Черногория — одна из стран, ставших местом борьбы за влияние между Западом и Россией на Балканах. В начале 2000-х Россия вышла на первый план как выигравшая в упомянутой борьбе, но с 2010-х процесс развивается в пользу Запада.
Однако после распада Сербии и Черногории в 2006 году Черногория изменила свое направление на Запад. В этом контексте Европейский союз (ЕС) начал переговоры о присоединении Черногории к союзу в 2012 году. Таким образом, процесс интеграции Черногории в ЕС ускорился. В этом контексте Черногория была одной из стран, присоединившихся к западным санкциям после того, как Россия аннексировала Крым в нарушение международного права в 2014 году.
С другой стороны, провал пророссийского военного переворота,[1] направленного на свержение прозападного правительства в Черногории в октябре 2016 г., стал поворотным моментом в отношениях на линии Москва — Подгорица. Потому что эта попытка государственного переворота была предпринята с целью помешать Черногории вступить в Организацию Североатлантического договора (НАТО). В частности, вступление Черногории в НАТО в 2017 году привело к снижению влияния Москвы в этой стране, которая играет важную роль в балканской и адриатической геополитике.
Как можно понять, членство Черногории в НАТО, которую уже много лет называют союзником России в балканской географии, стало большой потерей для Кремля. С другой стороны, можно утверждать, что средством влияния Запада на Черногорию являются такие международные институты, как ЕС и НАТО, а отношения между сторонами развиваются в институциональных рамках.
С другой стороны, можно утверждать, что понятия истории, культуры и религии приобрели приоритет в политике, проводимой Россией против Черногории. Особенно тот факт, что значительная часть населения Черногории являются православными христианами и треть населения составляют этнические сербы, важен с точки зрения усиления влияния России в вышеупомянутой стране. Более того, Россия продолжает свою политику панславизма посредством Сербской православной церкви в Черногории. Таким образом, Москва, определяя свою политику в отношении Подгорицы, выдвигает на первый план элементы религии и культуры.
В дополнение ко всему этому геополитическое положение Черногории является еще одним фактором, который играет роль в том значении, которое Москва придает Подгорице. Тот факт, что Черногория входит в число стран, граничащих с Адриатическим морем, увеличивает ее значение в балканской геополитике. Однако тот факт, что Подгорица стала членом НАТО, привел к тому, что Адриатическое море в некотором смысле превратилось в «озеро НАТО». Поэтому Кремль пытается получить влияние, по крайней мере, в Черногории, экономическими средствами влияния.
С другой стороны, отношения между Черногорией и Россией постепенно ухудшаются с момента вступления Подгорицы в НАТО. Несмотря на это, Россия стремилась сохранить свою эффективность за счет экономических инвестиций после того, как Черногория стала членом этой организации.
В настоящее время Россия является крупнейшим иностранным инвестором в Черногории. По состоянию на 2019 год большая часть российских инвестиций в Черногории была направлена на недвижимость и туризм. Кроме того, инвестиции Москвы составляют 26% валового внутреннего продукта (ВВП) Подгорицы.[2] Рассматриваемая ситуация весьма примечательна с точки зрения демонстрации экономического влияния России на Черногорию. Иными словами, в политике Москвы в отношении Подгорицы в последние годы на первый план вышла экономика, а не элементы религии, культуры и истории.
Несмотря на все это, рассматриваемая стратегия Москвы серьезно пострадала после ее военной интервенции в Украине 24 февраля 2022 года. Особенно после того, как в апреле 2022 года премьер-министром Черногории стал Дритан Абазович, отношения между Россией и Черногорией стали еще более напряженными. Потому что правительство Абазовича, вступив в должность, одновременно заявило, что страна ускорит процесс вступления в ЕС,[3] и заявило, что присоединится ко всем санкциям Брюсселя в отношении Москвы.[4]
Вкратце, Черногория хотела адаптироваться к ЕС с точки зрения внешней политики, участвуя в санкциях против России. Другими словами, правительство Абазовича хотело ускорить процесс интеграции Подгорицы с Брюсселем. Это, в свою очередь, негативно отразилось на отношениях с Москвой.
С другой стороны, хотя Черногория имеет четкую позицию в отношении России, она испытывает определенные трудности в процессе вступления в ЕС из-за политической напряженности в стране. В этой связи в июне 2022 года Европейский парламент (Европарламент) выразил удовлетворение приверженностью Черногории европейской интеграции, но отметил, что Подгорица должна принять активное участие в избирательных и судебных реформах, а также в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.[5] Таким образом, интеграция Черногории в ЕС не продвигается на желаемом уровне из-за ряда разногласий во внутренней, а не во внешней политике.
Напомним, в июле 2022 года Подгорица решила заморозить недвижимость некоторых граждан России в стране, соблюдая санкции, введенные Брюсселем против Москвы.[6] Иными словами, с вышеупомянутой войной экономическое влияние России в стране, в которую она вложила значительные средства на Балканах, стало ослабевать.
Однако в Черногории произошел политический кризис, когда правительству во главе с Дританом Абазовичем не удалось получить вотум доверия в августе 2022 года. В данном случае решающую роль сыграло соглашение, подписанное Абазовичем с Сербской православной церковью в стране. Более того, решение парламента Черногории, состоящего из 81 депутата, от 1 ноября 2022 года об ограничении полномочий президента республики 41 голосом также вызвало негативную реакцию ЕС. Указанное решение ограничивает полномочия президента по формированию правительства в стране. Решающую роль в этом решении сыграл Демократический фронт, который является просербским и пророссийским и известен своей антинатовской позицией.[7]
Как и следовало ожидать, политическая нестабильность, начавшаяся в стране после того, как Абазович не смог получить вотум доверия, может привести к последствиям, которые могут усилить влияние России на Черногорию. Эта ситуация может затормозить процесс интеграции Черногории в ЕС, особенно это видно по реакции Брюсселя. Поскольку в Черногории в последнее время наблюдается усиление влияния просербских сторонников.
29 декабря 2022 года поручение сформировать правительство в Черногории было поручено бывшему министру иностранных дел Миодрагу Лекичу. Лекича поддержал пророссийский Демократический фронт. Более того, будучи депутатом парламента, Лекич выступал против вступления Черногории в НАТО в 2017 году, а совсем недавно — против резолюции, осуждающей агрессию России против Украины.[8] Таким образом, правительство, которое будет сформировано Лекичем, может замедлить интеграцию Черногории в ЕС. Более того, учитывая идеи Лекича, эта ситуация также может привести к улучшению отношений Черногории с Россией.
В результате в последние годы произошел процесс постепенного снижения российского влияния в Черногории. В данном случае можно утверждать, что на первый план выходят два момента. Во-первых, Черногория стала членом НАТО в 2017 году. Второй — вторжение России в Украину в 2022 году. Однако политическая нестабильность, начавшаяся в стране в августе 2022 г., и усиление активности просербов могут открыть двери для нового процесса в отношениях Москвы с Подгорицей.
[1] “Montenegro Sentences Russians, Opposition Leaders for Failed 2016 Coup”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/enlargement/news/montenegro-sentences-russians-opposition-leaders-for-failed-2016-coup/, (Дата обращения: 10.01.2023).
[2] “Montenegro Eyes Economic Package to Overcome Ukraine Crisis”, TRT World, https://www.trtworld.com/magazine/montenegro-eyes-economic-package-to-overcome-ukraine-crisis-55589, (Дата обращения: 10.01.2023).
[3] “Montenegro Elects New Minority Government That Aims To Speed Up EU Membership Process”, Radio Free Europe/Radio Liberty, https://www.rferl.org/a/montenegro-government-abazovic-serbia/31825954.html , (Дата обращения: 10.01.2023).
[4] “Montenegro’s New Government Pledges to Join All EU Sanctions Against Russia”, Ukrinform, https://www.ukrinform.net/rubric-polytics/3477055-montenegros-new-government-pledges-to-join-all-eu-sanctions-against-russia.html, (Дата обращения: 10.01.2023).
[5] “Montenegro: Political Tensions Slow progress of EU-Related Reforms”, PubAffairs Bruxelles, https://www.pubaffairsbruxelles.eu/eu-institution-news/montenegro-political-tensions-slow-progress-of-eu-related-reforms/, (Дата обращения: 10.01.2023).
[6] “Montenegro Freezes Property of Two Russians on EU Sanctions list”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2022/07/27/montenegro-freezes-property-of-two-russians-on-eu-sanctions-list/, (Дата обращения: 10.01.2023).
[7] “EU Concerned By Controversial Law in Montenegro to Restrict President’s Powers”, AA, https://www.aa.com.tr/en/europe/eu-concerned-by-controversial-law-in-montenegro-to-restrict-presidents-powers/2733111, (Дата обращения: 10.01.2023).
[8] “Montenegro’s Parliament OKs Prime Minister-Designate After Disputed Change in Presidential Powers”, Radio Free Europe/Radio Liberty, https://www.rferl.org/a/montenegro-lekic-prime-minister-designate-presidential-powers/32199968.html, (Дата обращения: 10.01.2023).
