Казахстан предложил еще в 1992 году начать сотрудничество в области безопасности в Азии. В этом смысле под руководством акимата Астаны был инициирован процесс создания Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Основная цель как следует из названия заключалась в разработке платформы которая сосредоточит внимание на безопасности и сотрудничестве в Азии, подобно Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) которая действует в Европе.
Для этого 13 октября 2022 года в Казахстане состоялся 6-й Саммит СВМДА. Эта дата также совпала с 30-летием СВМДА. Тридцать лет спустя конференция приняла стратегическое решение на основе рекомендации Президента Казахстана Господина Касыма-Жомарта Токаева. Это решение является постепенным преобразованием СВМДА в полноценную региональную международную организацию. Таким образом указанная диалоговая площадка будет наделена особым статусом в целях укрепления организационно-институциональной основы взаимодействия государств-членов.
Другими важными решениями 6-го Саммита состоявшегося в Астане стали участие Кувейта в качестве государства-члена и включение Евразийского экономического союза в число партнеров СВМДА. Все эти события повышают международный авторитет конференции как многостороннего механизма в сфере региональной безопасности и сотрудничества.
СВМДА является мощной диалоговой площадкой, которую можно считать одним из ведущих игроков в Азии по своим параметрам и значимости. Потому что в дополнение к двадцати восьми странам-членам на азиатском континенте. В СВМДА также есть члены-наблюдатели из других внерегиональных стран как Соединенные Штаты (США), Украина и Беларусь. Они имеют членство наблюдателя в таких международных организациях, как Организация Объединенных Наций (ООН), Международная организация по миграции, ОБСЕ, Лига арабских государств и Парламентская Ассамблея Тюрскких Государств.[1] Помимо этих пяти организаций, СВМДА как организация экономического сотрудничества также сотрудничает с Шанхайской организацией и Управлением ООН по борьбе с наркотиками и преступностью.[2] Помимо всего этого в странах СВМДА проживает 60% населения мира и они обладают 40% мирового ВВП по паритету покупательной способности.[3] Bu da üye devletler arasındaki işbirliğinin potansiyelini ortaya koyması bakımından oldukça mühimdir.
Это очень важно с точки зрения раскрытия потенциала сотрудничества между государствами-членами.
Несмотря на все эти позитивные изменения в регионе до сих пор есть проблемы такие как карабахский конфликт между Азербайджаном и Арменией, Российско-Украинская Война и Кыргызско-Таджикские пограничные конфликты. Этот кризис влияет на территорию СВМДА. В этом контексте Господин Токаев заявил что регион становится все более нестабильным а Азиатский континент превращается в главную зону геополитической войны.[4] Он предложил преобразовать СВМДА в полноценную региональную международную организацию отражающую понимание активной дипломатии перед лицом кризисов.
В этом смысле предложение Господина Токаева направлено на создание эффективного механизма ориентированного на сотрудничество в области превентивной дипломатии, мирного разрешения конфликтов и укрепления региональной среды безопасности.[5] В вопросе, на котором сосредоточено внимание Астаны, есть два вопроса. Первый из них- это институционализация СВМДА в сторону укрепления сотрудничества и мер доверия в сложившейся конъюнктуре. Второе-это конструктивная роль, которую Казахстан будет играть в этом процессе.
В геополитическом плане Центральная Азия занимает важное место в соперничестве между Китаем и США с точки зрения как ее транзитного положения, так и ee ресурсов. Казахстан является одним из главных стран Центральной Азии. Получается, что Казахстан является ключевой страной, обеспечивающей устойчивость стабильности в регионе, в которой следует помнить о нестабильности. Поэтому превращение СВМДА в полноценную международную организацию еще больше повысит престиж Астаны.
По сути, предложение Господина Токаева аналогично преобразованию Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в ОБСЕ. То есть в его основе лежит идея, которую можно сформулировать как конференция-организация. Действительно, СБСЕ устранило конфликты в Европе в период холодной войны и преуспело в разрешении конфликтных вопросов посредством диалога. Однако следует отметить что Азия не прошла через процессы, через которые прошла Европа. Другими словами, опыт двух континентов сильно отличается друг от друга. Однако это не означает что инициатива Казахстана не имеет смысла. Наоборот, мирная перспектива, выдвинутая Казахстаном, представляет собой «теоретическую» позицию и общий поиск безопасности с точки зрения поиска ответов на текущие проблемы стран СВМДА. Потому что большинство лидеров присутствовавших на встрече разделяют взгляды Господина Токаева.
В результате идея создания рыхлой структуры основанной на безопасности и сотрудничестве азиатских государств предложенная Казахстаном тридцать лет назад стала важным инструментом используемым в азиатских интеграционных инициативах к 2022 году. Несомненно достигнутый этап это успех Казахстана. Теплое отношение лидеров, присутствовавших на саммите к предложению Астаны свидетельствует о том, что в будущем СВМДА превратится в полноценную региональную международную организацию. Решения принятые на саммите также подтверждают это.
[1] “President Tokayev Outlines Five Priority Areas of Kazakhstan’s Upcoming Two-Year CICA Chairmanship”, Astana Times, https://astanatimes.com/2022/10/president-tokayev-outlines-five-priority-areas-of-kazakhstans-upcoming-two-year-cica-chairmanship/, (Дата Обращения: 19.10.2022).
[2] Там Же.
[3] “юбилей в напряженной обстановке”, Stanradar, https://ia-centr.ru/experts/dmitriy-suslov/suslov-svmda-yarkiy-primer-uspekha-vneshney-politiki-astany/, (Дата Обращения: 19.10.2022).
[4] Там Же.
[5] “Суслов: «Свмда-Яркий Пример Успеха Внешней Политики Астаны»”, IA Centr, https://ia-centr.ru/experts/dmitriy-suslov/suslov-svmda-yarkiy-primer-uspekha-vneshney-politiki-astany/, (Дата Обращения: 19.10.202).
