европейскую мечту, ради которой было пролито столько крови. Таким образом, обе стороны, воспользовавшись этой возможностью и работая вместе, чтобы приблизить Украину к членству в ЕС, имеют потенциал для укрепления как Украины, так и ЕС несколькими способами.
Д-р Майкл Мартин Рихтер
Д-р Майкл Мартин Рихтер работает в Университете Суррея и занимается продвижением демократии ЕС за рубежом в рамках проекта Horizon Europe REDEMOS. Ранее он работал научным сотрудником в Исследовательском центре восточноевропейских исследований Бременского университета, а также был приглашенным профессором в Гарвардском университете. Он получил докторскую степень по политической экономии в Бременском университете, защитив диссертацию на тему «Власть, политика и антикоррупционные реформы в Украине: роль западных акторов». Его исследования сосредоточены на реформах эффективного управления в постсоциалистических регионах. Его работы публиковались в таких изданиях, как Global Policy, Vox Ukraine и New Eastern Europe. Доктор Работа Рихтера вносит значительный вклад в академические дебаты в области международных отношений, особенно в контексте продвижения демократии ЕС и реформ управления в Восточной Европе.
